陳斌

美國雪城大學（Syracuse University ） 亞瑟·C.布魯克斯（Arthur C.Brooks）教授在其著作——《誰會真正關心慈善——保守主義令人稱奇的富于同情心的真相》一書中，批判了美國國內(nèi)盛傳的一種傳統(tǒng)觀念——自由主義者即民主黨人士比保守主義者即共和黨人士更為仁慈。原因在于，民主黨和共和黨在是否支持政府的收入再分配政策、政府是否有責任降低社會的不平等方面存在分歧。民主黨認為，政府有義務解決社會問題并且利用稅收政策以及社會福利幫助那些低于貧困線的人們，而共和黨人士則認為個人應該掌握機會，通過個人奮斗以擺脫貧困，并且反對提高稅收和福利政策。因此，美國人通常認為，民主黨是同情、關心窮人的黨，而共和黨是冷酷無情的政黨。

然而，作者通過大量民意調(diào)查數(shù)據(jù)及實例，并基于宗教信仰、收入來源、政府福利政策、家庭等四個影響因素，分析指出，美國的保守主義者比自由主義者仁慈，從而顛覆了傳統(tǒng)觀點。

慈善事業(yè)的發(fā)展在一定程度上反映了社會的文明程度、社會成員的道德水平以及整個社會的和諧程度。建國以來，中國慈善事業(yè)經(jīng)歷了改革開放前的禁錮、扭曲發(fā)展，改革開放后恢復發(fā)展到21世紀以來不斷提升的階段?？v觀中國慈善事業(yè)的發(fā)展歷史，并根據(jù)其特定的歷史背景，發(fā)現(xiàn)中國慈善事業(yè)著實經(jīng)歷了曲折的歷程。就其原因而言，學界的分析主要集中于政府政策（如上世紀50、60年代平均主義政策、70年代的文化大革命，現(xiàn)如今的法制不健全等）、國民慈善意識淡薄、慈善組織發(fā)展不完善及特定歷史背景（經(jīng)濟發(fā)展水平滯后、災荒、戰(zhàn)爭等）等視角。

鄭功成教授認為，慈善事業(yè)是建立在社會捐獻基礎之上的民營社會性救助事業(yè)，并認為當前中國慈善事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因在于法制不健全，中國尚無針對性、特定性的專門規(guī)范慈善公益組織實體內(nèi)容的法律與法規(guī)，慈善公益組織與捐款人都缺乏必要的權(quán)益保障。本文就中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)布魯克斯教授分析美國保守派比自由派仁慈的原因（宗教、收入來源、政府福利政策、家庭）視角，來探析中國慈善事業(yè)發(fā)展滯后的原因。

一、中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

中國慈善事業(yè)的發(fā)展歷史源遠流長，隨著東漢時期佛教的傳入，其所開展的寺院救濟活動是中國最早的慈善救濟事業(yè)，在宋元時期則主要以政府推動的慈善救濟事業(yè)為主，明清時期民間慈善事業(yè)開始興起。到了民國時期，基于政府救濟不力，大量的救濟工作則主要由慈善組織來承擔，進而促進了民間慈善事業(yè)的發(fā)展。但是，新中國成立后到90年代之前，基于當時特定的社會歷史背景，慈善一直受到政府的禁錮和社會的排斥，直到90年代初才開始恢復。

近年來，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和居民收入的不斷增加，從而為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎；而貧富差距的不斷擴大也在客觀上為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了社會基礎；同時先富起來的國民也需要有合理回報社會的途徑，而慈善也為其提供了最為合適的平臺。因此，無論是社會弱者或富裕階層，均對大力發(fā)展慈善事業(yè)存在訴求。然而，中國慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實卻不能令人滿意，不僅與美國等發(fā)達國家存在很大差距，即便與許多發(fā)展中國家相比，差距也非常明顯。國民中自覺自愿地直接參與慈善活動的人數(shù)有限，即使是那些先富起來的群體對慈善的熱情也不高。2007年到2009年的捐款額分別為309億元、321億元、332.78億元，雖然有不斷增長的趨勢，但相比美國每年2000多億美元的慈善捐贈，差距甚遠。雖然慈善捐款并不能完全代表一個國家慈善事業(yè)的發(fā)達程度，但它確實是衡量現(xiàn)代慈善事業(yè)的一個重要指標，因為現(xiàn)代慈善事業(yè)與傳統(tǒng)慈善的差別在于其專業(yè)化、組織化程度更高。除了慈善捐款之外，志愿服務的參與率也不高。

