夏旦丹

（浙江省農業(yè)項目服務中心，浙江杭州 310020）

浙江花卉業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策

夏旦丹

（浙江省農業(yè)項目服務中心，浙江杭州 310020）

浙江是我國花卉最主要產區(qū)之一，花卉產業(yè)是浙江振興農業(yè)的骨干產業(yè)之一，種植面積和出口額居全國前列。通過對浙江花卉產業(yè)現(xiàn)狀的分析，針對浙江花卉產業(yè)存在的問題和面臨的機遇，提出了促進花卉產業(yè)快速健康發(fā)展和產業(yè)升級等幾點建議。

浙江；花卉產業(yè)；現(xiàn)狀；對策

作為不受農產品配額限制的“朝陽產業(yè)”的花卉產業(yè)是當今世界發(fā)展最快和最穩(wěn)定的產業(yè)之一，也是生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)的重要組成部分，發(fā)展花卉產業(yè)不僅綠化、美化人居環(huán)境，滿足日益增長的物質文化需求，提高人民的精神生活水平，而且對推進農村產業(yè)結構調整，增加農民收入，促進地方經濟的發(fā)展也將起到積極的作用［1］。浙江省花卉品種資源豐富，有著“東南植物寶庫”和“花卉倉庫”之美譽，擁有花卉植物1 200多種。適宜的氣候條件也有利于花卉苗木的種植生產。浙江花卉栽培歷史悠久，杭州的花園崗被稱為南宋都城的后花園，已有800多年的歷史。金華羅店、奉化三十六灣也都有數百年的花木栽培歷史。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和各地農業(yè)產業(yè)結構調整的深入，作為浙江省10大農業(yè)主導產業(yè)之一的花卉產業(yè)，得到了前所未有的發(fā)展機遇，并逐步顯現(xiàn)出自身的特色和優(yōu)勢，成為我國最重要的花卉產區(qū)之一。

1 浙江花卉業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產業(yè)規(guī)模迅速擴大

據統(tǒng)計，“十一五”期間，浙江花卉產業(yè)因規(guī)模適度控制，出現(xiàn)了“兩頭高中間低”的走勢，但總體上平穩(wěn)增長，年均種植面積達8.04萬hm2；至2010年，花卉種植面積擴大到8.8萬hm2，銷售額達到87億元。尤其“十二五”以來，隨著新型城市化的加快推進，花卉產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，2012年花卉種植面積和銷售額分別比2010年增長了43.6%和55.2%。

1.2 產業(yè)地位鞏固提高

1998年，浙江省將花卉業(yè)列入農業(yè)的10大支柱產業(yè)，鼓勵結合農業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)展花卉業(yè)；1999年6月，花卉被列入浙江省五大種子種苗工程之一［2］；至2004年，花卉種植面積達到11.4萬hm2，已躍居全國第一?！笆晃濉币詠?，浙江花卉業(yè)種植面積、銷售額和出口創(chuàng)匯等主要指標一直位于全國前列，是僅次于糧油、蔬菜的全省第三大產業(yè)。2011年，花卉種植面積同比增長10.4%，遠高于蔬菜、水果和棉花等增幅；尤其2012年，在其他經濟作物種植面積同比有所下降的情況下，花卉產業(yè)播種面積一枝獨秀，仍保持同比增長5.9%的良好態(tài)勢［3-4］。

1.3 產業(yè)化程度繼續(xù)提升

據統(tǒng)計，2012年浙江省從事花卉苗木生產銷售的企業(yè)達9 105家，其中，種植面積在3 hm2以上或年營業(yè)額在500萬元以上的大中型企業(yè)有3 143家，花卉企業(yè)規(guī)?；洜I水平較高，做大、做強趨勢明顯。同時，浙江省有花農近11.6萬戶，花卉從業(yè)人員43.8萬人，各類花卉專業(yè)合作組織繼續(xù)發(fā)展。由于花卉龍頭企業(yè)、花農、專業(yè)合作社等的發(fā)展壯大，全省花卉產業(yè)組織化程度不斷提高，社會化服務體系逐步完善。

