何家眾 林輝

（1 浙江省義烏市林業(yè)局 322000；2 國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州310019）

1 前言

義烏市位于浙江省中部，金衢盆地東部，以小商品市場(chǎng)聞名全國(guó)。義烏市場(chǎng)成交額連續(xù)21年位居全國(guó)榜首，國(guó)際貿(mào)易始終扮演著重要的角色。2011年，來(lái)義采購(gòu)的境外客商超過(guò)44.4 萬(wàn)人次，出口商品57 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，出口國(guó)家及輻射地區(qū)達(dá)215 個(gè)。全市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)“百億元”臺(tái)階，2011年達(dá)到726.1 億元。義烏是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，其林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是生態(tài)文明建設(shè)起著重要的作用，在新時(shí)期如何利用義烏的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是義烏務(wù)林人積極探索的一個(gè)重要課題。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放，義烏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐母餍懈鳂I(yè)，在此同時(shí)，義烏市林業(yè)三產(chǎn)形成了自己的鮮明特色。

2.1 林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2.1.1 花卉苗木業(yè)漸成氣候

全市花卉苗木種植面積30000 畝，圃地總產(chǎn)值達(dá)7.8 億元，花卉苗木企業(yè)128 家，從業(yè)人員1700 人。規(guī)模經(jīng)營(yíng)全省領(lǐng)先，300 畝以上企業(yè)達(dá)39 家，涌現(xiàn)出了綠之源、雨林、城林、千層綠等一批千畝以上規(guī)模的苗木大企業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。全市有毛竹、食用筍4.5 萬(wàn)畝，通過(guò)墾復(fù)、留筍養(yǎng)竹等技術(shù)措施，加快推進(jìn)毛竹低產(chǎn)林改造，建成宦塘千畝毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)。

2.1.2 特色干果業(yè)開(kāi)始恢復(fù)性發(fā)展

由于城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，原來(lái)義烏歷史上的特色干果幾乎破壞殆盡。近幾年，在政策的引導(dǎo)下，開(kāi)始恢復(fù)性發(fā)展。目前，義烏大棗、香榧、山核桃等特色干果基地已達(dá)3000余畝。

2.1.3 野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)初具規(guī)模

全市有野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用企業(yè)73 家，部分企業(yè)已形成一定規(guī)模。如義烏市蛇類研究所，主要從事蛇產(chǎn)品的精深加工，年產(chǎn)值超1000 萬(wàn)元。

2.1.4 現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形

義烏蘇溪現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積8276 畝，項(xiàng)目總投資7869 萬(wàn)元，現(xiàn)已初具規(guī)模。

2.2 林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)特色鮮明

在小商品市場(chǎng)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，義烏竹木加工業(yè)得到很好的發(fā)展，形成了家具、工藝品、相框、日用品、裝飾材料等竹木加工優(yōu)勢(shì)行業(yè)。目前全市有竹木材加工銷售企業(yè)800 余家，總產(chǎn)值20 多億元 。一些企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位。如王斌集團(tuán)為國(guó)內(nèi)最大相框生產(chǎn)基地；年年紅紅木實(shí)業(yè)有限公司是國(guó)內(nèi)最大的中式家具研發(fā)生產(chǎn)基地；華鴻控股集團(tuán)為世界上最大的工藝品制造生產(chǎn)基地之一。

2.3 林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

2.3.1 林業(yè)會(huì)展業(yè)異軍突起

森博會(huì)創(chuàng)辦于2008年，已成功在義烏舉辦5 屆。第五屆森博會(huì)共有來(lái)自全球36 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1418 家企業(yè)參展，展位3329 個(gè)，展覽面積6.4 萬(wàn)平方米，參展商品達(dá)10 萬(wàn)種。累計(jì)實(shí)現(xiàn)成交額42.32 億元，其中外貿(mào)成交額21.54 億元，占總成交額的50.1%。共吸引來(lái)自88 個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的采購(gòu)商、參觀者到會(huì)參觀采購(gòu)，總?cè)藬?shù)達(dá)到60.6 萬(wàn)人次，創(chuàng)歷屆展會(huì)新高。

2.3.2 林業(yè)商貿(mào)業(yè)居全國(guó)龍頭地位

義烏國(guó)際商貿(mào)城7 萬(wàn)個(gè)商位中，約有1/5經(jīng)營(yíng)與森林有關(guān)的各類產(chǎn)品；義烏還擁有家具市場(chǎng)、裝飾城、副食品市場(chǎng)、國(guó)際花市、木材市場(chǎng)等大型林業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積50余萬(wàn)平方米，商位3400 余個(gè)，具有強(qiáng)勁市場(chǎng)輻射力。據(jù)測(cè)算，義烏林業(yè)產(chǎn)品年貿(mào)易額超過(guò)200 億元。林博會(huì)暨森博會(huì)的成功舉辦，使義烏作為國(guó)際性林產(chǎn)品貿(mào)易中心功能得到了充分的發(fā)揮。

