文/王田利

靜寧縣百萬(wàn)畝蘋(píng)果生產(chǎn)大縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)發(fā)展對(duì)策

文/王田利

【導(dǎo)讀】 甘肅省靜寧縣是全國(guó)著名的紅富士蘋(píng)果生產(chǎn)基地，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了決定性作用。2012年靜寧縣委、縣政府作出創(chuàng)建百萬(wàn)畝蘋(píng)果生產(chǎn)大縣的決策。通過(guò)1年多的建設(shè)，各項(xiàng)創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，但仍有許多工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1986年以來(lái)，甘肅省靜寧縣歷屆縣委、縣政府緊緊圍繞“建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)大縣”的目標(biāo)，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，靜寧蘋(píng)果已初步形成了基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，取得了顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

一、水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年，靜寧縣果園面積超過(guò)5.33 萬(wàn)hm2（80萬(wàn)畝），占全縣耕地面積的54.3%；戶均和人均果園面積分別達(dá)到0.56 hm2（8.42畝）和0.12 hm2（1.83畝），全縣涌現(xiàn)了一批果園化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，如仁大、李店、治平、賈河、深溝、余灣和城川等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園面積占其耕地面積的70%以上，治平鄉(xiāng)雷溝村等60個(gè)村果園面積占其耕地面積的80%以上。如今，靜寧縣已成為全省蘋(píng)果生產(chǎn)第一大縣。

2011年，靜寧縣掛果果園面積2.53萬(wàn)hm2（38萬(wàn)畝），總產(chǎn)量40萬(wàn)t，產(chǎn)值16億元，農(nóng)民人均果品收入2 560元，占農(nóng)民人均純收入的84.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣收入上萬(wàn)元的農(nóng)戶達(dá)2.47萬(wàn)戶，其中，收入2萬(wàn)～5萬(wàn)元的農(nóng)戶有1.78萬(wàn)戶，5萬(wàn)元以上的有8 447戶，10萬(wàn)元以上的有869戶。每667 m2果園收入最高的達(dá)3.6萬(wàn)元，戶收入最高的達(dá)30萬(wàn)元，水果產(chǎn)業(yè)讓全縣14.5萬(wàn)人脫貧，為全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已真正成為富民強(qiáng)縣、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，催生了相關(guān)企業(yè)；而企業(yè)的發(fā)展，又進(jìn)一步提升了水果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)成長(zhǎng)形成了相互促進(jìn)的良好發(fā)展格局。近年來(lái)，靜寧縣通過(guò)招商引資、激活民間資本和充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資金等途徑，在全縣建成果品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)50多家，其中，加工增值型企業(yè)4家，年生產(chǎn)果汁2 萬(wàn)t，果酒和果醋900余t，加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)7 萬(wàn)t；貯藏營(yíng)銷(xiāo)型企業(yè)28家，冷藏保鮮能力34.6 萬(wàn)t，使全縣總貯藏能力達(dá)到40.1萬(wàn)t；包裝配套型企業(yè)18家，年生產(chǎn)紙箱2.1億m2，初步形成了貯藏營(yíng)銷(xiāo)、包裝配套和加工增值緊密銜接，產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。常津公司、隴原紅公司、麥林公司、鑫龍公司、慶元公司及恒達(dá)包裝公司等6家企業(yè)已取得自營(yíng)出口權(quán)，其中，常津公司為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，隴原紅公司、麥林公司為省級(jí)龍頭企業(yè)。靜寧縣被中國(guó)包裝協(xié)會(huì)命名為 “中國(guó) （靜寧）紙制品包裝基地”，是西北地區(qū)最大的紙制品包裝生產(chǎn)基地。

2006年，靜寧蘋(píng)果獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，2011年又成功注冊(cè)了 “靜寧蘋(píng)果”證明商標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的宣傳推介，目前“靜寧蘋(píng)果”品牌已得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)知認(rèn)可，成為宣傳靜寧的一張名片，靜寧蘋(píng)果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率明顯提升，初步形成了較為完善的市場(chǎng)銷(xiāo)售體系。靜寧蘋(píng)果因其品質(zhì)獨(dú)特而深受?chē)?guó)內(nèi)外消費(fèi)者喜愛(ài)，產(chǎn)品不但進(jìn)入國(guó)內(nèi)各大中城市的家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市，而且出口歐盟、俄羅斯、南美和東南亞等國(guó)家和地區(qū)。隨著電子交易平臺(tái)的建設(shè)，靜寧蘋(píng)果成功對(duì)接上海

