李中利

(平湖市畜牧獸醫(yī)局，浙江平湖314200)

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全備受關(guān)注，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、無公害為主要內(nèi)涵的健康養(yǎng)殖理念越來越深入人心。畜牧業(yè)是平湖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來源。因此，畜禽健康養(yǎng)殖是大勢所趨。為此，平湖市在畜禽養(yǎng)殖健康與安全方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐。

1 科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局

1.1 劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū) 為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防控，保護(hù)和改善生態(tài)壞境，著力解決嚴(yán)重影響水體環(huán)境質(zhì)量的突出問題，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合水環(huán)境治理“239”行動(dòng)計(jì)劃，平湖市政府制定了《平湖市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，方案中明確規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。

1.2 編制畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 近年來，環(huán)境污染、動(dòng)物疫情及食品安全等問題越來越多地困擾著平湖市畜牧業(yè)的發(fā)展，給當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖健康與安全帶來了不少影響。為此，平湖市編制了《平湖市畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2013－2020)》。規(guī)劃以適度規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化布局和保護(hù)環(huán)境為要求，提出了2013－2020年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2014年1月，《規(guī)劃》順利通過專家評審，隨后又根據(jù)相關(guān)部門意見進(jìn)行了調(diào)整完善，目前已完成修改。

1.3 創(chuàng)建無豬村、無豬鎮(zhèn)街道 平湖市以“無違建”市創(chuàng)建為龍頭，以養(yǎng)殖區(qū)域調(diào)整為導(dǎo)向，開展無豬鎮(zhèn)街道、無豬村創(chuàng)建活動(dòng)。2014年，創(chuàng)建當(dāng)湖街道、鐘埭街道為“無豬鎮(zhèn)街道”，新倉鎮(zhèn)、乍浦鎮(zhèn)50%以上的村達(dá)到“無豬村”。2015年，創(chuàng)建新倉鎮(zhèn)、乍浦鎮(zhèn)為“無豬鎮(zhèn)街道”。

2 多措并舉，保障畜禽養(yǎng)殖安全

2.1 嚴(yán)格落實(shí)良種管理 2012年，為進(jìn)一步規(guī)范和完善生豬良種推廣體系，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上加以充分依托和整合，通過招投標(biāo)方式，成立了多個(gè)二級豬供精站，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。2014年，在全市全面推進(jìn)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級的背景下，為確保種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的嚴(yán)格管理，4月份，畜牧產(chǎn)業(yè)科與農(nóng)經(jīng)行政許可科組織開展了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可行為檢查行動(dòng)。對種畜禽場的監(jiān)管情況、級別是否符合規(guī)定條件、經(jīng)營主體和品種是否符合要求等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，凡不符合《浙江省種畜禽場和畜禽遺傳資源保種場管理規(guī)范》要求的限時(shí)整改，對整改不到位、不具備種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營條件者，依法收回《許可證》。檢查結(jié)果，對7 家不符合要求的二級供精站撤銷了行政許可。

2.2 全面提升防控能力 一是做好動(dòng)物疫病防控。積極部署開展春防秋防工作，對全市春季秋季重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行具體部署，切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。二是強(qiáng)化免疫抗體監(jiān)測。根據(jù)年度免疫抗體監(jiān)測計(jì)劃，充分利用監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、村級疫情監(jiān)測員和聯(lián)村帶戶責(zé)任人員，對規(guī)模場(戶)、養(yǎng)殖密度高的村進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，實(shí)行疫情監(jiān)測日報(bào)告和零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除隱患。

2.3 病死動(dòng)物無害化處理 為進(jìn)一步規(guī)范病死動(dòng)物無害化處理工作，減少其對環(huán)境造成的污染，2014年平湖市根據(jù)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)研究決定出臺了《平湖市病死動(dòng)物無害化處理方案》，方案詳細(xì)提出了處理模式運(yùn)行、收集隊(duì)伍管理、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立等工作要求。2014年初，病死動(dòng)物無害化集中處置中心在新埭鎮(zhèn)姚浜村破土動(dòng)工，處置中心以收集、貯存、處理為一體，采用高溫炭化技術(shù)，并配套6 個(gè)收集冷庫，年處理量達(dá)到1800 t 左右，得到了嘉興市的高度肯定。6月份建設(shè)完成，并經(jīng)調(diào)試運(yùn)行后，于7月正式投入了使用。

3 加強(qiáng)監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

3.1 加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管 自2014年3月完成屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管職能移交以來，平湖市畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)了對全市6 個(gè)屠宰場(點(diǎn))的日常監(jiān)管。一是強(qiáng)化屠宰檢疫，對進(jìn)屠宰場的生豬進(jìn)行入場查驗(yàn)、待宰檢查、同步檢疫等嚴(yán)格檢疫程序。二是強(qiáng)化屠宰管理，采取不定期巡查、突擊檢查等監(jiān)管制度，對屠宰場(點(diǎn))的屠宰現(xiàn)場、工具設(shè)備、臺賬資料等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保屠宰環(huán)節(jié)安全。

3.2 加強(qiáng)飼料生產(chǎn)安全監(jiān)管 一是做好飼料企業(yè)換證工作，按照農(nóng)業(yè)部《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《關(guān)于貫徹落實(shí)飼料行業(yè)管理新規(guī)推進(jìn)飼料行政許可工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2012〕46 號)等有關(guān)要求，平湖市畜牧飼料管理部門積極做好新一輪飼料生產(chǎn)企業(yè)換證工作，組織全市14 家飼料企業(yè)參加現(xiàn)場觀摩、知識培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等會(huì)議，目前已有7 家飼料企業(yè)重新取得飼料生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步規(guī)范了飼料生產(chǎn)行業(yè)。二是強(qiáng)化飼料企業(yè)日常監(jiān)管，加強(qiáng)全市飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飼料質(zhì)量安全監(jiān)督工作，各鎮(zhèn)街道動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作人員每月采取不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，對企業(yè)的飼料原料、用藥情況、包裝標(biāo)簽等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保飼料生產(chǎn)安全。

3.3 加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管 深入落實(shí)屬地監(jiān)管措施，依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸行為，確保乳品安全，繼續(xù)由轄區(qū)內(nèi)的畜牧獸醫(yī)站站長為奶牛養(yǎng)殖場監(jiān)管的直接責(zé)任人，每月兩次采取不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場生鮮乳生產(chǎn)、獸藥投入品、養(yǎng)殖檔案、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)惹闆r的記錄及“二證一單”執(zhí)行情況進(jìn)行飛行檢查。