二、中國慈善事業(yè)發(fā)展滯后的原因

當前學界對于我國慈善事業(yè)發(fā)展滯后的原因分析，主要是基于以下視角：

慈善文化（國民慈善意識淡薄、參與度不高等）、政府政策（法制不完備、稅收激勵不足、雙重管理體制等）、慈善組織自身（慈善組織公信力弱、人才配置不合理等）。以上確實是中國慈善事業(yè)發(fā)展滯后的主要影響因素，而筆者在下文中，則主要是根據(jù)布魯克斯教授分析美國保守派比自由派仁慈的原因視角，來探尋這些因素是否也在影響著中國慈善事業(yè)的發(fā)展。

（一）宗教信仰

宗教是美國慈善文化的源泉，尤其是基督教盛傳的“原罪說”等，告誡人們?nèi)松凶?，需要通過做善事來求得救贖，進而死后能進入天堂。在布魯克斯教授的書中，其也通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信奉宗教者比世俗論者更為仁慈，并且無論是在捐贈等正式慈善形式方面，還是志愿服務、獻血等非正式慈善行為上，前者均強于后者。

在我國慈善事業(yè)發(fā)展的歷史進程中，佛教慈善曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。其倡導的“行善功德論”、“因果報應說”等均倡導人們要積極行善，直到今天也在一定程度上影響著人們的慈善行為。東漢時期，佛教傳入中國，佛教寺院開展的濟貧活動是我國最早的民間慈善救濟事業(yè)，并盛行于漢唐時期。但是，以儒家思想作為統(tǒng)治思想的中國封建王朝對民間慈善具有很大的排斥性。因為儒家倡導的“仁政”思想主要是指統(tǒng)治者對百姓的仁愛，而非百姓之間的互助互愛，所以，在儒家看來，個人的慈善活動與政府的仁政不能并存，因此個人慈善活動的存在從一個側(cè)面印證了政府的不“仁”，沒有負起應負擔的責任。其實，在美國極左翼分子中也存在這種思想，其認為，慈善行為的存在就是一個不公平社會的證物，應該用政府再分配的政策來杜絕這種行為，理想的社會中沒有慈善行為，因為它根本不存在慈善的需要。基于這種思想，在唐代以后，宗教團體的濟貧工作逐漸被政府接管。

新中國成立后，政府對宗教的一些觀點、組織形式、規(guī)章制度等進行了改革，宗教發(fā)展基本停滯。尤其是在文化大革命時期，更是遭到了嚴重的破壞。因此，直到我國慈善事業(yè)得以恢復發(fā)展的時期，宗教慈善的作用依然沒有得到顯現(xiàn)。

同時，在我國，信奉宗教的人數(shù)眾多，尤其是信奉佛教，雖然許多信奉宗教者富有仁慈之心，但是更多的人信奉宗教是出于“自私”的目的，或者“有事相求”的原則去信奉宗教，這與西方的宗教理念存在很大的差異。

因此，由于宗教慈善的沒落、國人信仰的缺失，在一定程度上也可能影響著中國慈善事業(yè)的發(fā)展。

（二）政府福利政策

布魯克斯教授通過調(diào)查指出，一方面，贊成政府收入再分配政策者比反對者要吝嗇。理由在于，那些贊成者可能認為，當政府用個人的賦稅承擔公益事業(yè)時，個人就無需再用自己的援助進行支持，即所謂的“公共支出的擠出效應”。另一方面，基于窮人捐贈而言，通過勞動獲益者比依賴福利收入者更為仁慈。原因是福利保障減弱了享受者自給自足的意識，進而影響到慈善捐贈。那些福利受益者逐步與那些健康的社區(qū)相脫離，因此他們身邊幾乎沒有可以行善的機會，沒有仁慈的榜樣以及缺乏捐贈的愿望。由此可見，贊成對收入進行再分配的人不樂于捐贈，并且再分配的受益者也不樂意捐贈，所以政府的福利政策會導致慈善行為減少。