等地的大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直接交易。近年來(lái)靜寧蘋(píng)果產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，連續(xù)多年保持全國(guó)產(chǎn)地最高銷(xiāo)售價(jià)格。

與此同時(shí)，靜寧縣按照“強(qiáng)化縣級(jí)、配齊鄉(xiāng)級(jí)、完善村級(jí)”的思路，逐步完善各級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成應(yīng)用為全縣果業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。目前靜寧縣共有縣級(jí)果業(yè)技術(shù)人員26名，其中，具有高級(jí)職稱的2人，具有中、初級(jí)職稱的各9人，管理人員6名。2013年成立了靜寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任中心主任，配置專(zhuān)職副主任和技術(shù)人員5～7名。同時(shí)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，扶持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)48家。全縣現(xiàn)有持證農(nóng)民果樹(shù)技術(shù)員776名，初步建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。

二、蘋(píng)果生產(chǎn)大縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)

行政推動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張。一是發(fā)展目標(biāo)明確。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)靜寧蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，2012年，靜寧縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出建設(shè)6.67萬(wàn)hm2（100萬(wàn)畝）蘋(píng)果大縣的總體奮斗目標(biāo)，掀起了新一輪蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮。二是措施行之有效。工作中大力推行行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、部門(mén)抓點(diǎn)的工作機(jī)制，對(duì)各類(lèi)示范園實(shí)行建檔立卡、跟蹤考核，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、技術(shù)部門(mén)幫建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施”的工作格局，有效地促進(jìn)了蘋(píng)果規(guī)?；a(chǎn)和管理措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵，做了大量卓有成效的工作。特別是中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幼齡果園間作管理和標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等工作，促進(jìn)了蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是資金技術(shù)保障。通過(guò)整合扶貧、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，以及調(diào)用苗木無(wú)償提供給農(nóng)戶建園等措施，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓麍@規(guī)模化發(fā)展；整合旱作農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，用于黑膜高壟覆蓋、人工輔助授粉、枝干粉碎還田、“果—沼—畜”互支互促和生物物理機(jī)械防治等技術(shù)的示范推廣，有力地促進(jìn)了集成新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

抓點(diǎn)示范、引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持走“科技培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范推廣、典型帶動(dòng)”的一體化發(fā)展道路，采取“建示范點(diǎn)、以點(diǎn)串線、以線促面、輻射成片”的做法，培育出大批規(guī)模大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的果業(yè)示范帶、示范鄉(xiāng)、示范村和示范戶。同時(shí)，加大蘋(píng)果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣力度，引領(lǐng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，特別是近年來(lái)開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，極大地提升了果園管理水平。截至2013年，靜寧縣共建成國(guó)家、省、縣和鄉(xiāng)4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園2.27萬(wàn)hm2（34萬(wàn)畝），包括新植園、幼樹(shù)園、掛果園、豐產(chǎn)園和低產(chǎn)改造園等五大類(lèi)。其中，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園2個(gè)、共160 hm2（2 400畝），省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個(gè)、共166.67 hm2（2 500畝），新建省級(jí)示范園5個(gè)、共700 hm2（10 500畝），縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園3個(gè)、433.33 hm2（6 500畝），“果—沼—畜”互支互促示范園6個(gè)、共80 hm2（1 200畝），鄉(xiāng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個(gè)、共2.13萬(wàn)hm2（31.9萬(wàn)畝）；全縣共完成樹(shù)形改良果園0.67萬(wàn)hm2（10萬(wàn)畝）、測(cè)土配方施肥果園1萬(wàn)hm2（15萬(wàn)畝）、黑膜覆蓋果園0.67萬(wàn)hm2（10萬(wàn)畝）和人工輔助授粉果園333.33 hm2（5 000畝）。

普及技術(shù)、提高效益。一是幼樹(shù)早結(jié)豐產(chǎn)栽培技術(shù)。采取綜合修剪、合理間作、土肥水管理等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“1年建園、4年見(jiàn)果、5年豐產(chǎn)”的目標(biāo)，有效解決了紅富士蘋(píng)果進(jìn)入結(jié)果期晚、前期生產(chǎn)效益低等問(wèn)題。二是以樹(shù)形改良和優(yōu)化修剪為主的整形修剪技術(shù)。對(duì)田間密度大、通風(fēng)透光差和產(chǎn)量與質(zhì)量下降的已投產(chǎn)果園，遵循“以疏、拉為主，不短截，遲回縮”等原則，采取間伐、落頭、提干、疏枝和開(kāi)角等措施進(jìn)行改良，有效解決了果樹(shù)高、大、密現(xiàn)狀，克服了大小年結(jié)果現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。三是以配方施肥、均衡施肥為主的施肥技術(shù)。大力提倡“增施有機(jī)肥、配合施用化學(xué)肥、葉面補(bǔ)充中微肥、注重施用生物肥”的土壤均衡施肥技術(shù)，通過(guò)地面秸稈覆蓋、果園生草、枝干還

