劉宜靖

（重慶大學(xué) 建筑城規(guī)學(xué)院，重慶 400045）

重慶陪都時期防空建筑規(guī)則初探

劉宜靖

（重慶大學(xué) 建筑城規(guī)學(xué)院，重慶 400045）

重慶陪都時期頒布了一系列重大的建筑規(guī)則，涵蓋了建筑活動的各個方面。其中防空建筑規(guī)則作為特殊時期的規(guī)則，具有重要意義。對其研究和解讀有助于還原當(dāng)時的建筑發(fā)展?fàn)顩r，是建筑史研究重要的一環(huán)。

陪都重慶；建筑規(guī)則；防空；防空洞；防火

1 概述

建筑規(guī)則是指有立法權(quán)力的國家機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)指定的，旨在調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、社會團體、其他經(jīng)濟組織以及公民個人在建筑活動中相互之間所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱[1]。

陪都時期的防空建筑規(guī)則主要由國民政府最高軍事機關(guān)、防空協(xié)會制定，其目的是指導(dǎo)和規(guī)范陪都時期的房屋建設(shè)和防空設(shè)施建設(shè)，最大限度地降低轟炸帶來的損失，保障人員的安全。

1938年2月18日至1943年8月23日，日本對戰(zhàn)時陪都重慶進行了長達5年的狂轟濫炸，令人發(fā)指。數(shù)以萬記的房屋和繁華地段被炸毀，傷亡慘重。戰(zhàn)時，為了減少和防止大轟炸帶來的損害，相關(guān)部門出臺了一系列的法令法規(guī)。在建筑方面，出臺了一些防空建筑規(guī)則，詳細(xì)規(guī)定了防空建筑的做法，在一定程度上有效降低了轟炸帶來的惡果。

2 防空建筑規(guī)則分析

當(dāng)時的地方期刊《新重慶》[2]對彼時的情況有這樣的描述：“重慶即為國民政府臨時首都所在地，對于防空之設(shè)備，自較其他一般城市，尤為重視?！睋?jù)《新重慶》記載，在防炸方面“1.每戶最好自建簡易防空壕或地下室。2.地下室或防空壕內(nèi)，應(yīng)輔斧具鐵鏟及電棒等物，以防出口被毀后，可挖掘通路，并須用泥土或沙包護窗戶。3.如無地下室等設(shè)備，則宜伏在地下、樓下或其他可掩護之處，切忌逃至樓上樹上。4.路上行人可伏在田溝中低洼處。”

1937年8月19日，國民政府最高軍事機關(guān)制定頒布《防空法》。這是一部全國層面的防空策略法規(guī)，有效指導(dǎo)了各地的防空活動。在建筑方面規(guī)定，因防空的必要，可由各地防空主管機關(guān)呈請，或匯通當(dāng)?shù)剀娬C關(guān)行使職權(quán)，修改或擴大街道在住宅建筑的全部或一部。

防空洞的建設(shè)是當(dāng)時的人們最為關(guān)注的問題。胡伯翰在《陪都二十九年的防空》[3]中提到的防火最重要措施就是設(shè)立防空洞。當(dāng)時的私人防空洞已經(jīng)可以容納15～20萬人。

1938年防空協(xié)會制定頒布 《防空地下室及防空壕之建筑法及圖則》[4]，規(guī)定了簡單的防空地下室、防空避難壕、堅固房屋改造防空避難室的方法和設(shè)備。

防空地下室適合于有庭院的家庭住屋和其附近的市民、學(xué)校操場和小城市等共用。具體做法為：“1.地點，選擇須離開房屋若干距離 （假定房屋倒塌亦不致將此地下室出入口閉塞為度），并選土質(zhì)壓實、干燥之處為佳。2.室之平面形狀及尺度見圖。3.室之?dāng)嗝嫘螤罴俺叽缫妶D。”見圖1。

圖1 防空壕平面圖及剖面圖

防空避難壕的設(shè)置適用范圍同地下室的規(guī)定。具體做法：“1.地點之選擇宜于山邊、廣地、操場、院庭等，擇土質(zhì)堅實干燥之處。2.壕之平面形狀及尺度如圖。3.壕之?dāng)嗝嫘螤罴俺叨??！币妶D1。

圖2 支撐空頂平面圖和剖面圖

該法則也規(guī)定了如何將堅固房屋改造成防空避難室。具體做法為：“1.地點之選擇：于堅固洋樓之下層，選擇最堅固部分及墻壁最后之處為宜（如樓梯底、地窖或四面墻壁密氣之房間）。2.加強室頂抗力之支撐法。3.新木梁之多寡，視室內(nèi)大小及其堅度而定，但普通之門隔?！币妶D2。

