（長沙市動物疫病預(yù)防控制中心，湖南長沙 410013）

長沙市整合資源建設(shè)縣級獸醫(yī)實驗室

劉增再，王 輝

（長沙市動物疫病預(yù)防控制中心，湖南長沙 410013）

為使縣級獸醫(yī)實驗室在動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)揮更大的作用，闡述了長沙市縣級獸醫(yī)實驗室近年來的建設(shè)情況、存在的問題及發(fā)展方向，給基層獸醫(yī)實驗室的功能建設(shè)提供了經(jīng)驗。

獸醫(yī)實驗室；建設(shè)；發(fā)展

獸醫(yī)實驗室是各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的根基，也是提供動物疫病防控技術(shù)支撐的保障。近年來，長沙市各級政府充分認(rèn)識到獸醫(yī)實驗室的重要地位和作用，投入了大量的資金加強(qiáng)獸醫(yī)實驗室建設(shè)。在獸醫(yī)工作不斷發(fā)展的今天，基層獸醫(yī)實驗室發(fā)揮著越來越重要的作用[1-2]。2009年以來，長沙市各級政府全面啟動獸醫(yī)管理體制改革，在縣級動物疫病診斷室的基礎(chǔ)上，整合相應(yīng)的資源，建立了獸醫(yī)實驗室。

1 縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，長沙市不斷強(qiáng)化縣級獸醫(yī)實驗室的硬件和軟件建設(shè)，提升檢測技術(shù)水平，使其在重大動物疫病監(jiān)測、診斷、防控及動物疫病預(yù)報預(yù)警等方面具有了一定技術(shù)能力。

1.1 縣級獸醫(yī)實驗室基本建成

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）[3]、湖南省人民政府《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2007〕14號）等文件精神，長沙市各區(qū)（縣、市）均成立了動物疫病預(yù)防控制中心，并參照市級模式，相繼建立了承擔(dān)動物疫病診斷、預(yù)警、檢測和流行病學(xué)調(diào)查等技術(shù)工作的獸醫(yī)實驗室。瀏陽市于2010年在原有動物疫病檢測室的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)建；望城區(qū)于2011年結(jié)合畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心項目重新對獸醫(yī)實驗室進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計；寧鄉(xiāng)縣于2012年在原有畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的基礎(chǔ)上對實驗室進(jìn)行了改擴(kuò)建；長沙縣于2012年在現(xiàn)有辦公樓的基礎(chǔ)上新建了獸醫(yī)實驗室。其中望城區(qū)獸醫(yī)實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模在本省名列前茅。截至2012年底，長沙市4家縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室通過省級獸醫(yī)實驗室考核驗收，獸醫(yī)實驗室建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2 實驗室硬件設(shè)施明顯改善

近三年來，長沙市縣（市、區(qū)）獸醫(yī)機(jī)構(gòu)積極籌集資金，對實驗室陳舊的儀器設(shè)備進(jìn)行淘汰報廢和更新調(diào)整，共計增加和更新主要儀器設(shè)備200 臺（套）。2014年，各縣級獸醫(yī)實驗室積極爭取政府支持，全面啟動建設(shè)動物疫病分子生物學(xué)檢測平臺。目前，全市縣級獸醫(yī)實驗室檢測和辦公用房面積增加至近1180 m2，其中長沙縣260m2，望城區(qū)

240 m2，瀏陽市300 m2，寧鄉(xiāng)380 m2；儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)增加至800多萬元，其中長沙縣130萬元，望城區(qū)200萬元，瀏陽市200萬元，寧鄉(xiāng)縣300萬元。各縣（市、區(qū)）實驗室均配備了生物安全柜、高速冷凍離心機(jī)、超低溫冰箱、高壓滅菌鍋、酶標(biāo)儀等開展動物疫病檢測的成套設(shè)備，硬件設(shè)施得到明顯改善。

1.3 實驗室檢測技術(shù)人員素質(zhì)逐步提升

目前，縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室的中高級職稱人員比例有了明顯的提高。長沙市所轄縣（市、區(qū)）共有檢測技術(shù)和管理人員16人，其中具有高級職稱的3人，占18.8%，中級職稱的7人，占43.8%。瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣還各引進(jìn)一名獸醫(yī)專業(yè)全日制碩士研究生。為進(jìn)一步提高基層實驗室人員的技術(shù)水平，省、市均加強(qiáng)了縣（市、區(qū)）實驗室檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)。目前，在崗的縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室人員都已獲得相應(yīng)檢測技術(shù)培訓(xùn)合格證書，都能夠進(jìn)行ELISA 操作和血凝抑制試驗和間接血凝等試驗，具備了從事實驗室檢測工作的資質(zhì)。

1.4 實驗室管理體系不斷完善

縣級獸醫(yī)實驗室結(jié)合自身工作實際建立了實驗室質(zhì)量管理體系和獸醫(yī)實驗室生物安全管理體系，做到了實驗室各項檢測活動的全覆蓋，確保了實驗室檢測工作的規(guī)范化、制度化、程序化。目前，長沙市多數(shù)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室通過了省級獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核。

1.5 實驗室功能進(jìn)一步發(fā)揮

長沙市縣級獸醫(yī)實驗室的面積和儀器設(shè)備全部符合農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實驗室考核驗收要求，可開展常規(guī)動物疫病血清抗體檢測、病原快速檢測、常見動物疫病診斷和疫情監(jiān)測等技術(shù)工作。每年開展口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫抗體檢測近萬份，充分發(fā)揮了獸醫(yī)實驗室的技術(shù)支撐功能[4]。