田和“果—沼—畜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)等形式廣辟肥源，解決有機(jī)肥不足導(dǎo)致果品品質(zhì)下降等問(wèn)題。四是以免耕覆蓋為主的土壤管理技術(shù)。采取覆沙、覆草、覆膜和種草等方式，減少土壤耕作次數(shù)，既降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，又減少了土壤水分無(wú)效消耗，有效克服了干旱少雨等不良?xì)夂驐l件對(duì)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。五是以農(nóng)業(yè)、物理機(jī)械和生物措施為主的有害生物綜合防控技術(shù)。應(yīng)用黏蟲(chóng)板、誘蟲(chóng)帶、性引誘劑和殺蟲(chóng)燈等設(shè)備和技術(shù)，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)，嚴(yán)格禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，確保果品質(zhì)量安全。六是以人工輔助授粉、全園套袋、疏花疏果為主的單果管理技術(shù)。采集秦冠等品種的花粉，進(jìn)行點(diǎn)授、噴霧等人工輔助授粉，克服了當(dāng)?shù)乩瞎麍@授粉樹(shù)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，保證了結(jié)果量和果實(shí)品質(zhì)。同時(shí)，推廣疏花疏果、全園套袋、摘葉轉(zhuǎn)果和鋪反光膜等技術(shù)，有效提高了蘋(píng)果品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)效益。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)培訓(xùn)”的原則，采取理論培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與走出去學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高果農(nóng)的果園管理水平。先后聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)李丙智、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院張永茂、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)曹克強(qiáng)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)姜遠(yuǎn)茂等專(zhuān)家講授果園管理新技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展了高光效樹(shù)形改形修剪、施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、防凍、疏花疏果、果實(shí)套袋和人工輔助授粉等技術(shù)培訓(xùn)，平均每年培訓(xùn)1 000多場(chǎng)次，培訓(xùn)果農(nóng)5萬(wàn)多人次，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員1 500多名，持證農(nóng)民技術(shù)員達(dá)700多名。

扶持龍頭，增強(qiáng)后勁。靜寧縣通過(guò)招商引資、吸引民資和扶持能人等途徑創(chuàng)辦了龍頭企業(yè)50多家，不僅延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了地方特色工業(yè)發(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，形成了抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。特別是貯藏企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)延長(zhǎng)靜寧蘋(píng)果供應(yīng)期，提升產(chǎn)業(yè)效益發(fā)揮了決定性作用。

唱響品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)。統(tǒng)一規(guī)范果品包裝，提升產(chǎn)品檔次；積極參加果品展覽、展銷(xiāo)和交易會(huì)，提升品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，樹(shù)立靜寧果品形象。特別是2013年“平?jīng)鼋鸸彼囆g(shù)節(jié)、“平?jīng)鼋鸸辈┯[會(huì)在靜寧舉行，對(duì)宣傳、推介靜寧蘋(píng)果產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。近年靜寧蘋(píng)果積極參加各類(lèi)展評(píng)活動(dòng)，“成紀(jì)富士”等產(chǎn)品先后獲得“中華名果”“2008北京奧運(yùn)會(huì)推薦果品一等獎(jiǎng)”等13個(gè)大獎(jiǎng)，靜寧縣也先后收獲了“中國(guó)蘋(píng)果之鄉(xiāng)”“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣”“全國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”“中國(guó)無(wú)公害十強(qiáng)縣”和“全國(guó)興果富農(nóng)工程建設(shè)果業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)示范縣”等6個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。此外，靜寧縣還先后建成了李店、城川果品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)2處，建成隴原紅公司和益源公司果品電子交易平臺(tái)2處，產(chǎn)地果品市場(chǎng)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。2013年開(kāi)工建設(shè)的“平?jīng)鼋鸸┯[城”，將有助于健全市場(chǎng)體系和提升果業(yè)綜合效益。