2.3.3 森林旅游業(yè)初露端倪

擁有華溪森林公園、望道森林公園2 個(gè)省級(jí)森林公園；另外還有綠之源、鳳凰山、大陳鎮(zhèn)宦塘村、北山村、萊山村等5 個(gè)省級(jí)觀光園區(qū)，旅游資源十分豐富。年森林生態(tài)旅游人數(shù)達(dá)78 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)1560 萬(wàn)。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)之下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但是依然存在著一些不足，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上解決問(wèn)題，深入探索林業(yè)發(fā)展之路。

3.1 林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（或林下經(jīng)濟(jì)）尚未形成鮮明特色和拳頭產(chǎn)品

雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，但是還沒(méi)有形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。與周邊縣市比，發(fā)展也不快。如蘭溪的楊梅，東陽(yáng)的香榧規(guī)模都有幾萬(wàn)畝，而且涌現(xiàn)了一批知名品牌，而義烏不僅規(guī)模小，而且沒(méi)有叫得響的產(chǎn)品。

3.2 森林旅游業(yè)發(fā)展滯緩

如華溪森林公園基礎(chǔ)建設(shè)緩慢，至今還沒(méi)建成開(kāi)放；望道省級(jí)森林公園，命名也有近5年了，目前基本處于停滯狀態(tài)。豐富的森林資源未得到充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成獨(dú)特的品牌，與義烏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

3.3 科技創(chuàng)新能力弱

林產(chǎn)品加工業(yè)以初加工為主，科技含量不高，產(chǎn)品附加值較低；除少量大企業(yè)以外，林業(yè)企業(yè)多數(shù)不具備自主研發(fā)能力，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

3.4 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，噴滴灌、溫室大棚、無(wú)土栽培等設(shè)施栽培技術(shù)和林業(yè)作業(yè)機(jī)械覆蓋面較少，尤其是林區(qū)道路、林業(yè)管理用房建設(shè)嚴(yán)重滯后,林業(yè)管理服務(wù)體系不夠健全，與現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)。

3.5 林業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小

目前，全市只有林業(yè)專業(yè)合作社14 家，其中省級(jí)示范性林業(yè)專業(yè)合作社2 家。且多村級(jí)、小規(guī)模的合作社，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度低，林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展不快，帶動(dòng)林農(nóng)致富能力有限。

3.6 生態(tài)公益林制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

全市生態(tài)公益林面積有52.11 萬(wàn)畝，占全市林地面積的60.66%。其中省級(jí)以上公益林面積24.03 萬(wàn)畝，義烏市級(jí)公益林面積28.08 萬(wàn)畝。由于生態(tài)公益林在流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)上限制較多，在一定程度上制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路

4.1 花卉苗木業(yè)

以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新品種新技術(shù)，推進(jìn)設(shè)施化、機(jī)械化、集約化和規(guī)?；a(chǎn)。由自發(fā)分散發(fā)展格局向特色集群發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展。加快改造提升佛堂、赤岸、蘇溪、義亭、稠江等地花卉苗木產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的現(xiàn)代花卉苗木產(chǎn)業(yè)體系。

4.2 林業(yè)會(huì)展業(yè)

通過(guò)國(guó)際商貿(mào)城、農(nóng)貿(mào)城、國(guó)際花市、家具市場(chǎng)、木材市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，培育一萬(wàn)余家經(jīng)營(yíng)靈活、模式多樣、商品意識(shí)強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)戶。辦好辦大森博會(huì)，爭(zhēng)取中國(guó)國(guó)際林業(yè)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶義烏，逐步把中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)打造成國(guó)內(nèi)林業(yè)展會(huì)的旗幟性展會(huì)，展覽界有一定知名度的綠色展會(huì)和世界上有一定影響力的國(guó)際性展會(huì)。

4.3 木材加工業(yè)

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，積極推進(jìn)木材循環(huán)利用和資源綜合利用，提高精深加工水平，發(fā)展高附加值和比較優(yōu)勢(shì)的木材加工產(chǎn)品。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)培育浙江年年紅實(shí)業(yè)有限公司和浙江王斌裝飾材料有限公司為龍頭的相框工藝品、日用品、裝飾材料、文體、家具等具有區(qū)域特色的木材加工產(chǎn)業(yè)基地。

