萬朝暉

（中國石油技術(shù)開發(fā)公司，北京 100101）

俄羅斯及其他一些獨聯(lián)體國家油氣資源豐富，油氣長輸管道項目繁多。近年來，俄羅斯重視發(fā)展東部油氣工業(yè)，計劃5年內(nèi)投資1萬億盧布開發(fā)東西伯利亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的油氣資源，將石油天然氣產(chǎn)品瞄準(zhǔn)了中國、日本、韓國等亞太國家市場。中俄天然氣管道、俄羅斯普爾拜—薩馬托羅爾管線和泰納線一期擴(kuò)容管線等大型管線的規(guī)劃，以及土庫曼、哈薩克至中國的油氣長輸管線的建設(shè)等，均為中國油氣輸送焊管生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯及中亞市場提供了良好機(jī)遇。

俄羅斯油氣管道的設(shè)計和建設(shè)特點鮮明，其油氣輸送用鋼管標(biāo)準(zhǔn)也自成體系，而上述管道建設(shè)國外段均可能采用俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系與API SPEC 5L（以下簡稱API 5L）有較大差異，而國內(nèi)鋼管廠主要以API 5L、ISO 3183、GB/T 9711標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏深入了解。因此，為加強(qiáng)我國在俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管市場的競爭力，打破技術(shù)壁壘，為我國參與該地區(qū)管道建設(shè)提供必要的技術(shù)儲備，有必要對俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證規(guī)定進(jìn)行深入研究。

1 俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)體系

1.1 標(biāo)準(zhǔn)體系概況

俄羅斯目前的標(biāo)準(zhǔn)化體系是以1993年的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》和《俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)化體系》為基礎(chǔ)構(gòu)建的。

俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家標(biāo)準(zhǔn)化體系、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)體系和衛(wèi)生部、內(nèi)務(wù)部及其他聯(lián)邦主管部門建立的標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，對產(chǎn)品生產(chǎn)影響最大的是國家標(biāo)準(zhǔn)化體系和建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化體系。國家標(biāo)準(zhǔn)、全俄技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會信息分類，包括制定和采用標(biāo)準(zhǔn)的條例，代表國家標(biāo)準(zhǔn)化體系。

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)4級，為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科技協(xié)會及其他社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)。另外，還有技術(shù)規(guī)范。其中，俄羅斯國家級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了3個發(fā)展階段。

（1）第一階段。1991年前，國家級標(biāo)準(zhǔn)只有一種，即前蘇聯(lián)的國家標(biāo)準(zhǔn)GOST。

（2）第二階段。1991年—2003年6月，國家級標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一種是前蘇聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)更名（不改動內(nèi)容，也不改動標(biāo)準(zhǔn)代號與標(biāo)準(zhǔn)編號）的獨聯(lián)體成員國跨國標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)代號沿用GOST；另一種是俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)代號是GOST R。

（3）第三階段。2003年6月15日《技術(shù)調(diào)控法》實施后，國家級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用一個新的稱呼，即全國標(biāo)準(zhǔn)，包括：①俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)GOST R；②被采用作為全國標(biāo)準(zhǔn)的獨聯(lián)體成員國跨國標(biāo)準(zhǔn)GOST。

綜上所述，GOST標(biāo)準(zhǔn)一般是指前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，有時也指獨聯(lián)體成員國跨國標(biāo)準(zhǔn)。GOST R標(biāo)準(zhǔn)屬于俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。比如GOST R 52079即屬于俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。

另外，還有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)OCT，是國家管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)限范圍內(nèi)通過的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)OTT和CTT，二者地位等同于俄聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，其中OTT為一般規(guī)定，而CTT為特殊規(guī)定。最后是ТУ標(biāo)準(zhǔn)，屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于鋼管類標(biāo)準(zhǔn)而言，更接近管線項目技術(shù)條件。

1.2 油氣輸送用焊接鋼管類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

1.2.1 國家標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)GOST R 52079《焊接鋼管干線天然氣管道、石油管道和石油產(chǎn)品管線管技術(shù)條件》，主要規(guī)定管線鋼級為K34～K60，最高工作壓力9.8 MPa，最低工作溫度-60℃。適用范圍：適用于建設(shè)和維修輸送非腐蝕性產(chǎn)品（天然氣、石油和石油產(chǎn)品）的天然氣長輸管道、石油長輸管道和石油產(chǎn)品長輸管道的直徑為114～1 420mm的直縫和螺旋縫焊接鋼管。