1.4 主產區(qū)品種優(yōu)勢明顯

通過20世紀80年代以來的不斷調整發(fā)展，浙江花卉的生產格局基本形成，杭州、嘉興、寧波、紹興和金華已成為全省花卉的五大主要產區(qū)，近年來，其種植面積和銷售收入均占全省的80%。同時，也涌現(xiàn)出了蕭山“花木之鄉(xiāng)”、海寧“鮮切花之鄉(xiāng)”、北侖“杜鵑花之鄉(xiāng)”、紹興“蘭花之鄉(xiāng)”、金華“茶花之鄉(xiāng)”等一批全國知名的花卉特色之鄉(xiāng)［5］，打造出了蕭山的黃楊、奉化溪口的五針松、北侖柴橋的杜鵑、紹興漓渚的蘭花、金華羅店的茶花和佛手等花卉名品［6］，為浙江花卉產業(yè)發(fā)展奠定了產業(yè)基礎，形成了特色優(yōu)勢。

1.5 科技創(chuàng)新能力得到加強

為提升花卉產品競爭力，近年來各級政府、花卉企業(yè)和專業(yè)合作社不斷加大科技投入。據統(tǒng)計，浙江省共有花卉研發(fā)機構近50家，科研人員1 000多人，專業(yè)技術人員約3萬人，“十一五”期間共獲得花卉研發(fā)成果100多項。一些花卉企業(yè)加強了與韓國、日本、荷蘭等國外先進企業(yè)的栽培和管理技術合作。如浙江傳化生物技術有限公司通過引進和消化吸收，具備了年產200萬盆高檔盆花的生產能力；浙江冠龍園林綠化有限公司通過與荷蘭企業(yè)合作，加快建立長三角地區(qū)規(guī)模較大的郁金香生產基地。同時，花卉生產的先進基礎設施建設不斷加強，2012年浙江省共有各類溫室、中小棚、遮陰棚4 312萬m2，其中溫室735萬m2。

1.6 市場銷售體系基本形成

經過多年的市場競爭，浙江花卉市場流通體系已基本形成。據統(tǒng)計，“十一五”期間，浙江省各類花卉市場有78個，年交易額60多億元；花木經紀人有8 000多名，常年活躍在全國各地，年交易額突破40億元；浙江花卉的全國市場占有率超過20%，華東地區(qū)70%左右的花壇花由浙江生產，各類花卉產品輸出量占全國省際間輸出量的30%左右。“十二五”以來，由于花卉需求旺盛，各類市場進一步擴大，花卉出口也保持較好勢頭。2012年各地花卉市場已達到108個，全省花卉出口額達5 000余萬美元。

2 浙江花卉產業(yè)存在的問題

2.1 高檔花卉品種研發(fā)能力不強

種子種苗是花卉產業(yè)中技術密集度最高、附加值最大的部分。目前，國內高檔花卉如百合、郁金香、大花惠蘭、蝴蝶蘭等，其種子、種球80%是從國外進口的，造成花卉生產成本偏高，如百合、郁金香種球占整個生產成本的87%左右。缺乏具有較強市場競爭力的花卉新特優(yōu)品種，這已成為制約花卉產業(yè)發(fā)展、參與國際市場競爭的突出問題。例如，情人節(jié)最受歡迎的切花月季品種泰坦尼克，中國每種植1棵，都要向荷蘭莫爾海姆公司交納8.5元的新品種保護費。由于國內花卉產業(yè)對高檔花卉品種的研發(fā)、培育能力不強，加上技術推廣落后，導致花卉產業(yè)發(fā)展受到制約。

