孫淑俠 潘文學(xué) 楊 艷

（陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院 陜西 西安 710018）

準則是進行決策的前提與基礎(chǔ)，同時準則的科學(xué)性與傾向性決定了決策結(jié)果的合理性與目的性，因此，任何決策問題都必須遵循一定的決策準則。水資源管理是一個寬泛的領(lǐng)域，涉及問題眾多，水資源可持續(xù)發(fā)展狀況涉及到社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)等方面的復(fù)雜問題，要對其進行科學(xué)合理的決策，就必須建立完備合理的決策指標體系。

1 水資源可持續(xù)發(fā)展指標的研究現(xiàn)狀

對于建立規(guī)范的、普遍適用的水資源可持續(xù)發(fā)展指標體系，國內(nèi)外很少見有深入的研究。近年對于基于水資源可持續(xù)發(fā)展理念的水資源開發(fā)能力、水資源承載能力、水資源可持續(xù)發(fā)展能力等的指標體系的建立有眾多的研究。2002年王志良用基于可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)科學(xué)的方法，綜合社會合理性、經(jīng)濟合理性、生態(tài)合理性、效率合理性、系統(tǒng)合理性五大準則，針對黑河流域水資源管理中的問題，提出黑河流域水資源調(diào)配的初始評價指標體系結(jié)構(gòu)[1,2]；2006年，姜登嶺從水資源可持續(xù)發(fā)展的基本原則出發(fā)，運用層次分析法，構(gòu)建了區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展的指標體系，探討了評價標準和評價方法,對水資源可持續(xù)發(fā)展研究提出了建設(shè)性意見[3]。2007年崔萌等通過對水資源、社會、經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境與水資源配置效果之間耦合關(guān)系的分析，結(jié)合水資源配置措施的內(nèi)容及特點，建立了水資源配置效果評價指標體系[4]。吳湘婷（2007年）從防洪減災(zāi)及用水安全、水資源的可持續(xù)開發(fā)、水資源的合理配置、水資源保護和水資源節(jié)約五個方面對區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展進行評價，建立了包括總指標、準則層、子準則層、基礎(chǔ)指標4個層次的水資源可持續(xù)發(fā)展評價指標體系[5]。從以上文獻的研究分析可以看出，目前對于水資源領(lǐng)域的決策指標體系的研究，尤其是近幾年眾多學(xué)者做了大量的研究工作，但大多限于單人決策的范疇，對于具體的可操作的群決策指標體系的構(gòu)建方法的研究也尚不多見，還需進一步深入的研究和探討。

2 水資源可持續(xù)發(fā)展指標體系的構(gòu)建原則

水資源可持續(xù)發(fā)展指標體系的建立是一個涉及到水資源系統(tǒng)、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)等因素的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是一個典型的半結(jié)構(gòu)化、多層次、多目標的決策問題。水資源可持續(xù)發(fā)展決策指標體系的建立也應(yīng)遵循一定的原則，以保證指標體系能全面、正確、真實地反映配置效果，而且簡明、方便、易行、可操作性強。構(gòu)建基于可持續(xù)發(fā)展理念的水資源可持續(xù)發(fā)展指標體系時，應(yīng)遵循以下原則：

（1）科學(xué)性和可比性相結(jié)合的原則

水資源可持續(xù)發(fā)展決策指標體系的設(shè)計要立足于一定的現(xiàn)實統(tǒng)計基礎(chǔ)，指標的設(shè)置要盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計、實測資料，數(shù)據(jù)的收集獲取、權(quán)重的計算確定都應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。同時，指標的選取要注重與國際、國內(nèi)、區(qū)域間的可比性，具有縱向、橫向的可比較、可推廣與可應(yīng)用的性質(zhì)。

（2）系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合原則

必須運用系統(tǒng)論的觀點，根據(jù)各層次、各因素之間的特點和關(guān)系，將水資源可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分為幾個既相互聯(lián)系又相互獨立的子系統(tǒng)，將總體目標層層分解細化再進行統(tǒng)籌綜合，以從各個角度全面、完整、系統(tǒng)地反映出評價對象的各系統(tǒng)、各層次的主要影響因素，充分體現(xiàn)指標體系的系統(tǒng)性和層次性。而且在選取指標時要從系統(tǒng)的高度統(tǒng)籌考慮，避免評價指標的重復(fù)和評價體系的繁冗。

