國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊課題組

浙江農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展研究

國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊課題組

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。近年來，浙江農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)整體運營平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在生產(chǎn)要素制約、基地建設(shè)滯后等限制因素，建議通過采取加大基地發(fā)展力度，加大科技和創(chuàng)新投入力度等措施，進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工；龍頭企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。近年來，浙江的龍頭企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營水平在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，浙江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素也在強化。國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊在全省抽樣調(diào)查了297家省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全面剖析企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難和成因，并提出相應的意見和建議。

一、浙江農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體運營平穩(wěn)

調(diào)查顯示，2012年，盈利企業(yè)有257家，占比92.6%；平均每家企業(yè)盈利1053.1萬元，同比增長6.1%。主要運營指標都實現(xiàn)了較好發(fā)展，戶均資產(chǎn)總計2.09億元，同比增長10.6%；主營收入2.09億元，同比增長10.6%；研發(fā)費用平均達到了254.14萬元，同比增長8.4%；聯(lián)結(jié)農(nóng)戶7745戶，同比增長5.4%；聯(lián)結(jié)基地24個，同比增長7.2%。平均開工天數(shù)基本持平，較上年度略增長0.1天。說明龍頭企業(yè)平穩(wěn)較好發(fā)展，發(fā)展整體比較健康，企業(yè)的整體形勢比較樂觀。同時，對企業(yè)研發(fā)費用投入上的穩(wěn)定增長，體現(xiàn)出浙江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視，體現(xiàn)了企業(yè)對長遠發(fā)展的積極態(tài)度。

（二）龍頭企業(yè)對發(fā)展普遍持樂觀態(tài)度

調(diào)查顯示，企業(yè)對本行業(yè)和本企業(yè)發(fā)展總體樂觀。一是綜合經(jīng)營狀況普遍不錯，有198家企業(yè)認為經(jīng)營狀況較好，占66.7%，表示經(jīng)營狀況不好的僅6家企業(yè)，其余認為經(jīng)營狀況一般；二是技術(shù)設(shè)備水平提升較快，有161家企業(yè)認為技術(shù)設(shè)備水平處于行業(yè)領(lǐng)先地位，占54.2%，僅5家企業(yè)認為落后于行業(yè)平均水平，其余認為處于行業(yè)平均水平；三是用工需求不斷上升，289家企業(yè)表示未來一年內(nèi)用工需求上升或持平，比重高達97.3%，僅8家企業(yè)認為需求將下降；四是對于未來發(fā)展企業(yè)普遍持樂觀態(tài)度，有171家企業(yè)（占57.8%）認為未來發(fā)展前景樂觀，僅21家企業(yè)認為前景不樂觀，其余認為前景不明。

（三）聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶是龍頭企業(yè)發(fā)展的重要支撐

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)是否聯(lián)結(jié)基地或農(nóng)戶，同企業(yè)經(jīng)營狀況密切相關(guān)。在297家被調(diào)查企業(yè)中， 2012年度出現(xiàn)虧損的有22家，虧損面7.4%。其中有聯(lián)結(jié)基地或農(nóng)戶的企業(yè)共 241家，其虧損企業(yè)14家，虧損面僅為5.8%；而沒有聯(lián)結(jié)基地或農(nóng)戶的剩余56家企業(yè)，其虧損的企業(yè)達8家，虧損面高達14.3%?？梢?，企業(yè)是否聯(lián)結(jié)基地或農(nóng)戶，一方面關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動，另一方面聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶的支撐直接關(guān)系企業(yè)的經(jīng)營狀況。這說明龍頭企業(yè)在沒有基地或農(nóng)戶的原料作支撐的狀況下，企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，其經(jīng)營效益受外界影響較大，在經(jīng)濟形勢低迷的時候自我調(diào)控能力明顯較弱，經(jīng)營風險增大。

（四）深加工企業(yè)效益和速度明顯好于粗加工企業(yè)

深加工企業(yè)普遍具有較高的技術(shù)設(shè)備水平和產(chǎn)品附加值，整體發(fā)展更好。在297家企業(yè)中，有深加工企業(yè)145家，粗加工企業(yè)152家。數(shù)據(jù)顯示（表1），深加工企業(yè)在提高企業(yè)經(jīng)濟效益、帶動社會效應方面發(fā)揮著更為明顯的作用。也進一步說明了，加快轉(zhuǎn)型升級、加大科技投入、加大對原料開發(fā)力度，是企業(yè)發(fā)展的必由之路。

