孫澤祥，王芬露，翁宇挺

(寧波市畜牧獸醫(yī)局，浙江寧波315012)

2014年是貫徹落實中共浙江省委、省政府“五水共治”和全面推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，寧波市畜牧業(yè)在各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五水共治、治污為先”的工作要求，全力推進畜禽養(yǎng)殖的污染治理工作，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。由于受諸多因素影響，2014年春季，養(yǎng)豬場(戶)因豬價下跌深受損失，家禽企業(yè)又因H7N9 禽流感疫情影響面臨倒閉，導(dǎo)致畜牧生產(chǎn)發(fā)展嚴重受挫。為了及時掌握全市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢，探尋畜牧業(yè)發(fā)展新路徑。最近，寧波市畜牧獸醫(yī)局組織人員對全市畜牧生產(chǎn)形勢開展了一次全面調(diào)查、分析。現(xiàn)報告如下，供參考。

1 畜牧生產(chǎn)現(xiàn)狀

2014年上半年，寧波市畜牧生產(chǎn)總體呈下降態(tài)勢，可以用“生豬跌跌不休、家禽昏迷不醒、兔業(yè)行情低迷、牛羊獨領(lǐng)風(fēng)騷”來概括。

1.1 生豬生產(chǎn)

一是生豬總量持續(xù)下降。據(jù)調(diào)查，截止6月底，上半年全市生豬飼養(yǎng)總量201.08 萬頭，存欄118.47 萬頭(含在外基地11.2 萬頭)，出欄82.61萬頭(含在外基地8.5 萬頭)，與上年同期相比，分別下降5.08%、2.30%和8.81%;肉類總產(chǎn)量9.47萬t，與上年同期相比，下降10.19%。

二是生豬價格跌跌不休。自1月份以來，因受節(jié)前生豬集中出欄和市場供過于求等多重因素影響，生豬產(chǎn)能過剩，價格持續(xù)走低。一季度豬肉平均價格21.3 元/kg，比上年同期下降10.1%。毛豬價格持續(xù)下跌，1月初毛豬平均價格14 元/kg，2月份下跌至12 元/kg，3月份豬價繼續(xù)走低，至4月份跌破10.4 元/kg，為近年來的最低價格，豬糧比價僅為4.3∶1，處于紅色預(yù)警區(qū)域，生豬養(yǎng)殖深度虧損，按照飼料價格和該市飼養(yǎng)管理水平，平均每頭出欄肉豬虧損300 元以上。

然而，“五月拐點”出現(xiàn)，五一節(jié)過后，商務(wù)部和各省啟動凍豬肉儲備，以進一步拉動生豬價格合理回升，受市場預(yù)期影響，加上五一節(jié)日消費刺激，生豬價格出現(xiàn)歷史罕見的急劇反彈，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)一天漲1.6 元/kg，至5月8日生豬價格迅速上竄至14.8 元/kg，豬價迅速上漲給處于深度虧損的養(yǎng)殖戶帶來了新希望，眾多養(yǎng)殖戶反映，又讓他們看到有盼頭了。但大部分養(yǎng)殖戶仍擔(dān)心漲得快跌得更快。事實證明確實如此，5月中下旬，據(jù)規(guī)模豬場調(diào)查，毛豬價格已降至13.5 元/kg，仍然趨于虧損點。

1.2 家禽生產(chǎn)

一是家禽飼養(yǎng)量大幅下降。2014年上半年全市家禽飼養(yǎng)量1867.86 萬羽，存欄910.57 萬羽，出欄957.29 萬羽，與上年同期相比，分別下降15.80%、9.16%和21.27%。上半年受H7N9 禽流感疫情和部分活禽交易市場暫停關(guān)閉影響，廣大養(yǎng)殖場戶難以承受之重，生產(chǎn)積極性跌入低谷，預(yù)期下半年仍難以恢復(fù)正常生產(chǎn)。

二是肉禽、蛋價由低迷轉(zhuǎn)為復(fù)蘇。據(jù)調(diào)查，3月底時，快長型肉雞平均銷售價格在9 元/kg 左右，優(yōu)質(zhì)三黃雞價格11 元/kg 左右。雞蛋平均價格為7.6元/kg 左右，同比下降1.2 元/kg，鴨蛋平均價格為10.4 元/kg 左右，同比下降1.4 元/kg，養(yǎng)殖效益嚴重下滑，養(yǎng)殖戶虧損嚴重。