2.2 花卉商品化生產水平有待提高

目前，浙江省花卉產品種植生產既有生產企業(yè)，又有專業(yè)合作社、花農等，由于生產組織形式、裝備設施條件、科技保障水平等高低不一，特別是缺少統(tǒng)一規(guī)范的生產操作規(guī)程和產品質量標準，從而導致產品的產量、品質、整齊度等沒有標準規(guī)范，生產的商品化程度不高。就栽培設施而言，發(fā)達國家設施栽培面積達70%～80%，廣州為29%，浙江省僅3.2%，且以蔭棚、塑料棚等為主，環(huán)境可控程度低［7］。就單位產量而言，浙江年產切花月季不到100支·m-2，且整齊度差，而在荷蘭、哥倫比亞等花卉業(yè)發(fā)達國家，平均年產月季250～500支·m-2。

2.3 市場開拓能力需要提升

浙江花卉的流通和經銷雖有較好基礎，但市場營銷人才培養(yǎng)和信息化建設等滯后。與云南、廣東等省相比，浙江花卉的國內市場銷售份額、外貿出口額、出口多樣性等指標還存在差距。尤其是出口品種相對單一，楊桐、柃木切葉占浙江省出口份額的50%，以菊花為主的切花占25%［8］。

2.4 產業(yè)發(fā)展有待轉型升級

目前，浙江省花卉苗木生產仍屬于勞動密集型產業(yè)，雖然種植面積在3 hm2以上或年營業(yè)額在500萬元以上的大中型企業(yè)數量占花卉企業(yè)總數的30%，但花卉產業(yè)總體還是呈現(xiàn)多、散、小的特點，即從事花卉生產的企業(yè)多、規(guī)模小，花農種植分散，管理粗放，規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化程度較差。多數農戶生產面積只有幾畝，員工僅幾個家庭成員，平均每戶2～3人，年營業(yè)額幾萬元。需加快推進浙江省花卉產業(yè)的轉型升級。

3 浙江花卉產業(yè)面臨的發(fā)展機遇

3.1 宏觀政策創(chuàng)造的發(fā)展機遇

黨的十八大關于生態(tài)文明建設的部署將有力推進生態(tài)環(huán)境建設。浙江省委、省政府提出要提升發(fā)展花卉苗木等10大農業(yè)主導產業(yè)，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化［9］。這些有力的政策措施將為花卉和綠化苗木產業(yè)的未來發(fā)展帶來巨大機遇。同時，隨著新型城市化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，對綠化的要求不斷提高，園林、道路等將加快綠化改造升級。據調查分析，觀葉植物、地被植物和花壇花卉的市場需求將持續(xù)增長。

3.2 區(qū)域優(yōu)勢形成的發(fā)展機遇

浙江位于長三角發(fā)達地區(qū)，區(qū)域大中型城市集聚，消費時尚領先，消費水平較高，鮮切花等高檔花卉市場發(fā)展?jié)摿薮螅ɑ芟M空間大。

3.3 資本市場產生的發(fā)展機遇

浙江民營資本較發(fā)達，近幾年花卉產業(yè)的快速發(fā)展和未來花卉消費的較大潛力，將吸引各路民間資金投資花卉產業(yè)，有利于解決產業(yè)快速發(fā)展中融資難度大等資本制約問題。

4 加快浙江花卉產業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 加快轉型升級，引導花卉產業(yè)健康發(fā)展

自改革開放以來，浙江花卉產業(yè)發(fā)展已幾經起伏。20世紀80年代中期，浙江傳統(tǒng)花木栽培區(qū)群眾自發(fā)種植花木，形成了第一輪發(fā)展高潮。此后10多年，浙江省花卉種植面積一直徘徊。20世紀末，由于鼓勵結合農業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)展花卉業(yè)，浙江省花卉生產再次加快，“十五”期間，年種植面積曾突破6.67萬hm2，迎來了第2次發(fā)展高潮。“十一五”期間，因產業(yè)規(guī)模的控制和調整，花卉產業(yè)總體平穩(wěn)增長。進入“十二五”的前2年，浙江省花卉產業(yè)再次發(fā)力，迅猛發(fā)展。面對快速發(fā)展的產業(yè)形勢，各級花卉產業(yè)管理部門在宏觀管理方面，既應尊重市場規(guī)律，引導各類經營主體開展生產經營和參與市場競爭，又應加強科學規(guī)劃和頂層設計，引導花卉企業(yè)、合作社和農戶，緊抓當前市場需求旺盛、消費潛力看好的有利時機，針對自身發(fā)展中存在的“短板”現(xiàn)象，著力解決高檔品種研發(fā)、商品化生產、組織化程度和市場開拓等方面的突出問題，增強市場競爭力和發(fā)展后勁。越是在市場形勢好的情況下，越容易推動這些問題的解決，為產業(yè)轉型升級和穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅實基礎，避免發(fā)展中的大起大落。