（3）目標性原則

必須緊扣評價目標即所研究區(qū)域的水資源可持續(xù)發(fā)展的合理性來選擇指標，既要體現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展共同指標，又要體現(xiàn)目標區(qū)域的自身特點，使最終的指標體系能夠真實反映評價目的和意圖。

（4）定性與定量相結(jié)合原則

水資源合理配置評價指標體系應(yīng)盡可能選擇定量化的指標，對于難以量化的不能忽略，應(yīng)定性描述。

（5）綜合性原則

建立的指標體系除了要盡可能科學(xué)、全面地反映水資源利用的真實狀況外，在進行指標的篩選時，還應(yīng)盡量選取那些具有共性的代表性指標，同時盡量選擇處理后的組合指標，而少選用單一指標，使反映的問題更深刻也更具有實際意義。

（6）可操作性原則

指標體系中的指標數(shù)據(jù)應(yīng)易于收集獲得，便于計算分析，內(nèi)容應(yīng)簡單準確，容易理解，以提高指標體系的可操作性和實用性。

3 水資源可持續(xù)發(fā)展初始指標體系

根據(jù)區(qū)域水資源開利現(xiàn)狀與所面臨的問題，基于水資源可持續(xù)發(fā)展的理念，遵循上述指標體系選擇的6項原則，對區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展初始指標體系進行指標普選，全方位地考慮問題，防止重要指標的遺漏。將區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展決策指標體系結(jié)構(gòu)分目標層、準則層和指標層3個層次。目標層即水資源可持續(xù)發(fā)展狀況；準則層包括5個準則元素——社會合理性(A)、經(jīng)濟合理性(B)、生態(tài)合理性(C)、水資源系統(tǒng)合理性(D)和效率合理性(E)五大準則；指標層則應(yīng)針對眾多指標進行普選，如表1所示。

4 群體決策的指標體系建立方法

指標體系的建立是多屬性群決策的一個重要環(huán)節(jié)，涉及到各方面的專業(yè)知識和技能，需要多位決策者集體參與，使指標體系能全面體現(xiàn)水資源系統(tǒng)的本質(zhì)。目前基于群體決策者的指標體系建立方法主要有頭腦風(fēng)暴法、名義群體法、電子會議法、德爾菲法等[6]。

（1）頭腦風(fēng)暴法(BrainStorm)

頭腦風(fēng)暴法是為克服阻礙產(chǎn)生創(chuàng)造性方案的遵從壓力的一種相對簡單的方法。它利用一種思想產(chǎn)生過程，鼓勵提出各種指標體系的設(shè)計方案，同時禁止對各種方案的任何批評。在典型的頭腦風(fēng)暴會議中，一些人圍桌而坐。群體領(lǐng)導(dǎo)者以一種明確的方式向所有參與者闡明問題，然后成員在一定的時間內(nèi)“自由”提出盡可能的方案，不允許任何批評，并且所有的方案都當場記錄下來，留待稍后再討論和分析。頭腦風(fēng)暴法僅是一個產(chǎn)生思想的過程，并沒有提供取得期望的指標體系決策途徑。

（2）名義群體法（NominalGroupTechnical）

名義群體法在決策制定過程中限制討論，故稱為名義群體法。如參加傳統(tǒng)委員會會議一樣，群體成員必須出席，但他們是獨立思考的，具體來說，它遵循以下步驟：

①成員集合成一個群體；但在進行任何討論之前，每個成員獨立地寫下他對指標體系的構(gòu)建方法。

②經(jīng)過一段沉默后，每個成員將自己的想法提交給群體。然后一個接一個地向大家說明自己的想法，直到每個人的想法都表述完并記錄下來為止，在所有的想法都記錄下來之前不進行討論。

