（寶雞市獸醫(yī)局，陜西寶雞 721001）

陜西寶雞市的動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)

李寶輝，李燕麗，王青峰

（寶雞市獸醫(yī)局，陜西寶雞 721001）

本文對陜西寶雞市動物標識及疫病可追溯體系的建設(shè)現(xiàn)狀、取得的成績和存在的問題進行了分析，提出了解決問題的對策和建議，以期實現(xiàn)在發(fā)生重大動物疫情或出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，能迅速對動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等不同環(huán)節(jié)進行有效追蹤和溯源，并及時加以解決。

動物標識；追溯體系；問題；建議

為推進健康養(yǎng)殖和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高重大動物疫病防控能力和工作效率，實現(xiàn)對重大動物疫病的快速追蹤及對動物和動物產(chǎn)品生產(chǎn)過程實施有效監(jiān)管和追蹤溯源，陜西寶雞市積極組織實施了動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 標識的申購和使用

寶雞市動物免疫標識的申購、審核和簽收全部在可追溯體系門戶網(wǎng)站上實現(xiàn)，做到了縣級申報、市級審核，報省審批、廠家生產(chǎn)和統(tǒng)購統(tǒng)配，并建立了動物標識管理工作責(zé)任制，確保標識管理的規(guī)范性。2012年，寶雞市共申購、使用動物標識165.46萬套。

1.2 溯源設(shè)備的配置

2009年，陜西省在寶雞市岐山縣實施追溯體系試點，共配置移動智能識讀器90臺和相應(yīng)數(shù)量的SIM卡、IC卡等相關(guān)設(shè)備，當(dāng)年上傳防疫信息3.6萬條。近幾年，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，全市已配置移動智能識讀器211臺、注冊105臺、使用84臺，其中：防疫環(huán)節(jié)53臺、檢疫環(huán)節(jié)21臺、監(jiān)督環(huán)節(jié)8臺。

2 取得的成效

2.1 保證了免疫密度

2002年，寶雞市政府辦公室下發(fā)文件，要求在全市實施動物標識，已免疫的牲畜必須佩戴動物標識。2007年市政府制定印發(fā)的《寶雞市重大動物疫病防治考核工作的意見》和每年初簽訂的《動物防疫目標管理責(zé)任書》都將動物標識佩戴情況列入考核范圍。從近年防疫考核和日常監(jiān)管情況看，寶雞市豬、牛、羊標識佩戴率均達到了100%，保證了牲畜的掛標率和免疫密度。

2.2 及時發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件

動物標識及疫病可追溯體系對從動物養(yǎng)殖到消費的整個環(huán)節(jié)進行追溯和管理，各環(huán)節(jié)責(zé)任人的質(zhì)

量安全意識顯著提高。2011年，寶雞市動物衛(wèi)生監(jiān)督所查處了一起不按規(guī)定處置病死動物的案件，就是通過追溯體系找到了該案涉及的兩個環(huán)節(jié)和三個責(zé)任人，并按規(guī)定對其進行了處罰。

2.3 保障促進畜牧業(yè)發(fā)展措施的實施

一是為生豬大縣、大飼養(yǎng)場獎勵提供依據(jù)。各級畜牧獸醫(yī)部門均可通過查詢生豬標識使用情況，準確掌握項目申報單位生豬養(yǎng)殖數(shù)量，為獎勵政策落實提供了科學(xué)依據(jù)。二是為病死動物無害化處理及撲殺動物補助提供依據(jù)。在申請財政補助時，以養(yǎng)殖戶提供的動物標識作為補助動物數(shù)量的依據(jù)。三是確保了牲畜保險制度的順利實施。用動物標識來核對動物數(shù)量和保費金額，推進了保險制度的正常運行。