（五）龍頭帶動效應顯著

從調(diào)研情況看，目前浙江的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)揮著明顯的龍頭帶動作用，有些技術(shù)優(yōu)勢明顯的企業(yè)還引領(lǐng)著國家層面的行業(yè)發(fā)展。不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)的基地還極大地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的提升，增加了農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入，并且加工企業(yè)的用工需求有效地解決了農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)村居民的工資性收入。297家省級以上龍頭企業(yè)2012年共創(chuàng)辦或聯(lián)結(jié)基地達9019個，聯(lián)結(jié)種植業(yè)基地360.29萬畝，林業(yè)基地123.21萬畝，畜牧業(yè)基地875.59萬頭（只），漁業(yè)基地16.15萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶230.03萬戶，其中省外農(nóng)戶107.69萬戶，原料收購金額達到322.71億元。

表1 2012年297家龍頭企業(yè)按是否深加工企業(yè)分組對比表（平均每家企業(yè)）

（六）品牌成龍頭企業(yè)核心競爭優(yōu)勢

調(diào)查問卷顯示，近七成的企業(yè)認為自身具有品牌競爭優(yōu)勢，近八成企業(yè)表示未來將加強品牌建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展壯大的主要手段。表明當前龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢明顯，并普遍把塑造品牌作為提高企業(yè)競爭力的核心。各級政府及相關(guān)部門也十分重視企業(yè)品牌發(fā)展，一些地方具體制定了扶持獎勵政策，營造良好的品牌發(fā)展制度環(huán)境，涌現(xiàn)出了一批名牌名品，如姚生記炒貨、祖名豆制品、海通食品、海之味水產(chǎn)等品牌。

（七）科技創(chuàng)新和投入的龍頭作用

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大都掌握充分的市場信息，擁有比較雄厚的資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢，無論是在農(nóng)產(chǎn)品加工，還是在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，都走在運用科學技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的前端。2012年，297家樣本企業(yè)共投入研發(fā)費用7.55億元，較上年度增長8.4%，實現(xiàn)了較大的科技投入和較快的增長。龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意識濃厚，在技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷等方面投入力度大，企業(yè)高新化、產(chǎn)品高附加值化成發(fā)展趨勢。

二、存在的主要問題

（一）生產(chǎn)要素的制約

1.土地瓶頸制約。調(diào)查中有3成被調(diào)查企業(yè)認為生產(chǎn)用地困難，近4成企業(yè)表示本地原料收購不足。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對土地資源的依賴性強，且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在發(fā)達地區(qū)來說比較效益不高。盡管有國家和省級層面的政策支持，但一些地方出于經(jīng)濟效益的考慮，實際并不支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。

2.人才短缺。從調(diào)查情況看，人才短缺是普遍存在的問題，種養(yǎng)能手、手工藝人才、產(chǎn)品設(shè)計人才在企業(yè)中都比較緊缺。一方面是各類院校對于農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)輸送的人才數(shù)量有限，導致根本性人才緊缺；另一方面農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)普遍位于郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作環(huán)境和薪資水平不如城市，留不住人才。

3.融資困難。因有些龍頭企業(yè)大部分的資金投入在基地建設(shè)上，但基地無法抵押貸款，而且農(nóng)業(yè)投入存在見效慢的特性，銀行貸款投入認為存在風險大的問題。問卷調(diào)查顯示，有85家企業(yè)出現(xiàn)流動資金緊張，69家企業(yè)認為融資困難，兩者合計占被調(diào)查企業(yè)的51.9%；

（二）基地建設(shè)滯后與企業(yè)發(fā)展的矛盾

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)對原料基地的依賴性非常強。自創(chuàng)或聯(lián)結(jié)基地，直接關(guān)系企業(yè)能否健康發(fā)展。但從調(diào)查來看，對“農(nóng)產(chǎn)品原料是否能滿足生產(chǎn)需求”的問題，有107家企業(yè)選擇“不足”，占36.0%。137家企業(yè)選擇能“基本滿足”，而只有53家企業(yè)選擇了“滿足”，選擇“滿足”的占比不足20%。對“原材料收購存在的問題”的回答，存在的主要問題都和原料相關(guān)，有166家企業(yè)認為“原料供應不足”，192家企業(yè)認為“原料價格過高”。