1.2.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如OTT-08.00-60.30.00-KTH-013-1-05《大直徑輸油管道一般技術(shù)規(guī)范》，適用于按照國家標(biāo)準(zhǔn)GOST Р 51858，在9.8 MPa工作壓力下運輸石油，并根據(jù)СНиП 2.05.06-85* 和 СНиП ΙΙΙ-42-80* 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建造的直徑530～1 220mm的單縫或者雙縫直縫埋弧焊管和螺旋縫埋弧焊管。

1.2.3 技術(shù)規(guī)范

項目技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)如Ty 1381-003-47966425—2006《天然氣輸送干線用直徑610～1 420mm、工作壓力小于9.8 MPa的直縫焊接鋼管技術(shù)條件》，適用于伊諾爾管廠生產(chǎn)的名義外徑為610～1 420mm，工作壓力小于9.8 MPa的天然氣輸送干線管道，為直縫埋弧焊管。采用鋼級為K52，K55，K56和K60的鋼板，同時可按照API 5L標(biāo)準(zhǔn)采用鋼級為X60，X65和X70的鋼板制造。

1.2.4 其他標(biāo)準(zhǔn)

另外，還有直接等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。比如GOST R ISO 3183—2009 《管線鋼管規(guī)范》（IDT ISO 3183—2007）。

1.3 油氣輸送用焊接鋼管類標(biāo)準(zhǔn)層級與權(quán)威性

俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管類標(biāo)準(zhǔn)層級和權(quán)威性符合俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系，分別有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范（如Ty類技術(shù)規(guī)范，具體的項目標(biāo)準(zhǔn)也屬于技術(shù)規(guī)范范疇內(nèi)），遵循標(biāo)準(zhǔn)層級規(guī)律，權(quán)威性依次下降。

2 俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證

2.1 關(guān)于俄聯(lián)邦的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

俄羅斯執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件主要是推薦性的，只有少量是強(qiáng)制性的。強(qiáng)制性的又有全文強(qiáng)制和條文（個別章或節(jié)）強(qiáng)制之分。但是，俄羅斯的標(biāo)注化規(guī)范性文件不論是推薦性的還是強(qiáng)制性的，在其代號上都沒有體現(xiàn)。只是在強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件的前言中（或在第一頁的“適用范圍”中）指明其性質(zhì)—全文強(qiáng)制或條文強(qiáng)制。推薦性的則不加以說明。另外，至今為止未見到過俄羅斯聯(lián)邦的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)目錄。

2.2 關(guān)于俄聯(lián)邦的認(rèn)證

2.2.1 俄羅斯各種認(rèn)證簡介

（1）GOST Certification/俄 羅 斯 GOST 認(rèn) 證 。1993年開始GOST Certification/俄羅斯GOST認(rèn)證，包括：GOST Certificate of Conformity和GOST R Declaration of Conformity。

（2）GOST-TR Certification/俄羅 斯技 術(shù) 法規(guī)認(rèn)證。2003年開始出現(xiàn)GOST-TR Certification/俄羅斯技術(shù)法規(guī)認(rèn)證。2008年—2011年陸續(xù)推出多部俄羅斯技術(shù)法規(guī)，包括TR Certificate of Conformity和 TR Declaration of Conformity。

（3）Customs Union Certification/海 關(guān) 聯(lián) 盟 認(rèn)證。2010年開始執(zhí)行Customs Union Certification/海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證，為自愿性認(rèn)證。

（4）Customs Union Technical Regulations Certification/海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)認(rèn)證。俄海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)認(rèn)證（Customs Union Technical Regulations Certification，簡稱CU-TR認(rèn)證）。正式生效日期為2013年2月15日，過渡日期為2013年3月15日。所有以前簽發(fā)的各種合格證書到這個日期為止作廢。

2.2.2 GOST R認(rèn)證

在俄羅斯市場銷售的產(chǎn)品，根據(jù)其性質(zhì)的不同可能需要一種或多種認(rèn)證要求。目前為止，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦法律的規(guī)定，目前有16種強(qiáng)制認(rèn)證體系，如：GOST R認(rèn)證、防火安全認(rèn)證、衛(wèi)生認(rèn)證、植物管理、環(huán)保（臭氧）、建筑和建筑師管理、電信、軍事、警察等認(rèn)證體系。GOST R認(rèn)證，也稱GOST認(rèn)證，即俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，是一種對俄羅斯的制造商和出口到俄羅斯市場的出口商都非常重要的認(rèn)證。