除了上述三方面以外，該法則也對墻壁和門窗的輔強、防毒設(shè)備做了規(guī)定。原有的墻壁，例如三隅磚墻，就不必加強；如果是雙隅或者單隅，就須增建磚墻一隅或二隅，或者用土囊沙包堆至室內(nèi)或室外。如果室內(nèi)窗戶很多，宜使其閉塞，只存一窗，用來透光線和空氣，閉塞窗口之法，用土囊沙囊因堆置太高，不經(jīng)濟。“防空避難室內(nèi)，一切窗口門口須嚴(yán)密封閉，其法用軍氈（舊者價廉）浸桐油或其他油類，以不通空氣為度，除門口外，一律釘封，并須于窗隙、板隙、氈幕邊亦涂以膠類或用‘沙紙豬料’數(shù)重封涂之。但門口須特設(shè)防毒木門欄一個，板隙密封另掛涂。氈幕兩度啟，閉時不可同時打開兩個氈幕，以防毒混入?！币妶D3。

圖3 防毒閘及氈幕做法示意圖

另外一部重要的防空建筑規(guī)則是1939年制定的 《重慶防空疏散區(qū)域房屋建筑規(guī)則》。其中明文規(guī)定，疏散區(qū)域房屋建筑除遵照重慶市暫行建筑規(guī)則外還要遵照本規(guī)則實施。

該規(guī)則主要對特殊時期重慶建筑的高度、面積、層數(shù)、顏色、材料做出了規(guī)定。在高度方面，屋脊線高度不得超過地平線15m。每宅房屋的平均面積不能超過300m2，如果超過了需要兩宅單獨建筑，不能兩宅相連。各個房屋之間間隔至少6m。層數(shù)不得超過三層。屋頂及外墻面不能用紅色或白色或其他顯著顏色。防火設(shè)備材料和構(gòu)造除了已經(jīng)有的規(guī)定外，每座房屋還應(yīng)該備有沙袋或者水缸等防止火災(zāi)①。

對于防空室或者防空洞，條文也做出規(guī)定其頂層如果是普通的土質(zhì)其厚度應(yīng)該至少要4m，如果是鋼筋混凝土做蓋面，其厚度至少要7m；且需要有兩處以上的出入口并配有通氣設(shè)備②。

除了防空洞以外，防火問題也是當(dāng)時的規(guī)則制定者最為關(guān)注的?！吨貞c市建筑規(guī)則》的主要編制者吳華甫，就于1941年9月19日向市長提交呈請，表述了防火的重要性：“查此次城區(qū)火災(zāi)慘重，固由敵機爛擲燒夷彈所致，而原有建筑物，未以防火材料構(gòu)造，實為最大原因，被災(zāi)以后社會人士似頗注意及此，本宜及早指定防火地帶，施行管制，惟防火建筑，必須有水泥鋼筋鉛絲玻璃鋼窗鋼門等材料方能構(gòu)造，依照目前情形，市上此種材料極為缺乏。關(guān)于防火設(shè)備構(gòu)造，防火地帶，以及各種建筑防火要點等，均于建筑規(guī)則中列有專條規(guī)定（防火構(gòu)造見建筑規(guī)則第三編第六章，防火地帶見第五編第二章，各種建筑物防火構(gòu)造見第四編各章）?！雹弁瑫r他也附上了他認(rèn)為的戰(zhàn)時禁建區(qū)域的界線圖。后經(jīng)市政府9月25日市政會議決議照辦。見圖4。

圖4 吳華甫呈請附圖：戰(zhàn)時禁建區(qū)域界線圖

防空洞的開設(shè)，帶來了一系列管理措施的制定。 1943年2月22日重慶電信局防護總團第一次團務(wù)會議召開，會議上制定了防空證規(guī)則。員工憑借服務(wù)證章，眷屬憑借防空證入洞④。同時開設(shè)防空洞，也需要有執(zhí)照。見圖5。

圖5 重慶市防空洞管理處私有防空洞執(zhí)照

1941年軍事委員會根據(jù)《防空法》第14條規(guī)定制定了《防空法實施細(xì)則》。條文中規(guī)定了中華民國人民對實施防空法的義務(wù)。

《防空法》頒布后，各個部門積極敦促其推廣和實施。例如重慶市政府公鑒案準(zhǔn)空軍防空學(xué)校民防班第29期學(xué)員畢業(yè)離校時即獲得了《防空法》和《原子彈與防空》各一冊⑤。蔣中正也曾發(fā)布訓(xùn)令，令嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實驗區(qū)照辦并附抄發(fā)的《防空法則實施細(xì)則》一份。同年市長吳國楨也發(fā)布訓(xùn)令給重慶市工務(wù)局，并附上細(xì)則一份，令其按照《防空法》和細(xì)則來施行。見圖6。