同時，據(jù)調(diào)查企業(yè)情況反映匯總，目前要在外省創(chuàng)辦或聯(lián)結(jié)基地越來越難，主要是供種植業(yè)的土地越來越緊缺，能養(yǎng)殖的水面又越來越受到地方政府的環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等制約。尤其是現(xiàn)在的外省農(nóng)戶對收入要求越來越高，并且具有一定排外意識，對企業(yè)基地的擴展帶來了一系列阻力。

（三）技術(shù)創(chuàng)新與國際差距仍大

目前浙江的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在國內(nèi)行業(yè)發(fā)展中盡管不乏有行業(yè)排頭兵，技術(shù)創(chuàng)新在國內(nèi)比較中也有優(yōu)勢，但缺乏國際競爭力，大多還是以規(guī)模和數(shù)量為主，技術(shù)創(chuàng)新總體優(yōu)勢不足，核心競爭力較弱。調(diào)查顯示， 297家龍頭企業(yè)2012年研發(fā)投入占銷售收入僅為1.2%，與發(fā)達國家平均3%的研發(fā)投入相比差距明顯。雖然企業(yè)經(jīng)營者對創(chuàng)新和技改必要性的認識較為充足，但實際生產(chǎn)管理中顧慮較多，對創(chuàng)新和技改方面的投入=相對保守。

（四）綜合實力不強與無序競爭并存

近年來，浙江農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)總體規(guī)模不小，但綜合實力不強。從規(guī)模企業(yè)比較看，無論是省級百強企業(yè)還是市級百強企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少有進入。297家被調(diào)查企業(yè)，基本涵蓋了全省規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，但資產(chǎn)超過10億的只有9家，主營收入超過10億的也只有9家，利潤過億的只有2家。

同時，還存在無序競爭問題。調(diào)查顯示，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多是各自為營，彼此競爭性大于合作性。如，全世界有95%的綠茶產(chǎn)自中國，但目前茶葉出口企業(yè)分布較散、品牌雜亂，整個行業(yè)缺乏凝聚力，企業(yè)間相互競價出口，很大因素上導致我國出口茶葉在國際市場和定價上沒有話語權(quán)，絕大部分利潤被外商和代理商占有。類似的問題也存在于其它農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。

（五）部分企業(yè)缺乏長遠發(fā)展理念

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資存在周期長、見效慢的問題，且不確定性較大。出于資本的逐利性，有部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營理念過于偏重經(jīng)濟利益，考慮社會責任少，過于注重獲取短期最大經(jīng)濟利益。從調(diào)研情況看，有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)坦言，目前企業(yè)跟農(nóng)戶的合作模式主要是企業(yè)提供基地及技術(shù)，農(nóng)戶負責種植，保底價收購農(nóng)產(chǎn)品。企業(yè)認為這種模式能極大地減少企業(yè)的用工成本。而轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶承擔了企業(yè)的部分資金、用工、用地，并承擔一定的風險，勞動強度又較大，但經(jīng)濟效益并不高。此外，根據(jù)調(diào)查反映，也有企業(yè)將發(fā)展的重點落在圈地、占用自然資源，而根本不重視環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展，導致破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象依舊發(fā)生，這與政策要求相背。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍是企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)

近年來，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題越來越受到社會關(guān)注，雖然大部分龍頭企業(yè)在質(zhì)量安全問題上都做得較好，但調(diào)查的過程中還是有一些企業(yè)對這一問題存在擔憂。在調(diào)查問卷中，有77家企業(yè)，也就是占四分之一的龍頭企業(yè)，不能確定原料質(zhì)量安全。調(diào)查顯示，僅四成企業(yè)擁有自己創(chuàng)辦的基地。大多數(shù)企業(yè)，也包括自己創(chuàng)辦基地并有聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶的企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上需要加強對聯(lián)結(jié)基地或農(nóng)戶的質(zhì)量安全監(jiān)控和自控。聯(lián)結(jié)的基地（農(nóng)戶）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小且分散，缺少管理能力，且部分農(nóng)戶法制意識淡薄，易受短期利益引誘。同時，由于工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等因素的影響，空氣、水源、土壤等局部污染日益加劇，初級農(nóng)產(chǎn)品污染和質(zhì)量安全問題不可避免地存在。