3 存在的問題

3.1 動物標識存在瑕疵

一是標識號段不清。不利于標識分配、查詢、臺賬建立和標識管理。二是標識質(zhì)量不高。在佩戴后經(jīng)日曬、水泡或刮擦、撕咬后，標識號碼模糊不清，甚至難以再次掃描、識讀，導(dǎo)致溯源信息不完整。三是標識的設(shè)計、制作不合理。有的標識容易脫落或在佩帶過程中存在不易釘入的現(xiàn)象；有的釘入后，耳標鉗不易拔出，甚至?xí)⑸蠖克好摗?/p>

3.2 儀器設(shè)備數(shù)量不足

一是耳標鉗不足。近4年來從未統(tǒng)一配置過耳標鉗，耳標鉗缺口較大。二是移動智能識讀器不足。寶雞市現(xiàn)有行政村1806個，移動智能識讀器僅有211臺，限制了溯源工作的推進。

3.3 識讀器功能有待提高

一是靈敏度不高，實際操作中容易出現(xiàn)誤差；二是部分山區(qū)縣GPRS信號較弱、無信號或信號不穩(wěn)定，致使溯源信息無法傳輸；三是識讀器故障率較高，影響了信息的正常傳輸。

3.4 基層人員操作水平低

村級防疫員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)低等情況，在移動智能識讀器中添加數(shù)據(jù)時，因內(nèi)容較多，搜索較慢，很難在短時間內(nèi)熟練掌握識讀器的操作技巧。另外，防疫員開展防疫工作時，既要做免疫注射，又要建紙質(zhì)免疫檔案，還要傳輸數(shù)據(jù)，工作量很大，而防疫員的報酬人均卻不到1000元，這些都阻礙了追溯體系建設(shè)工作的順利開展。

4 對策及建議

4.1 建立養(yǎng)殖編碼制度

取消一畜一標，建立養(yǎng)殖編碼制度。根據(jù)行政區(qū)域給每個養(yǎng)殖場和村分別配一個編碼，這樣既節(jié)約標識生產(chǎn)成本，減少資源浪費，又便于追溯管理。

4.2 提高設(shè)備質(zhì)量

研究生產(chǎn)耐磨損、耐高溫、耐風(fēng)吹、耐日曬、容積小、易佩掛、易識別、易管理的高質(zhì)量標識，防止出現(xiàn)信息丟失或間斷，真正實現(xiàn)從養(yǎng)殖到餐桌的可追溯管理；設(shè)計出操作便捷、運行穩(wěn)定、掃描要求低、精確度高、故障率少的移動智能識讀器。

4.3 加強操作技術(shù)培訓(xùn)

組織廠家技術(shù)人員，深入防疫一線，與防疫員共同開展一次集中防疫工作，手把手進行實地操作技術(shù)培訓(xùn)，使防疫員全面掌握識讀器的使用方法和操作步驟，獨立解決問題。

4.4 加快推進可追溯網(wǎng)點建設(shè)

在動物標識建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以畜禽定點屠宰加工企業(yè)為核心，以超市、農(nóng)貿(mào)市場為終端，建立可追溯體系網(wǎng)點，對養(yǎng)殖、檢疫、屠宰和銷售等環(huán)節(jié)的信息進行鏈接和整合，實現(xiàn)對動物產(chǎn)品來源地的可追溯查詢，全面建立從養(yǎng)殖到消費的全程可追溯管理體系。

System Construction of Animal Identif cation and Disease Traceability in Baoji City

Li Baohui，Li Yanli，Wang Qingfeng

（Baoji Veterinary Bureau，Baoji，Shaanxi 721001）

The current situation，achievements and problems of the animal identification and disease traceability system construction in Baoji city were analyzed in the paper，and solutions and suggestions were put forward，hoping to quickly and effectively track and trace the hidden dangers that exist in animal breeding and animal production，processing，marketing and other different sectors in case of serious animal events or animal product quality and safety incidents and to address the event promptly.

animal identif cation； traceability system； problems； suggestions

S851.33

：C

：1005-944X（2014）10-0015-02