吉林省扶余市婦幼保健院，吉林 扶余 131200

計劃生育避孕藥具的管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施的思考

王桂梅

吉林省扶余市婦幼保健院，吉林 扶余 131200

計劃生育藥具對有效控制我國人口做出了重大貢獻(xiàn)。管理好、發(fā)放好、運用好避孕藥具是城鄉(xiāng)計劃生育部門的一項重要工作和任務(wù)。避孕藥具管理必須堅持方便群眾、保障供給、減少浪費、滿足需求的管理原則。進(jìn)一步完善管理方面的不足之處，不斷提高管理水平，才能為城鄉(xiāng)育齡群眾提供高效、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育避孕藥具，得到育齡群眾的滿意和認(rèn)可，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)計劃生育工作的健康發(fā)展。

避孕藥具；管理現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

由于計劃生育工作取得了巨大成就，在避孕藥具管理上，我們都產(chǎn)生了松懈管理的思想情緒，致使管理失調(diào)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門藥具管理工作造成一定的損害及管理上的混亂和麻煩，為此，我們要繼續(xù)努力，堅定信心，明確任務(wù)，提高管理技術(shù)水平，堅持把避孕藥具管理好。建立新的管理方法，把藥具管理工作做好、做實。下面將我們對避孕藥具的管理現(xiàn)狀，存在待解決的問題及改進(jìn)措施介紹如下，供大家參考。

1 當(dāng)前避孕藥具管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 城鄉(xiāng)流動人口越來越多，造成藥具發(fā)放難以落實到位，同時，對當(dāng)前計劃生育的形式認(rèn)識不足，總認(rèn)為經(jīng)過30多年的計劃生育工作，我國人口自然增長率已大幅下降，取得了巨大成就，面對這大好形勢，我們的工作人員在思想和行動上都有了管理松懈情緒，認(rèn)為不再需要嚴(yán)格管理，可以喘一口氣了，降低了對藥具管理的積極性和主動性，故產(chǎn)生管理不利和不到位的現(xiàn)狀。

1.2 藥具管理人員頻繁調(diào)動，導(dǎo)致藥具管理水平難以達(dá)標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理隊伍中，很多都沒有形成穩(wěn)定且有章可循的服務(wù)機(jī)制，加上部分藥具管理人員專業(yè)素質(zhì)高低不一，文化程度高低不齊，責(zé)任心不夠，造成藥具發(fā)放時間延誤和藥具賬目的管理混亂，缺乏健全的管理制度。計劃生育避孕藥具管理制度不健全，缺乏信息化管理，分管人員不明確，分管責(zé)任不到位，目標(biāo)任務(wù)不明確，特別是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不穩(wěn)定，經(jīng)常調(diào)動，避孕藥具管理更是混亂。

1.3 粗放式藥具發(fā)放方式不能保護(hù)育齡群眾隱私。在發(fā)放避孕藥具時，一定要選擇適當(dāng)?shù)膱龊习l(fā)放；缺乏健全的信息管理機(jī)制，對育齡人員的流動動向信息了解不清，掌握不實，打工的、出國的人員流動頻繁，給掌握信息的工作人員帶來一定的管理困難。另外，在避孕藥具的調(diào)、購、存、用等方面，缺乏信息化管理，故導(dǎo)致管理混亂現(xiàn)象發(fā)生。

1.4 發(fā)放藥具困難大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人口的流動頻繁，致使避孕藥具發(fā)放工作難度加大，按常規(guī)落實困難較多，所以，很難按人頭落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民流動性增多，使育齡人群的流動性也隨之增多，有的打工搬到城里，又買了房子，這樣就造成了嚴(yán)重的人戶分離情況。城市人口流動過大，人口增多，現(xiàn)有的避孕藥具管理機(jī)制無法滿足當(dāng)前社會的需求，給良好的管理機(jī)制造成影響，給避孕藥具的發(fā)放造成了極大的管理障礙和困難。

1.5 避孕藥具發(fā)放方式 計劃生育藥具的發(fā)放要選擇文明合適的方式進(jìn)行，以保護(hù)好育齡群眾的隱私。避孕藥具給育齡群眾提供了較安全的性生活方式，避免了避孕不當(dāng)給身體造成的傷害。但是我們也關(guān)注到，有些育齡群眾不愿意自己的隱私被太多人知道，因此，發(fā)放藥具必須采用文明、適當(dāng)?shù)姆绞?，如果發(fā)放方式欠妥或采用過去粗放式發(fā)放，就會導(dǎo)致很多育齡群眾不愿意前來領(lǐng)取避孕藥具[1]。