2 縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)存在的不足

經(jīng)過近年來的努力，長沙市各縣（市、區(qū)）已經(jīng)基本建立獸醫(yī)實驗室，開展動物疫病診斷、疫情監(jiān)測和檢測等相關(guān)工作，取得了一定的成績。但縣（市、區(qū)）級獸醫(yī)實驗室建設(shè)尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要?？h（區(qū)、市）獸醫(yī)實驗室在檢測設(shè)施、力量和能力等方面仍存在不足，主要表現(xiàn)在：

2.1 檢測設(shè)施和條件尚未改善

部分縣級實驗室儀器設(shè)備陳舊，因長期沒有使用、配置時間長、無固定的放置場所等原因，使得儀器的零配件、消耗件缺失，無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；多數(shù)實驗室雖在原有條件基礎(chǔ)上進(jìn)行了改擴(kuò)建，但環(huán)境條件不能完全滿足實際檢測工作的需要，導(dǎo)致檢測結(jié)果準(zhǔn)確性差。如瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、長沙縣均是在原有辦公樓的基礎(chǔ)上改造的，布局不合理，設(shè)計不科學(xué)，實驗室的排污、通風(fēng)等設(shè)施也不健全。

2.2 檢測能力有待提高

目前，縣（市、區(qū)）實驗室開展的檢測項目有限，只能開展常規(guī)動物疫病抗體監(jiān)測和病原的快速檢測，基本不能開展病原的分子生物學(xué)檢測。此外，實驗室檢測儀器設(shè)備少，檢測效率低，不具備大批量和快速檢測的能力。這些不足造成了縣級實驗室不能適應(yīng)當(dāng)前快速準(zhǔn)確診斷動物疫病和為疫情處置提供技術(shù)支撐的要求。

2.3 檢測力量需要充實

隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，動物疫病發(fā)生風(fēng)險逐年增加，檢測項目和檢測任務(wù)量也隨之增多，檢測人員缺乏和技術(shù)力量薄弱現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。目前，長沙市縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室檢測人員僅有13人，檢測技術(shù)水平偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏動物疫病診斷、監(jiān)測等新技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，無法及時完成繁重的動物疫病監(jiān)測工作任務(wù)，與當(dāng)前動物疫病檢測工作發(fā)展新形勢的要求相差甚遠(yuǎn)。

2.4 檢測經(jīng)費(fèi)缺乏保障

目前，長沙市縣級獸醫(yī)實驗室工作開展不平衡，大部分檢測試劑經(jīng)費(fèi)未列入本級財政預(yù)算。由于實驗室資金投入有限，經(jīng)費(fèi)來源單一，實驗室檢測經(jīng)費(fèi)缺乏保障，導(dǎo)致了動物疫病監(jiān)測的頻次、數(shù)量和范圍受限，造成了監(jiān)測工作開展和獸醫(yī)實驗室功能發(fā)揮不平衡的現(xiàn)象。

3 發(fā)展縣級獸醫(yī)實驗室的建議

隨著國家、省、市中長期動物疫病防治規(guī)劃的出臺，縣級獸醫(yī)實驗室將承擔(dān)越來越重要的任務(wù)。為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室，提高動物疫病快速準(zhǔn)確診斷能力，更好地為中長期動物疫病

防治提供技術(shù)支撐，建議如下：

3.1 科學(xué)定位，發(fā)揮職能

縣級獸醫(yī)實驗室要以實施中長期動物疫病防治規(guī)劃為契機(jī)，找準(zhǔn)定位，為養(yǎng)殖場（戶）建立科學(xué)免疫程序、動物疫病診斷、科學(xué)合理用藥、動物疫病凈化等方面提供技術(shù)支撐，在促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全、保護(hù)人類健康的工作中發(fā)揮更加積極的作用。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計的原則，建立縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實驗室。根據(jù)實際需要，以改建為主，新建為輔。按高標(biāo)準(zhǔn)對縣級獸醫(yī)實驗室進(jìn)行改造升級，進(jìn)一步提升縣級獸醫(yī)實驗室檢測能力和檢測水平。

3.3 穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)

充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員作用，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，多渠道、多方式引進(jìn)獸醫(yī)實驗室檢測技術(shù)人員，穩(wěn)定獸醫(yī)實驗室檢測技術(shù)人員隊伍，確保每個實驗室配備3～4名專職檢測技術(shù)人員。

3.4 加大投入，健全體系

各級政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，完善獸醫(yī)實驗室設(shè)備設(shè)施，逐步建立動物疫病監(jiān)測、診斷、疫病預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系。同時，將實驗室試劑耗材等經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

[1]馬惠琴.如何提升地級獸醫(yī)實驗室監(jiān)測診斷技術(shù)水平[J].中國動物檢疫，2011，28（8）：35-36.

[2]沈培慶.吳江市縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)的實踐與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（19）：32-34.

[3]李俊.湖北省十堰市畜牧獸醫(yī)體制改革后的現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料，2010（8）：98-99.

[4]裴潔，吳文艷，胡立學(xué)，等.湖北省2011年重大動物疫病免疫抗體監(jiān)測情況與分析[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2012（8）：18-20.

On the Construction of Veterinary Laboratories at County Level in Changsha

Liu Zengzai，Wang Hui

（Changsha Animal Disease Preventive and Control Center，Changsha，Hunan 410013）

The local county veterinary laboratory plays an important role in animal disease control and animal health supervision. The construction situation，existing problems and development of local veterinary laboratories in Changsha in recent years were expounded in an attempt to provide basis for local veterinary laboratories to play better function.

veterinary laboratory； construction； development

S851.33

：C

：1005-944X（2014）10-0019-03