③群體現(xiàn)在開始討論，以便把每個想法搞清楚并做出評價。

④每一個群體成員獨立地把各種想法排出次序，最后的決策是綜合排序最高的想法。這種方法的主要優(yōu)點在于，使群體成員正式開會但不限制每個人的獨立思考，而傳統(tǒng)的會議方式往往做不到這一點。但這種方法需要大量決策者面對面開會，鼓勵獨立思考卻又限制只有交流，如果決策者初始分歧較大，則決策過程費時費力，決策結(jié)果難以達到群體期望。

（3）電子會議法（ElectronicMeeting）

電子會議法是較新的群體決策方法，是將名義群體法與尖端的計算機技術(shù)相結(jié)合的電子會議。許多人圍坐在一張馬蹄形的桌子旁，將問題顯示給決策參與者，他們把自己的回答打在計算機屏幕上，個人評論和票數(shù)統(tǒng)計都投影在會議室內(nèi)的屏幕上。決策參與者能不透露姓名地打出自己所要表達的任何信息，一敲鍵盤即顯示在屏幕上，使所有人都能看到。

（4）德爾菲法（DelphiTechnical）

德爾菲法因出自古希臘Delphi地區(qū)的預(yù)言家而得名，這種古老的群決策方法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合，在眾多領(lǐng)域仍“煥發(fā)青春”?，F(xiàn)代決策中的Delphi法實際上是一種在編制決策體系時為了取得對某一指標或某些指標重要性程度的一致認識而進行的專家意見征詢法。在這一過程中專家集體的各個成員互不見面，以分發(fā)問題表的形式，征求、匯集并統(tǒng)計一些資深人員對指標重要性程度的意見或判斷，以便在這一問題的分析中使大家取得一致的意見。

表1 水資源可持續(xù)發(fā)展初始指標體系

Delphi法有四個主要的特征，使它成為征求和提煉群的成員意見的一個有效的方法。這四個特征是：

①匿名反應(yīng)：向群中成員每人分發(fā)一份意見咨詢表，從他們得到匿名的反應(yīng)。匿名的目的是使他們的意見僅按其本身的價值去評價，不受提意見的人的聲譽、地位的影響。

②反饋性：上一輪預(yù)測的結(jié)果總是在下一輪反饋給專家，以互相啟發(fā)，作為下一輪預(yù)測的參考。

③評價結(jié)果的可統(tǒng)計性，可采用統(tǒng)計方法對評價結(jié)果進行定量處理；經(jīng)過這種信息反饋，群中成員的意見逐步集中。

④在統(tǒng)計評價的基礎(chǔ)上，能建立集體的判斷和見解。

由以上四個特征可知，Delphi法是對群的成員的意見進行統(tǒng)計處理、歸納和綜合，然后進行多次信息反饋，使成員意見逐步集中，從而做出正確判斷的方法。

5 結(jié)語

本文在分析水資源發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的問題的基礎(chǔ)上，按照水資源可持續(xù)發(fā)展指標體系構(gòu)建原則，著重從理論上研究了水資源管理中基于群體決策者的水資源可持續(xù)發(fā)展指標體系的構(gòu)建方法。這幾種方法各有利弊，我們需要對群體決策者的指標體系建立方法做進一步改進，發(fā)揮其綜合優(yōu)勢。陜西水利

[1]王志良等.水資源管理多屬性決策初始指標選擇[J].灌溉與排水學(xué)報，2007（4（B））.

[2]王志良，邱林.水資源管理多屬性決策與風(fēng)險分析理論方法及應(yīng)用研究[M].鄭州：黃河水利出版社，2007.8.

[3]姜登嶺.區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系研究[J].水科學(xué)與工程技術(shù),2006年第2期：14-16.

[4]崔萌，周楊，王東.區(qū)域水資源配置效果評價及指標體系研究[J].鄭州：人民黃河，2007年9月：51-53.

[5]吳湘婷.區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展水平評價指標體系研究[J].鄭州：人民黃河，2007.6：31-34.

[6]李飛，賈屏，張運鑫等.區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展評價指標體系及評價方法研究[J]．水利科技與經(jīng)濟，2007.11：826-828.