為幫助家禽業(yè)渡過難關(guān)，3月份，該市出臺了《市政府關(guān)于扶持家禽業(yè)健康發(fā)展的通知》及《關(guān)于扶持家禽業(yè)健康發(fā)展有關(guān)政策的實施意見》，由市、縣兩級財政配套對家禽業(yè)開展扶持，實施補助政策，2014年3月10日至4月9日期間，對本地產(chǎn)活禽和禽蛋實施保護價收購，為期1 個月。4月中旬收購結(jié)束后，市場上的肉禽、禽蛋價格開始略有回升，隨著傳統(tǒng)節(jié)日立夏的到來，人們對立夏蛋的消費量明顯增加，禽蛋產(chǎn)品開始走俏。5月份，鴨蛋平均銷售價格達到11.4 元/kg，雞蛋平均銷售價格為11.0元/kg，快長型肉雞平均銷售價格上漲為15.6 元/kg，優(yōu)質(zhì)三黃雞平均銷售價格也回升至22 元/kg。家禽產(chǎn)品價格已逐漸擺脫低迷陰影，開始復(fù)蘇。

1.3 食草動物生產(chǎn)

1.3.1 牛羊飼養(yǎng)量明顯增加 2014年上半年，全市存欄牛1.63 萬頭，出欄4213 頭，同比增長5.41%和6.34%。其中奶牛存欄7689 頭，同比增長23.1%。羊的飼養(yǎng)量大幅增加，二季度末存欄羊9.93 萬只，出欄6.32 萬只，同比分別增長27.28%和14.75%。受生豬、家禽業(yè)養(yǎng)殖效益影響，食草動物養(yǎng)殖效益可觀，發(fā)展食草動物積極性提高，養(yǎng)殖量明顯上升。

1.3.2 家兔生產(chǎn)略有下降 2014年上半年，全市家兔生產(chǎn)總體呈下降趨勢。毛兔存欄8.75 萬只，出欄2.33 萬只，同比下降16.27%和15.75%;獺兔存欄41.20 萬只，同期相比，增加5.78%，出欄34.62萬只，同比下降7.50%。目前兔毛價格平穩(wěn)，收購價穩(wěn)定在240 元/kg 左右，按年產(chǎn)毛1.5 kg 計算，每只兔可獲毛利360 元，除飼料成本、醫(yī)藥保健和人工等費用約200 元，能獲純利160 元。獺兔行情低迷，受水貂皮價格和氣候因素影響，獺兔皮價格總體低落，導(dǎo)致獺兔壓欄嚴重。目前兔皮收購價格40 元/張左右，兔肉價格20 元/kg，養(yǎng)殖戶進入虧損階段。

2 存在問題及影響因素分析

2.1 生豬產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定，價格波動幅度較大 2014年，該市豬價漲跌受到全國性生豬供求矛盾的影響，自春節(jié)開始生豬市場價格持續(xù)走低，至5月上旬出現(xiàn)一波反彈，但迅速下降。造成豬價持續(xù)下跌的原因主要由以下幾方面。

一是畜牧業(yè)扶持政策力度加大，總體產(chǎn)能過剩。近年來，中央和各級政府出臺的一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，促進了生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。特別是加強良種保護、推行能繁母豬政策性保險，降低了農(nóng)民養(yǎng)豬風(fēng)險，提高了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，一部分工商資本投入到畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，使生豬存欄和出欄量大幅度增加，市場基本處于飽和狀態(tài)，生豬市場價格相對下滑。

二是規(guī)模化程度提高，抵御市場風(fēng)險能力增加。目前，該市能繁母豬存欄11.53 萬頭，與上年基本持平，并未受上半年價格影響而出現(xiàn)大規(guī)模淘汰母豬現(xiàn)象，再加不少生豬飼養(yǎng)戶保持春節(jié)前賣豬的習(xí)慣，1月份生豬集中出欄數(shù)量過多，導(dǎo)致價格下跌。春節(jié)過后又是豬肉消費淡季，供過于求直接導(dǎo)致豬肉價格持續(xù)下滑。

三是消費需求受限，攔洪削峰作用明顯。自中央出臺八項規(guī)定以來，整個餐飲行業(yè)受到嚴重沖擊，豬肉消費需求量下降。加上天氣漸暖，一些腌制臘肉、香腸的需求量受到抑制，減緩了豬肉消費，從而影響了生豬市場價格。

四是飼料成本居高不下，生豬出欄速度加快。飼料價格一直居高不下，增加了養(yǎng)殖成本，促使加快生豬出欄速度。目前市場上玉米的平均價達到2.4元/kg，豆粕3800 元/t。育肥豬配合飼料平均價格為3.33 元/kg，同比上漲1.8%。養(yǎng)殖戶通過加快提高生豬出欄率，以降低飼養(yǎng)成本，從而加快了出欄規(guī)模和速度。