結(jié)合我國的現(xiàn)狀，改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，與此相伴的是，貧富差距不斷拉大，國民對社會公平的訴求不斷提升，尤其是在收入分配公平領域的呼聲最盛。為了維護社會的穩(wěn)定，滿足國民的公平訴求，國家在經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增加的條件下，不斷建立并完善社會保障制度，重視再分配政策在維護社會公平中的積極作用。如果按照上文中布魯克斯教授的觀點，國家完善社會保障制度會對國民的慈善行為產(chǎn)生一定的負面影響。

基于這一觀點，筆者認為政府出臺福利政策，完善社會保障制度是出于自身職責所在，但是它也可能會產(chǎn)生一些負面影響，如國民對政府的依賴，認為扶貧濟困都應該是政府的責任，個人無需去承擔這樣的義務，進而對民間慈善事業(yè)產(chǎn)生負面影響。如布魯克斯教授所言，如果私人慈善下降，各級政府要么資助那些非營利組織，要么采取收入再分配政策，政府必須在通過稅收來提供公共服務和隨之帶來的私人慈善下降之間找到平衡點，并且決策者起碼要認識到，某些政策削弱了私人捐獻。

就中國而言，社會保障制度還處于不斷完善的過程中，而政府理應承擔主導責任，而民間慈善事業(yè)則發(fā)揮著補充作用，所以筆者認為布魯克斯教授的這一觀點并不符合當下中國的國情。

（三）家庭

家庭作為孩子成長的最初環(huán)境，許多心理學家、社會學家的研究發(fā)現(xiàn)，家庭對于孩子后天的成長具有重大甚至是決定性的影響。布魯克斯教授的研究也指出，完整的家庭更樂于慈善，身為父母的人比沒有孩子的人更為慷慨，生養(yǎng)孩子越多越會捐獻出更多的時間和金錢；慷慨的家長培養(yǎng)出慷慨的孩子；生長在信奉宗教家庭的孩子更有可能成長為樂善好施的人；結(jié)婚應該有益于提高成人的慈善行為。

因此，完整而仁慈的家庭對于慈善行為的代際傳遞具有深遠的影響。

就目前中國的家庭情況而言，筆者沒有做過細致的調(diào)查取證，但通過媒體的報道以及日常生活中的所見所聞，自我感覺當下中國的家庭和諧狀況不容樂觀。離婚率越來越高、父母給孩子從小就灌輸攀比的理念（這一點從當下幼兒園、小學、中學階段孩子的言談舉止中可以發(fā)現(xiàn)）、計劃生育政策下生養(yǎng)的孩子越來越少。如果按照布魯克斯教授的觀點，生養(yǎng)孩子越多越會捐獻出更多的時間和金錢，那么在中國，生養(yǎng)孩子越來越少，并且“嬌生慣養(yǎng)”，那么必定會影響父母及孩子的慈善行為。

筆者根據(jù)布魯克斯教授的論證，隱約感受到中國目前的家庭現(xiàn)狀對國人的慈善行為產(chǎn)生了影響，而且主要是負面影響，由于沒有調(diào)查，這一觀點還待論證?；诩彝Υ壬菩袨榈拇H傳遞所具有的積極意義，所以筆者希望能夠引起父母及整個社會對家庭的重視，畢竟家庭作為社會的最小單位，而社會則是由千千萬萬個家庭組成的，家庭的和諧、家庭的仁愛則直接關乎社會的和諧、慈善行為的綿延傳遞。

以上即是筆者根據(jù)布魯克斯教授的論證思路，結(jié)合中國的現(xiàn)狀進行的些許思考。后文中作者有論及慈善的意義在于使人健康、幸福和富有，筆者認為理論的價值在于為現(xiàn)實服務，所以其旨在呼吁更多的人去踐行自己的善行，只有這樣才能體會作者的深意。