（七）稅費補貼方面問題

雖然農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受著國家稅收政策的優(yōu)惠，如農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)可免征企業(yè)所得稅。但許多企業(yè)仍反映稅收政策存在不合理，并且各項費用過高，需要完善補貼政策。調(diào)查中有154家龍頭企業(yè)認為政府扶持力度不夠，占51.9%；有182家龍頭企業(yè)認為迫切需要解決費用過高問題，占61.3%。一是農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅“高征低扣”問題。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購進的原材料一般為初級農(nóng)產(chǎn)品，按13%的稅率計算抵扣進項稅，銷售時，初加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品按13%計算銷項稅額。但深加工的企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品按17%計算銷項稅額，深加工農(nóng)產(chǎn)品銷項稅率比進項稅率多4個百分點。而其他行業(yè)進項稅率與銷項稅率都是17%，稅率差為零。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)是微利行業(yè)，社會效益較高，但在增值稅率方面非但沒有優(yōu)惠，反而高于其他加工業(yè)。這樣的“高征低扣”稅收政策不利于促進深加工企業(yè)的發(fā)展，也不利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，對深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不利。這也導致農(nóng)產(chǎn)品加工處于競爭的不平等地位。二是費用和補貼方面，企業(yè)亟需扶持。產(chǎn)品銷售費用居高不下，流通環(huán)節(jié)費用過多過雜，使得許多企業(yè)感到不堪重負。新產(chǎn)品推廣方面高額的營銷費用也往往讓企業(yè)望而止步。補貼方面，大部分企業(yè)都有轉(zhuǎn)型升級、改進設(shè)備的需求和意愿，都希望政府能在這方面加大補貼力度。此外，一些質(zhì)量安全重點領(lǐng)域，企業(yè)希望政府在提供檢測服務(wù)等方面給予財政支持。

三、對策建議

（一） 加大基地發(fā)展力度，促進龍頭企業(yè)做大做強

一是要以市場需求為導向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，因地制宜地開展省內(nèi)原料專業(yè)基地建設(shè)。二是要大力發(fā)展外拓基地，政府要加強與省外的協(xié)調(diào)，促進龍頭企業(yè)外拓基地的擴展，推進浙江的龍頭企業(yè)做大做強，并反哺浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）加大科技和創(chuàng)新投入力度，促進龍頭企業(yè)走向國際競爭

一要在原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學創(chuàng)新，建設(shè)標準化的基地，標準化管理，提倡生態(tài)養(yǎng)殖、科學養(yǎng)殖，確保原料質(zhì)量穩(wěn)定；二要加快技術(shù)改造步伐，鼓勵企業(yè)積極引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)和裝備，提高企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平；三要引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)院校、科研單位進行產(chǎn)研合作，引進先進適用技術(shù)和科技人才，提高從業(yè)隊伍素質(zhì)。

（三）完善“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民增收

進一步發(fā)展、完善聯(lián)結(jié)機制，可以從以下幾方面探索：大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系；鼓勵企業(yè)通過開展定向投入等方式為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)；嘗試租賃、托管、二次返利和股份合作、多方合作等更加緊密的新型利益連結(jié)方式。

（四）強化龍頭引領(lǐng)，整合競爭秩序，提高區(qū)域整體競爭力

一是政府要加大扶持力度，充分利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。二是要以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，分步實施品牌化戰(zhàn)略。三是由龍頭企業(yè)主導或由政府部門牽頭組建行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部的凝聚力，掌握主導產(chǎn)品的市場話語權(quán)。

（五）為龍頭企業(yè)發(fā)展提供必要的政策支撐

一是要加大對龍頭企業(yè)在融資、稅收、補貼等方面的扶持力度。二是要凈化市場環(huán)境，促進龍頭企業(yè)健康發(fā)展。要規(guī)范市場，支持企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，加強行業(yè)自律。三是幫助企業(yè)解決人才等問題，完善外來員工公共服務(wù)政策。

（六）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

調(diào)查中，龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重視，并提出諸多建議，主要有：一是要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，尤其是茶葉、珍珠、蔬菜、水產(chǎn)等出口農(nóng)產(chǎn)品。二是要完善檢驗檢測體系。三是要加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。四是加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》及浙江省《實施辦法》的宣傳教育。

課題組負責人：邵建偉

課題組成員：占予沸

（寧波調(diào)查隊）張 瑩 姜 波

（紹興調(diào)查隊）葉興昌 傅 江

10.3969/j.issn.1674-8905.2014.02.002

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