4.2 切實提高生產組織化水平

應充分利用花卉市場發(fā)展形勢較好的有利時機，加強金融政策支持，引導工商資本、民間資本及臺資投資花卉產業(yè)，培育壯大花卉產業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵支持由花卉專業(yè)大戶帶頭、聯(lián)合花農組建專業(yè)合作社，通過信息、技術、資源共享，統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一定價銷售，推進專業(yè)合作社規(guī)范化建設，提高生產組織化水平和抵御市場風險能力；引導有一定資本和技術專長的農民工、個體工商戶、經紀人和大學畢業(yè)生等從事花卉產業(yè)，著力培養(yǎng)一批懂技術、善經營、會管理的現(xiàn)代職業(yè)花農；加強花卉行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮中介組織在技術、信息和營銷服務方面的作用；完善花卉產業(yè)化經營機制，支持企業(yè)與農民專業(yè)合作社、花農合作，建立以訂單、合同等為紐帶的利益共同體。

4.3 加強品種研發(fā)，增強產業(yè)核心競爭力

應加大政府財政支持力度，改進和完善花卉產業(yè)創(chuàng)新體制，加快建立以科研院所為先導、以企業(yè)為主體的花卉品種研發(fā)中心，積極鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)，重點加強種子、種苗、種球的源頭創(chuàng)新，培育具有自主知識產權的名、特、優(yōu)、高花卉新品種，組織花卉新品種申報和認定，加快建立新型花卉作物示范基地，提升產業(yè)檔次，搶占市場制高點。組織開展本地野生和特色花卉種質資源的調查、收集和保存保護工作，加快馴化選育和產業(yè)化利用。加強傳統(tǒng)食用和藥用花卉的深度研究開發(fā)，提高產品附加值和經濟效益。同時，繼續(xù)做好國外新優(yōu)品種的引進工作，在滿足不同消費需求的同時，加快消化吸收和再創(chuàng)新，促進自身開發(fā)研發(fā)水平的提高。

4.4 大力提升花卉標準化、商品化程度

應加緊制定主要花卉品種的生產技術規(guī)程、產品質量標準和包裝標準，加強產前、產中、產后的質量監(jiān)控和技術服務。扶持建立種苗繁育基地和保障性苗圃，大力發(fā)展容器化和標準化的花卉種苗生產。實施花卉品牌戰(zhàn)略，鼓勵產品認證和商標注冊，積極組織申報浙江省著名商標和中國馳名商標。加強花卉縣、鎮(zhèn)和特色花卉產區(qū)建設，做強做大區(qū)域產地品牌。通過各種媒體、渠道等方式加大宣傳和展銷力度，提高產品知名度。大力推行網上購貨、訂單交易、連鎖營銷、電子商務等現(xiàn)代營銷方式，實現(xiàn)產銷間的有效對接。培育壯大多元化流通營銷主體，提高花卉經紀人素質，發(fā)展花卉苗木配送企業(yè)，建立完善的花卉拍賣市場、批發(fā)市場和零售市場。繼續(xù)開展以“花文化”為載體的各類花事活動，培育消費市場，引導浙江花卉由量的擴張向質的提高轉變。

