朱國眾

（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）

上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級分析與思考

朱國眾

（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）

本文通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)體系，對全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行評價。2012年，上?！敖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)”為78.1，較2010年提高4.6點，繼續(xù)處于全國領(lǐng)先地位；31個省市“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)”整體呈“金字塔型”分布，上海處于塔頂位置。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；自主創(chuàng)新

基于2011年上海市統(tǒng)計局推出的《“十二五”時期上海推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系》，上海財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計研究中心與上海市統(tǒng)計科學(xué)應(yīng)用研究所共同研制了反映全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計指標(biāo)體系，并根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會精神的要求，遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，對指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整和完善。全國各省市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)由一個指數(shù)系統(tǒng)組成，包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市綜合功能、提高自主創(chuàng)新能力指數(shù)和構(gòu)建社會主義和諧社會等要素，由20余項具體指標(biāo)組成。該指標(biāo)體系能對上?！皠?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的進(jìn)程進(jìn)行及時反映、動態(tài)跟蹤，并可進(jìn)行全國省市間橫向比較。全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)采用級差最大化組合評價模型，將指數(shù)測算的目標(biāo)年份設(shè)定為2020年，評價當(dāng)前的“目標(biāo)實現(xiàn)程度”，通過變異系數(shù)法、復(fù)相關(guān)系數(shù)法和主成分分析法確定具體指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而采用“多目標(biāo)歸一”指數(shù)合成方法計算總指數(shù)和三個分指數(shù)。所有指數(shù)值介于0到100點之間，越接近100點，就說明越接近經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。

2012年，上?！敖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)”為78.1，較2010年提高4.6點，繼續(xù)處于全國領(lǐng)先地位。其中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)為84.5，在全國有較明顯領(lǐng)先優(yōu)勢；提高自主創(chuàng)新能力指數(shù)為70.3，較2010年提高7.3點，呈現(xiàn)快速提高態(tài)勢；構(gòu)建社會主義和諧社會指數(shù)為76.9，整體處于較高水平。全國31個省市“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)”呈“金字塔型”分布，2個省市的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)”位于I類區(qū)域，8個省市的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)”位于II類區(qū)域，21個省市的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)”位于III類區(qū)域。上海在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特點，標(biāo)志著上海轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已率先突破，城市功能提升、自主創(chuàng)新能力、和諧社會建設(shè)也加快推進(jìn)。

一、經(jīng)濟(jì)增長調(diào)一檔，結(jié)構(gòu)調(diào)整上臺階

這幾年，上海努力淘汰落后產(chǎn)能，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實效，經(jīng)濟(jì)增長雖然慢了一檔，但結(jié)構(gòu)調(diào)整上臺階。

1.第三產(chǎn)業(yè)比重實現(xiàn)標(biāo)志性突破。2012年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過60%的重要水平線，標(biāo)志著上海進(jìn)入了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段（圖1）。2013年前三季度進(jìn)一步提升到61.6%。

2.重點服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐總體較快。2012年，上海金融業(yè)增加值占GDP的比重為12.1%，比2010年提高0.7個百分點，2013年前三季度提升至12.6%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為11.25%，比2010年提高1.5個百分點，2013年上半年提升為11.33%。

3.消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。2008年上海最終消費率超過50%，到2012年提高至57.1%。與主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，最終消費率水平基本符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。美國、日本、中國香港等在人均GDP超過1萬美元時，其消費率基本在60%左右的水平。

4.節(jié)能降耗情況符合進(jìn)度要求。2011年、2012年上海單位GDP能耗分別下降5.32%和6.18%，領(lǐng)先全國平均水平和主要東部沿海省市。從“十二五”時期要求下降18%的目標(biāo)看，2011年和2012年累計下降11.17%，已完成進(jìn)度目標(biāo)的60%，進(jìn)展情況良好。

圖1 2005年至2013年前三季度上海第三產(chǎn)業(yè)比重

二、“四個中心”夯基石，功能建設(shè)齊推進(jìn)

1.金融中心配置資源功能日漸拓展。2012年，上海金融市場成交額占全國的比重高達(dá)81.6%；金融市場直接融資總額占全社會融資規(guī)模的比重達(dá)到29.4%，比2010年大幅上升8.1個百分點。目前上海金融市場規(guī)模已躋身世界前列，如2012年上海證券交易所股票成交額列全球第4位，股票市值列全球第7位，2013年1—10月上海期貨交易所銅期貨交易量占全球的比重達(dá)到21.6%（表1）。