4.4 竹產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)資源培育和效益提高。重點(diǎn)發(fā)展食用筍加工產(chǎn)品；建設(shè)大陳、赤岸、蘇溪、佛堂、上溪等鎮(zhèn)高效毛竹示范園區(qū)，赤岸鎮(zhèn)的食用筍基地，通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)措施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使現(xiàn)有竹林達(dá)到豐產(chǎn)、高效、安全的目標(biāo)。

4.5 森林旅游業(yè)

充分開(kāi)發(fā)森林的生態(tài)、文化、游憩等功能，加快發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游，發(fā)展以城郊型、村莊型森林公園和重點(diǎn)的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘獨(dú)特的森林生態(tài)文化內(nèi)涵。完善華溪省級(jí)森林公園、望道省級(jí)森林公園，新建桃花塢等省級(jí)、市級(jí)森林公園，新建銅山湖濕地公園、江灣濕地公園及義烏柏峰水庫(kù)濕地保護(hù)區(qū)，省級(jí)林業(yè)觀光園區(qū)等。

4.6 森林食品業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展義烏大棗、油茶、山核桃、香榧、銀杏等特色經(jīng)濟(jì)林。以增加資源總量和低產(chǎn)低效林改造為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行生態(tài)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使森林食品業(yè)成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)大陳、赤岸森林食品基地建設(shè)。

5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

5.1 推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)

深化集體林權(quán)制度改革，采取股份合作、承包經(jīng)營(yíng)、拍賣租賃、轉(zhuǎn)讓等不同的流轉(zhuǎn)方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)廣大林農(nóng)以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作林場(chǎng)等形式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育和發(fā)展一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高林農(nóng)的組織化程度。同時(shí)，以資金、技術(shù)為紐帶，通過(guò)“企業(yè)+基地或協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高森林資源規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度。

5.2 完善投融資制度，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度

林權(quán)抵押貸款是目前林業(yè)領(lǐng)域較好的金融方式，信貸部門要加大信貸支林力度，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本參與現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成多渠道的投融資體系。積極拓展林權(quán)抵押貸款金融產(chǎn)品的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)好貼息政策，開(kāi)設(shè)對(duì)農(nóng)小額信用貸款、聯(lián)保貸款和直接貸款等多種模式，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面。擴(kuò)大政策性林業(yè)保險(xiǎn)范圍，在現(xiàn)有政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)責(zé)任范圍進(jìn)一步延伸，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、林業(yè)專業(yè)合作社組織等主動(dòng)參與政策性林業(yè)保險(xiǎn)，提高林農(nóng)參保率和林木保險(xiǎn)覆蓋率，有效提高林農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.3 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)推廣，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、掛鉤聯(lián)系等方式，推廣豐產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化產(chǎn)品加工技術(shù)和工藝創(chuàng)新，發(fā)展深加工，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建新品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。支持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以行業(yè)發(fā)展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)需求為導(dǎo)向的林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)資源節(jié)約和產(chǎn)品精深加工。加強(qiáng)生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)科技制高點(diǎn)，加快推進(jìn)林業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的物質(zhì)裝備水平和科技水平。

5.4 加快服務(wù)體系建設(shè)，提高生產(chǎn)組織化程度

積極拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，舉辦好中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等各類博覽會(huì)、推介會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和公共服務(wù)等方面的紐帶作用。積極培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。面向林農(nóng)、加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)建立高產(chǎn)示范林、扶持科技示范戶、發(fā)放實(shí)用技術(shù)手冊(cè)、組織專家指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等，廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓林農(nóng)了解掌握豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

5.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展提供保障

林業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富密切相關(guān)，又是資源約束型產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展離不開(kāi)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化一、二、三產(chǎn)業(yè)的管理職能，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、技術(shù)指導(dǎo)和其他公共服務(wù)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6 結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以森林資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)內(nèi)部自然因素與社會(huì)因素有機(jī)循環(huán)的一個(gè)環(huán)節(jié)。它的發(fā)展水平和狀況對(duì)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大功能的發(fā)揮有著直接的影響。林業(yè)自身能力的提高，特別是可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)能力的培育，決定了林業(yè)未來(lái)的位置。實(shí)際上，林業(yè)是反映人類與自然環(huán)境共生共存關(guān)系的活動(dòng)，而這種活動(dòng)的具體表現(xiàn)是對(duì)森林資源的保護(hù)、培育與開(kāi)發(fā)、利用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)興林富民，又是保護(hù)森林資源的重要途徑。義烏市林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有鮮明的義烏特色，抓住時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輻射影響力，進(jìn)一步探索新時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是非常有意義的。