圖6 經(jīng)濟部工礦調(diào)整處材料處大灣庫房防空洞圖

除此之外，重慶也頒布了一些其他的與防空相關(guān)的管理法規(guī)。1945年7月29日重慶市防空洞管理處頒布《重慶防空洞防空設(shè)備推行辦法》。重慶市防空管理處頒布《重慶市防空洞管理處管理人員規(guī)則》。重慶市政府頒布《重慶市公私防空洞管理人員任免暫行辦法》。交通部1943年頒布《防空洞證章領(lǐng)用辦法》。另外還有《重慶市市民自建防空洞辦法大綱》、《重慶市各區(qū)市民自建防空洞委員會簡章準(zhǔn)則》、《中央各機關(guān)構(gòu)筑防空洞限制暫行辦法》等。

3 小結(jié)

陪都時期的重慶出臺了一系列的建筑法規(guī)，包含了建筑活動的各個方面。但是由于其處于特殊的歷史時期，因此防空方面也備受重視。防空相關(guān)建筑規(guī)則的制定和實施，有效緩解了大轟炸帶來的壓力，降低了房屋和人員傷亡的損失。在總綱方面頒布了《防空法》，規(guī)定和指導(dǎo)了防空建設(shè)的各個方面的工作。技術(shù)方面的建筑法規(guī)主要有《防空地下室及防空壕之建筑法及圖則》，從堅固性、防炸、防毒等多個層面對防空室的做法進行了規(guī)定。地方法里《重慶防空疏散區(qū)域房屋建筑規(guī)則》從建筑高度、建筑面積、防火間距、建筑色彩等多個層面對建筑設(shè)計進行控制，降低被炸和火災(zāi)的可能性。在《重慶市建筑規(guī)則》中也有對防火問題的相關(guān)規(guī)定?？傮w來看，防空建筑規(guī)則的制定主要關(guān)注建筑的防火、防毒和隱蔽性。同時防空洞的建設(shè)，也引發(fā)了一系列的管理制度的制定，從側(cè)面反映出當(dāng)時的陪都重慶的法制建設(shè)很活躍。對于該特殊時期防空建筑規(guī)則的研究，有助于還原當(dāng)時的建筑形態(tài)，從而理解當(dāng)時的建筑發(fā)展?fàn)顩r，是建筑史研究中重要的一部分。

（致謝：感謝楊宇振教授在論文寫作過程中的指導(dǎo)，以及同門對我的幫助。）

[1]陳東佐.建筑法規(guī)概論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.

[2]陸思紅.新重慶[M].北京：中華書局，1939.

[3]胡伯翰.陪都二十九年的防空[J].市政評論，1941，6（1）.

[4]防空協(xié)會.防空地下室及防空壕之建筑法及圖則[J].新生路月刊，1938，3（1）.

注釋：

①重慶防空疏散區(qū)房屋建筑規(guī)則，重慶市檔案館，全宗號0193，目錄0002，卷號00361。

②重慶防空疏散區(qū)房屋建筑規(guī)則，重慶市檔案館，全宗號0193，目錄0002，卷號00361。

③關(guān)于暫緩實行建筑規(guī)則中防火地帶與構(gòu)造各條規(guī)定的呈請、指令，重慶市檔案館，全宗號0053，目錄0002，案卷號01159。

④關(guān)于檢送第一次團務(wù)會議記錄、領(lǐng)發(fā)防空規(guī)則、防空證申請書致收訊臺的通知，重慶市檔案館，全宗號0344，目錄號0001，案卷號00030。

⑤關(guān)于發(fā)給防空學(xué)校民防班學(xué)員防空法則及 《原子彈與防空》致重慶市政府的代電，重慶市檔案館，全宗號0053，目錄0007，檔案號00042。

On Air Defense Building Code of Chongqing during War Time

As the provisional capital,Chongqing issued a series of building codes during war time,covering every aspects of construction activity.Air defense building codes are of significance as ones in special time.To study and analyze on these building codes can reshape the building development situation at that time and it's also an important part of the architecture history study.

provisional capital Chongqing;building codes;air defense;air-raid shelter;fire proofing

TU984

A

1671-9107（2014）05-0013-03

基金論文：該論文為國家自然科學(xué)基金贊助項目《基于GIS的重慶城市空間結(jié)構(gòu)、形態(tài)與意象研究：1911-2011——以渝中半島為中心》（項目批準(zhǔn)號：51178480）論文之一。

10.3969／j.issn.1671-9107.2014.05.013

2014-04-23

劉宜靖（1988-），女，河南南陽人，碩士研究生，建筑師，主要從事近代建筑歷史研究。

孫蘇，李紅