2.航運中心綜合發(fā)展實力穩(wěn)中有進(jìn)。吸引水水中轉(zhuǎn)貨流，是國際航運中心建設(shè)的基礎(chǔ)，也是發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)的前置條件。中轉(zhuǎn)型國際航運中心新加坡的港口貨物吞吐量中，65%以上都是中轉(zhuǎn)運輸貨物，其中集裝箱中轉(zhuǎn)的比重達(dá)到85%以上。2012年，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例為42.8%，較2010年提高4.8個百分點，2013年前三季度進(jìn)一步提升到45.6%。

3.貿(mào)易中心改革推進(jìn)步伐不斷加快。2012年，上海服務(wù)貿(mào)易總額占對外貿(mào)易總額的比重達(dá)到25.8%，比2008年提高7.2個百分點，這一比重明顯高于全國其他省市，如北京為19.7%，廣東為6.8%，與香港（27%左右）和新加坡（30%左右）逐步接近。與此同時，國內(nèi)新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，2012年上海電子商務(wù)交易額占全國的比重為9.7%，比2010年提高0.7個百分點；在社會消費品零售總額中，網(wǎng)上商店零售額占比從2011年的2.8%提高到4.5%，2013年前三季度進(jìn)一步提高到7.5%。

表1 2012年上海主要城市功能指標(biāo)占全球的比重

三、自主創(chuàng)新快一拍，成果轉(zhuǎn)化來助力

1.深化體制機制改革激活動力。一是政府職能轉(zhuǎn)變不斷加快。2011年以來，政府行政審批制度改革繼續(xù)深化，共取消和調(diào)整241項，其中取消112項、調(diào)整129項，在全國率先實施行政審批告知承諾。政府服務(wù)和管理方式不斷創(chuàng)新，效率進(jìn)一步提高。2012年，政府行政審批項目平均辦結(jié)時間為12.09天，比2011年縮短7%。二是推動市場起決定性作用。2012年末，上海國有資產(chǎn)證券化率達(dá)到35.2%，比2010年提高4.7個百分點。與此同時，農(nóng)村積極探索承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)，2012年農(nóng)民承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)率為60.1%，比2010年提高0.8個百分點。

2.成果轉(zhuǎn)化助力高質(zhì)創(chuàng)新加速。近三年，經(jīng)上海市科委認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目實現(xiàn)銷售的比率基本保持在75%左右，有力推動上海高質(zhì)量創(chuàng)新的增長。2012年上海每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量為478件，比2010年增長60.4%。該指標(biāo)雖仍低于北京，但明顯高于其他省市，如天津（235件）、廣東（209件）。

3.科研投入強度處于較高水平。2012年上海R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例為3.37%，高出全國平均水平1.39個百分點，僅次于北京（5.59%）（圖2）。與主要經(jīng)濟(jì)體相比，上海R&D投入強度雖低于日本和韓國，但高于美德法英等發(fā)達(dá)國家平均水平。科研投入向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。2012年，戰(zhàn)略新興制造業(yè)研發(fā)投入156.92億元，比2010年增長22%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到2.07%，比2010年提高0.24個百分點。

圖2 2005-2012年上海R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例

四、和諧社會共創(chuàng)造，美麗家園你我他

1.民生保障力度持續(xù)加大。2012年，財政的民生支出比重達(dá)到71%，比2010年提高2.7個百分點；基本社會保障覆蓋面為77.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)3年保持在4.2%以內(nèi)。

2.居民基本權(quán)益充分保障。2012年，上海社區(qū)居委會直選覆蓋面高達(dá)94.6%，較2010年大幅提高10.8個百分點；同期工資集體協(xié)議覆蓋面從32.6%提高到61.4%。進(jìn)一步分析可知，近幾年上海國民收入初次分配格局逐步向個人傾斜，勞動報酬占GDP的比重從2005年的35.8%提高到2012年的41.6%。

3.社會管理水平得到提升。由聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）提出的人類發(fā)展指數(shù)，實際綜合反映了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力、教育水平和醫(yī)療狀況。2012年，上海人類發(fā)展指數(shù)為0.85，與世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的水平基本接近，按照聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到極高人類發(fā)展水平。居民生存環(huán)境繼續(xù)改善。2012年，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)到92.1%，顯著高于北京、天津等特大城市。

10.3969/j.issn.1674-8905.2014.02.013

曹家樂）