文│沈榮華（陜西省嵐皋縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

一、現(xiàn)狀

整個(gè)社會(huì)重視程度下降，對(duì)動(dòng)物防疫工作有所忽視。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，動(dòng)物防疫條件審核流于形式。規(guī)模養(yǎng)殖戶中，普遍存在“重發(fā)展，輕防疫”的情況，以疫苗接種代替綜合防疫措施，忽視消毒、檢疫、隔離、撲殺、無害化處理等綜合措施。動(dòng)物防疫執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱，不愿、不會(huì)、不敢執(zhí)法。

二、對(duì)策

1.認(rèn)識(shí)調(diào)整。

（1）從重發(fā)展調(diào)整為重視防疫。在畜牧獸醫(yī)工作中，要對(duì)“疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”有深刻認(rèn)識(shí)，把畜產(chǎn)品安全和動(dòng)物防疫工作放在前列，徹底克服“重發(fā)展，輕防疫”的錯(cuò)誤思想，把動(dòng)物防疫工作落實(shí)到動(dòng)物養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）把動(dòng)物疫病由人禍范疇調(diào)整為天災(zāi)范疇。動(dòng)物疫病的發(fā)生發(fā)展雖然和人為因素有一定關(guān)系，但不全是人為因素。動(dòng)物疫病有其客觀性、偶然性、不可抗拒性的特點(diǎn)，有突然發(fā)生、難以預(yù)警、難于控制、危害重大等特征。那種一發(fā)生動(dòng)物疫情，不問青紅皂白就處分人的做法，應(yīng)該予以糾正。當(dāng)然，對(duì)于瀆職者，在證據(jù)確鑿的前提下，應(yīng)該依法嚴(yán)懲。

（3）把動(dòng)物疫病回歸為經(jīng)濟(jì)問題，主要用經(jīng)濟(jì)手段解決動(dòng)物防疫問題。人們養(yǎng)殖畜禽，主要是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益。動(dòng)物防疫工作中，首先要考慮經(jīng)濟(jì)因素，要在合情合理合算的原則下解決問題。政府不應(yīng)該不計(jì)成本，包辦一切。

（4）把動(dòng)物防疫回歸為采取綜合防疫措施。徹底摒棄實(shí)際工作中廣泛存在的把動(dòng)物防疫等同于疫苗接種的思想和做法，回歸、統(tǒng)一到《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定上去，采取綜合措施，防治動(dòng)物疫病。

2.在形式和手段上進(jìn)行改革。

（1）堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，采取多種手段，綜合防疫。新建養(yǎng)殖場(chǎng)要按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定選址和建場(chǎng)，舊場(chǎng)要逐步改造。要把動(dòng)物防疫的重點(diǎn)放在動(dòng)物檢疫、日常消毒、隔離、封鎖、撲殺、無害化處理等環(huán)節(jié)上來。

（2）要建立相對(duì)獨(dú)立的、專門的動(dòng)物疫病預(yù)警和處理體系。職能是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和診斷動(dòng)物疫情，高效、正確的處置動(dòng)物疫情。真正做到早發(fā)現(xiàn)，早診斷，早處置，把損失降到最小。換句話說，我們不能完全避免發(fā)生疫情，但我們可以做到嚴(yán)密監(jiān)視，及時(shí)正確處理，盡可能不使疫情蔓延。

（3）科學(xué)使用疫苗。對(duì)那些質(zhì)量有保證，疫苗保護(hù)期較長(zhǎng)（半年或半年以上）且反應(yīng)小，使用方便，病原體不易變異的疫苗，如豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗、雞新城疫疫苗、雞馬立克氏病疫苗、羊三聯(lián)四防苗等，應(yīng)該繼續(xù)使用。對(duì)那些疫苗保護(hù)期短（不足半年的），且反應(yīng)劇烈，使用不便，病原體經(jīng)常變異的疫苗應(yīng)該停用，最多作為緊急免疫接種用。

國家應(yīng)該鼓勵(lì)研制疫苗保護(hù)期較長(zhǎng)（半年或半年以上）且反應(yīng)小、使用方便的新型疫苗。應(yīng)該允許養(yǎng)殖場(chǎng)在科研機(jī)構(gòu)幫助下生產(chǎn)、使用自家苗，但適用范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格限制。應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（含規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民養(yǎng)殖合作社等）、行政區(qū)域開展動(dòng)物疫病凈化。國家應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持抗病畜禽品種的研究和推廣。疫苗的生產(chǎn)、銷售、使用，應(yīng)該走向市場(chǎng)化，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

（4）動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的來源的真實(shí)性由其生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營者保證。如可設(shè)立《動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品溯源單》，由動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營者填寫并承擔(dān)法律責(zé)任。應(yīng)該鼓勵(lì)研究推廣簡(jiǎn)便、可靠的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。應(yīng)該鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，相關(guān)部門應(yīng)該督促養(yǎng)殖戶搞好此項(xiàng)工作，對(duì)屢教不改的應(yīng)該予以處罰。

（5）加大對(duì)動(dòng)物防疫的支持力度。提高繁殖母畜補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加大撲殺染疫動(dòng)物的補(bǔ)助力度。補(bǔ)助額度要達(dá)到市場(chǎng)價(jià)的90%以上，甚至比市場(chǎng)價(jià)略高；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建立防疫設(shè)施予以補(bǔ)助。