根據(jù)俄羅斯法律，商品如果屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍，不論是在俄羅斯生產(chǎn)的，還是進(jìn)口的，都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的安全規(guī)定通過認(rèn)證并獲得GOST證書（俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)合格證書）。對出口到俄羅斯的商品，GOST證書是需要提交給俄羅斯海關(guān)的必備文件之一。GOST證書分交付批證書和成批生產(chǎn)證書2種：一種是交付批證書，針對出口商只對一批產(chǎn)品有效；另一種是批量生產(chǎn)證書，一旦通過工廠檢查，在3年有效期內(nèi)，無需每次重復(fù)提交證書，就可順利通關(guān)，允許產(chǎn)品在俄羅斯市場銷售。

GOST R認(rèn)證涵蓋的產(chǎn)品范圍很寬，包括工業(yè)的、機(jī)械的、電子的以及消費品，例如食品、化妝品和玩具等。根據(jù)俄羅斯認(rèn)可機(jī)構(gòu)GOSSTANDART的規(guī)定，超過50%在俄羅斯市場上銷售的產(chǎn)品必須加貼GOST R符合性標(biāo)志。GOST認(rèn)證體系由俄羅斯聯(lián)邦計量和技術(shù)管理局和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)共同管理。

GOST R認(rèn)證需要進(jìn)行工廠審查。一般來說，一年進(jìn)行一次審查便足夠了，但一些官員申明一年要進(jìn)行2次審查，并且需保持將生產(chǎn)結(jié)果向認(rèn)證機(jī)構(gòu)匯報。通過由俄標(biāo)委承認(rèn)的組織的ISO 9000認(rèn)證可以簡化工廠審查的程序。

2.2.3 GOST R強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品范圍

1996年和1999年俄羅斯聯(lián)邦國家海關(guān)委員會兩次公布了 “進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)領(lǐng)土需要具有強(qiáng)制認(rèn)證證明的商品清單”。目前在俄羅斯實行的商品認(rèn)證制度是以現(xiàn)行的勞動保護(hù)法和維護(hù)消費者利益法為依據(jù)的，目的是為了確保商品對人體健康和環(huán)境保護(hù)不構(gòu)成危害。根據(jù)商品可能對消費者造成的危害，俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)委員會確定出哪些商品必須通過強(qiáng)制認(rèn)證，哪些可以自愿進(jìn)行認(rèn)證。

強(qiáng)制認(rèn)證的商品種類頗多，包括食品、煙草、化妝品、香水、個人衛(wèi)生用品、醫(yī)療器械、藥品、服裝和鞋、家用產(chǎn)品和家用電器、家具、玩具、視聽產(chǎn)品、電訊產(chǎn)品、工具、運輸工具、汽油和油脂、化工品、機(jī)械產(chǎn)品等等。把這些產(chǎn)品同中國向俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)作一個比較便可發(fā)現(xiàn)，中國向俄羅斯出口的大多數(shù)產(chǎn)品屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍。當(dāng)然，出口俄羅斯的油氣輸送用鋼管產(chǎn)品也隸屬該認(rèn)證范圍。因此，今后我國企業(yè)要想進(jìn)軍俄羅斯管道市場，首先必須通過GOST R認(rèn)證。

2.2.4 GOST R認(rèn)證合格評定程序

GOST R的認(rèn)證評定程序為以下幾個步驟：①提出認(rèn)證申請；②根據(jù)申請情況決定認(rèn)證模式；③抽取樣品，對樣品進(jìn)行測試 （部分產(chǎn)品需要抽樣檢測）；④提交認(rèn)證文件資料，對文件提出整改措施；⑤工廠檢查 （部分認(rèn)證方案有此規(guī)定）；⑥對得到的結(jié)果進(jìn)行分析并作出簽發(fā)或拒絕出具證書的決定；⑦簽發(fā)GOST合格證書。

2.2.5 海關(guān)聯(lián)盟CU-TR認(rèn)證

據(jù)最新調(diào)研資料，從2013年2月15日起三國（俄、哈、白）凡屬海關(guān)聯(lián)盟（CU）管轄下的產(chǎn)品（油氣輸送用鋼管產(chǎn)品在此范圍內(nèi)），必須申請CU-TR認(rèn)證。屆時，三國將中止頒發(fā)原有各自獨立的認(rèn)證證書，包括：俄羅斯的GOST-R證書，白俄羅斯的GOST-B證書，哈薩克斯坦的GOSTK證書。也即三國必須于2013年2月15日完成GOST-R認(rèn)證向海關(guān)聯(lián)盟CU認(rèn)證的轉(zhuǎn)換。