4.5 加強基礎設施建設，推廣先進適用技術

應采取政府補貼等措施，鼓勵企業(yè)和專業(yè)合作社等開展智能溫室、連棟大棚、噴滴灌設施、控溫控濕設備等基礎設施建設，提升產品質量和生產效率，提高防御自然災害能力。探索建立花卉設施設備購置補貼制度，并納入農機補貼范圍，鼓勵購置育種、育苗、栽培、上盆、灌溉、施肥、采收、修剪、冷藏、運輸等環(huán)節(jié)的生產操作機械，有效推進花卉生產機械化。支持企業(yè)研發(fā)和推廣設施栽培環(huán)境調控、病蟲防治、標準化育苗、花期調控和采后保鮮等先進適用技術。同時，繼續(xù)完善花卉產業(yè)鏈，組織開展園林機具、栽培容器、栽培基質和專用肥料等輔材的研制生產，因地制宜發(fā)展干花、仿生花、賞石、根雕等產業(yè)。

4.6 加大對花卉產業(yè)的扶持力度

應加強花卉產業(yè)的政策支持，通過稅收、金融、保險、土地、綠色通道等方面的扶持政策措施，合力促進花卉產業(yè)發(fā)展。以浙江“糧食生產功能區(qū)”和“現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”建設為契機，加強花卉產業(yè)規(guī)劃，加快產業(yè)集聚，優(yōu)化產業(yè)布局。推進種植結構調整，提高中高檔花卉和高附加值花卉的生產比重，擴大具有品種和市場優(yōu)勢的切花、切葉種植規(guī)模，鞏固綠化苗木生產的優(yōu)勢地位。加快構建花卉苗木產業(yè)信息平臺，不斷完善市、縣兩級信息網絡建設，強化生產、技術、市場等的信息服務。探索建立花卉產銷預測預警體系和政策性保險制度，加強花卉苗木檢疫檢查，提高抵御各種風險的能力。加強花卉技術培訓，切實提高從業(yè)人員素質。

［1］ 江澤慧.當前我國花卉業(yè)發(fā)展的形勢與任務［J］.林業(yè)經濟，2002（3）：4-7.

［2］ 張新華，楊略英.浙江花卉業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策初探［J］.浙江林業(yè)科技，2005，25（3）：70-74.

［3］ 浙江省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局浙江調查總隊.2011年浙江省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］（2012?02?23）. http：／／www.zj.stats.gov.cn／art／2012／2／23／art＿164＿201.html.

［4］ 浙江省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局浙江調查總隊.2012年浙江省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］（2013?02?08）. http：／／www.zj.stats.gov.cn／art／2013／2／8／art＿164＿221.html.

［5］ 朱順富，夏旦丹.浙江花卉業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策［G］／／陳子元，顧益康，彭圖治.新世紀浙江農業(yè)發(fā)展研究.北京：中國農業(yè)科技出版社，2000：107-109.

［6］ 鄭勇平，余鴻鈞，高林.浙江省花卉行業(yè)普查現(xiàn)狀基本情況總結［G］／／余鴻鈞.浙江花卉指南.杭州：浙江大學出版社，1999：26.

［7］ 駱文堅，孔偉麗.浙江花卉苗木產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究［J］.浙江林業(yè)科技，2010，30（2）：77-81.

［8］ 黃明校.浙江花卉出口現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對策［J］.現(xiàn)代農業(yè)科學，2009，16（9）：186-188.

［9］ 浙江省委省政府關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的意見［浙委〔2012〕118號］［EB／OL］（2012?02?23）.http：／／www. gov.cn／gzdt／2012-12／11／content＿2287394.htm.

（責任編輯：張瑞麟）

S 68 < class="emphasis_bold">文獻標志碼：A

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0528?9017（2014）01?0009?04

文獻著錄格式：夏旦丹.浙江花卉業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策［J］.浙江農業(yè)科學，2014（1）：9-12.

2013?09?15

夏旦丹（1965-），浙江象山人，農藝師，本科，從事農業(yè)項目管理和服務工作。E?mail：zxf＠zjwater.gov.cn。