2 改進(jìn)措施

2.1 認(rèn)真仔細(xì)編報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具的需求量，落實以滿足需要為宜，一年一次向上級主管部門報送藥具需求及發(fā)放情況表。報表與實際需求要相符合，除破損外，避孕藥發(fā)放數(shù)量基本能平衡；而避孕套出入的相對多一些，所以，必須嚴(yán)格把握避孕藥具發(fā)放關(guān)口[2]。

2.2 認(rèn)真管理藥具賬目 必須保證鄉(xiāng)、村、鎮(zhèn)有二級藥具管理臺賬，報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，數(shù)字清楚，內(nèi)容完整，填寫規(guī)范。所有計劃發(fā)放的藥具，要實行批號管理，每天進(jìn)行盤點藥具庫存，必須做到：帳物相符，帳帳相符，帳表相符，既保證了藥具數(shù)量的規(guī)范化管理，同時又統(tǒng)計了數(shù)據(jù)，為下一年編報藥具需求或報表打下良好基礎(chǔ)[3]。

2.3 必須確保藥具儲存?zhèn)}庫及儲存條件 達(dá)標(biāo)。存放條件不合格，會直接影響藥具的有效率和避孕效果，因此，我們要按照科學(xué)管理、精心保存、安全儲放、保證質(zhì)量、降低耗損、收發(fā)迅速，才能避免不良傾向發(fā)生。計劃生育藥具倉庫要備有滅火器，庫內(nèi)要保持通風(fēng)良好，溫度適宜或者安上空調(diào)。儲存條件的達(dá)標(biāo)，既保證了藥具庫存量達(dá)到周轉(zhuǎn)要求，保證了足量供應(yīng)，又保證了藥具分類存放，實行批號管理，同時又降低了藥具損耗，充分提高了藥具的使用效率。在鄉(xiāng)、村、鎮(zhèn)的社區(qū)里都要設(shè)置藥具發(fā)放網(wǎng)點，設(shè)避孕藥具專箱或?qū)９?，由專人?fù)責(zé)管理、發(fā)放，認(rèn)真做好登記，同時，大力宣傳計劃生育相關(guān)知識，設(shè)立避孕藥具發(fā)放公示牌及避孕藥具知識宣傳廣告等[4]。

2.4 必須健全計劃生育藥具的質(zhì)量管理條例，全面掌握在藥具的購入、儲存、運輸和發(fā)放等各環(huán)節(jié)實行全面質(zhì)量管控，建立組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)制度、問責(zé)機(jī)制的質(zhì)量體系。

2.5 必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使藥具管理人員懂得避孕節(jié)育的基本知識，懂得藥具的基本性能、使用方法和副作用的處理等。同時重視對育齡群眾的隱私保護(hù)，可采取電話預(yù)約或送藥具上門，全心全意為育齡群眾服務(wù)。

2.6 必須加大宣傳力度，利用廣播、電視、發(fā)宣傳單等方式進(jìn)行宣傳。向育齡群眾公布藥具免費供應(yīng)的地點及聯(lián)系電話。同時我們還應(yīng)把藥具使用的適應(yīng)癥和禁忌癥、藥具的供應(yīng)政策、獲得來源、補助措施、不良反應(yīng)等相關(guān)知識傳授給廣大育齡群眾[5]。

3 結(jié)論

人口問題是影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，有效地控制人口出生率，是保證國家發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要途徑。避孕藥具就是有效實現(xiàn)人口控制的重要方法和手段，所以，加強對避孕藥具的管理有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

[1]王紅漫.計劃生育藥具管理現(xiàn)狀及對策[J].綜合管理，2009，(14):277.

[2]易凌煒.積極探索計劃生育藥具管理服務(wù)工作新機(jī)制[J].人口與計劃生育，2007，(10)：36-37.

[3]劉成雙.計劃生育藥具管理服務(wù)工作問題及對策[J].中國中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2009，7(12)：171 .

[4]張梅仙.規(guī)范避孕藥具管理及提高服務(wù)質(zhì)量[J].醫(yī)院管理，2010，48(7)：81 .

[5]施亞紅.計劃生育藥具管理改革措施[J].中國保健營養(yǎng)：臨床醫(yī)學(xué)學(xué)刊，2009，18(7)：162 .

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1007-8517(2014)14-0094-01

2014.05.11)