2.2 家禽業(yè)嚴重受挫，抵御風(fēng)險能力較弱

一是消費受阻，量價下跌。上半年受H7N9 禽流感影響，加上部分縣市暫停或關(guān)閉活禽交易市場，本應(yīng)產(chǎn)銷兩旺的家禽市場遭受嚴重“寒潮”。據(jù)浙江省畜牧獸醫(yī)局4月22日對全省11 個設(shè)區(qū)市36個交易市場211 個交易點的調(diào)查統(tǒng)計，禁止活禽交易前，每天的日交易量為14.61 萬羽，目前有136 個攤位進行“殺白禽”交易，日交易量為4.45 萬只，下降69.52%。寧波市家禽交易市場的慘淡局面與全省基本一致，據(jù)市肉禽蛋批發(fā)交易市場4月22日調(diào)查，日家禽交易量已由禁止前的13.55 萬只下降到3.96 萬只，下降70.75%，家禽銷售面臨巨大考驗。

二是連鎖影響顯現(xiàn)，家禽生產(chǎn)受挫已成定局。由于H7N9 禽流感疫情，政府強行關(guān)閉交易市場造成家禽業(yè)遭受重創(chuàng)，廣大養(yǎng)禽戶感到無辜、無奈、無助和無所適從。雖然3月份寧波市緊急出臺了《市政府關(guān)于扶持家禽業(yè)健康發(fā)展的通知》及《關(guān)于扶持家禽業(yè)健康發(fā)展有關(guān)政策的實施意見》，幫助家禽業(yè)渡過難關(guān)，尤其是對地產(chǎn)活禽和禽蛋實施保護價收購1 個月后，肉禽、禽蛋市場逐漸開始回暖，但廣大養(yǎng)殖戶心有余悸，補欄積極性不高，加上“三改一拆”和“五水共治”力度的加大，家禽生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。

3 對策建議

面對豬價的起伏不定和家禽業(yè)損失的慘重局面，當務(wù)之急是必須采取有效措施，幫助畜禽企業(yè)渡過難關(guān)，保持養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 加強市場預(yù)測，提高生豬等市場調(diào)控能力 各級相關(guān)職能部門應(yīng)及時做出風(fēng)險預(yù)測和建議，建立穩(wěn)定的市場價格調(diào)控體系，及時做出風(fēng)險預(yù)測和建議，加強養(yǎng)殖信息傳遞，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺調(diào)整生產(chǎn)布局，促進生豬、家禽產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 加強技術(shù)支撐，提高畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平 引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時調(diào)整畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理淘汰老弱病殘母畜，改良品種，有效提升綜合生產(chǎn)能力;鼓勵畜禽養(yǎng)殖企業(yè)通過構(gòu)建必要的治污設(shè)施設(shè)備，加快推進畜禽標準化生產(chǎn)，提高科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和動物疫病防控水平。支持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營，建設(shè)和改造提升屠宰、冷藏和收儲等配套設(shè)施，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進新型畜牧業(yè)主體培育。

3.3 發(fā)展生態(tài)循環(huán)模式，加強畜禽排泄物資源化利用 加快推進畜禽排泄物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一配送的鄞州模式，因地制宜與種植業(yè)對接的沼液管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，建立畜禽糞便收集處理中心和沼液物流配送中心建設(shè)，推動養(yǎng)殖主體與有機肥加工企業(yè)的有效對接，提高畜禽排泄物資源化綜合利用效率，有效解決畜禽環(huán)境污染和土地瓶頸問題，全面推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進草食動物發(fā)展 近年來，牛羊等食草動物價格呈平穩(wěn)上漲態(tài)勢，養(yǎng)殖效益可觀。因此，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)要以調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，加大食草動物產(chǎn)業(yè)投入，選擇典型示范場，在政策、資金、項目等方面予以重點扶持，通過以點帶面，提高標準化養(yǎng)殖水平，推動食草動物的全面發(fā)展。

3.5 整合畜牧業(yè)扶持政策，增強財政支持力度 加大財政資金投入力度，將畜禽養(yǎng)殖污染治理統(tǒng)一納入“五水共治”資金安排，形成政府扶持、企業(yè)主體、市場化運行的畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用機制;加快建立支持畜牧業(yè)金融政策體系，運用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)貸款，進一步鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè);擴大畜牧業(yè)政策性保險范圍，增強畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。