海關(guān)聯(lián)盟（CU-TR）證書，是證明該產(chǎn)品符合海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)的唯一證明，該證書適用于俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦全境。法規(guī)生效日期為2013年2月15日，過渡日期直到2015年3月15日（原來的俄羅斯GOST-R證書或TR證書，到該日期為止作廢）。海關(guān)聯(lián)盟CU-TR證書申請流程如圖1所示。

圖1 海關(guān)聯(lián)盟CU-TR證書申請流程

3 與我國油氣輸送用焊管標(biāo)準(zhǔn)的比較

我國油氣輸送焊管常用標(biāo)準(zhǔn)基本采用GB/T9711，ISO 3183和API SPEC 5L標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來，這3個標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸融合，總體可以歸結(jié)為API標(biāo)準(zhǔn)體系。俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)采用俄羅斯的GOST標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)過初步研究認(rèn)為，GOST標(biāo)準(zhǔn)體系與國內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)間的主要差異如下：

（1）單位制方面，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)采用SI單位制，而API SPEC 5L采用USC單位制。

（2）鋼級規(guī)定方面，API SPEC 5L標(biāo)準(zhǔn)的鋼級以字母X開頭（如X70，X80等），數(shù)字代表該鋼級的最小屈服強(qiáng)度值。目前API SPEC 5L最高鋼級為X120（屈服強(qiáng)度為830 MPa）。另外，API SPEC 5L從第44版后在鋼級后增加了字母后綴，表示鋼材的交貨狀態(tài)，如X80M，表示熱機(jī)械軋制態(tài)X80鋼。GOST標(biāo)準(zhǔn)以字母K開頭，數(shù)字代表該鋼級的最小抗拉強(qiáng)度值，目前最高鋼級為K70（最小抗拉強(qiáng)度為 690 MPa）。

（3）在鋼管性能方面，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)對試樣力學(xué)性能提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)低屈強(qiáng)比、高延伸率，強(qiáng)調(diào)管材在屈服變形后的塑性變形能力；同時對試樣低溫韌性提出了較高要求，其CVN試驗和DWTT低溫韌性值普遍比國內(nèi)工廠通行標(biāo)準(zhǔn)要求要高；生產(chǎn)檢驗環(huán)節(jié)上，強(qiáng)制要求無損檢測在水壓前后分別進(jìn)行。另外，在鋼管防腐方面，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)要求通過鍍Cr、酸洗處理保證防腐層的附著力，而國內(nèi)防腐標(biāo)準(zhǔn)沒有該規(guī)定。

4 建 議

我國管廠應(yīng)加強(qiáng)研究俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用信息，多渠道、多角度、全方位了解俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管的發(fā)展動向，掌握俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管行業(yè)動態(tài)，打破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，為拓展俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家的鋼管及管線建設(shè)市場打下基礎(chǔ)。在產(chǎn)品加工制造方面，國內(nèi)公司應(yīng)從中俄標(biāo)準(zhǔn)差異化入手，從材料性能、加工制造及性能試驗各環(huán)節(jié)，著重分析該差異化對產(chǎn)品加工制造過程技術(shù)和成本的影響，從原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、加工制造方法、產(chǎn)品試驗檢驗方法等多方面，綜合評估成本、方法可行性和經(jīng)濟(jì)性，避免在對俄管道貿(mào)易中蒙受不必要的損失。

[1]謝勇，李記科，李云龍，等.俄羅斯油氣輸送用鋼管標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)常用標(biāo)準(zhǔn)對比分析[J].焊管,2008(01)：88.

[2]韓佩珍.俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化體系概況[J].冶金標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量,2004(02)：57.

[3]付堯，施曉琳.俄羅斯規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件辨析[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2009(05)：91.

[4]GOST R 52079—2003，焊接鋼管干線天然氣管道、石油管道和石油產(chǎn)品管線管技術(shù)條件[S].

[5]OTT-08.00-60.30.00-KTH-013-1-05，大直徑輸油管道一般技術(shù)規(guī)范[S].

[6]Ty 1381-003-47966425—2006，天然氣輸送干線用直徑610～1 420mm、工作壓力小于9.8 MPa的直縫焊接鋼管技術(shù)條件[S].

[7]GOST R ISO 3183—2009，管線鋼管規(guī)范[S].

[8]API SPEC 5L，第44版，管線鋼管規(guī)范[S].

[9]ISO 3183—2007，管線鋼管規(guī)范[S].

[10]GB/T 9711—2011，石油天然氣工業(yè)管線輸送系統(tǒng)用鋼管[S].