不斷創(chuàng)新，提高水平。2013年靜寧縣林業(yè)局、威戎鎮(zhèn)政府和甘肅綠谷生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司合作，采取土地流轉(zhuǎn)形式，承租北關(guān)、威戎兩村土地33.33 hm2（500畝），在威戎鎮(zhèn)創(chuàng)建靜寧縣現(xiàn)代果業(yè)高新技術(shù)示范園。該示范園通過(guò)引進(jìn)矮化砧大苗、寬行栽植模式建園，實(shí)施高紡錘形整形，配套建設(shè)滴灌、噴灌系統(tǒng)，力求使示范園成為集早結(jié)、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)觀光與教學(xué)培訓(xùn)等功能于一體的現(xiàn)代果業(yè)基地，提高土地有效利用率，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

一是地區(qū)發(fā)展差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。靜寧縣南部果品生產(chǎn)起步較早，種植規(guī)模、管理水平、經(jīng)營(yíng)效益均呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)；而西北部果品生產(chǎn)滯后，果園面積小、生產(chǎn)效益差、果業(yè)收入低，群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)缺少信心和積極性。蘋(píng)果生產(chǎn)水平發(fā)展的不均衡，使得地區(qū)間發(fā)展差距越來(lái)越大。

二是投入不足，制約了產(chǎn)業(yè)效益的提升。一方面，投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致建園苗木質(zhì)量沒(méi)有保障，生產(chǎn)中栽植苗木較小，幼苗期延長(zhǎng)，進(jìn)入結(jié)果期遲，影響種植效益；另一方面，由于資金短

缺，蘋(píng)果生產(chǎn)中的試驗(yàn)示范、新品種引進(jìn)及新技術(shù)培訓(xùn)推廣等工作也明顯滯后。

三是技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)落后。目前靜寧縣果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林面積超過(guò)了5.33萬(wàn)hm2（80萬(wàn)畝），而全縣僅有10多名技術(shù)干部從事技術(shù)指導(dǎo)工作，加上從事果業(yè)待遇低，青年才俊大多避而遠(yuǎn)之，果業(yè)技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象，技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)覆蓋面有限。因此，全縣果園管理大都比較粗放，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

四是相關(guān)組織的服務(wù)職能欠缺。農(nóng)資供給、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售是果品專(zhuān)業(yè)合作社、果業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能，但現(xiàn)有的40多家協(xié)會(huì)及合作社組織，功能大多停留在農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)上，有些合作社和協(xié)會(huì)成為部分組織者謀取個(gè)人利益的 “平臺(tái)”。由于機(jī)構(gòu)不健全，靜寧縣果品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)重滯后，農(nóng)資市場(chǎng)亂象叢生，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。果品銷(xiāo)售市場(chǎng)不規(guī)范，果農(nóng)市場(chǎng)信息來(lái)源少，果農(nóng)、代辦、客商和企業(yè)之間的利益分配矛盾較為突出。果品交易中，強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)等行為所引發(fā)的糾紛呈逐年上升趨勢(shì)。客商數(shù)量逐年減少，果農(nóng)自貯果逐年增多，這對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展非常不利。雖然 “平?jīng)鼋鸸薄办o寧蘋(píng)果”品牌已注冊(cè)使用，但品牌帶動(dòng)效應(yīng)還不明顯。蘋(píng)果經(jīng)營(yíng)的主體仍是個(gè)體從業(yè)人員，品牌意識(shí)較為薄弱。外地蘋(píng)果冒用靜寧蘋(píng)果品牌銷(xiāo)售的事件層出不窮，嚴(yán)重影響靜寧蘋(píng)果品牌的聲譽(yù)。另外，近年頻發(fā)的干旱、冰雹和霜凍等自然災(zāi)害對(duì)靜寧蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)也帶來(lái)較大危害，而生產(chǎn)中應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警防御體系不健全，果業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)低。

四、對(duì)策建議

一是圍繞優(yōu)化布局“擴(kuò)量”，繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅(jiān)持“適地、適樹(shù)、適品種”原則，大力推進(jìn)蘋(píng)果基地建設(shè)。全面鞏固和提升李店河流域、葫蘆河流域、國(guó)道312沿線和靜（寧）秦（安）公路沿線蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶，加快向西北部適生區(qū)延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)南北均衡發(fā)展。今后每年新植蘋(píng)果0.67 萬(wàn)hm2（10萬(wàn)畝），填平補(bǔ)齊0.33萬(wàn)hm2（5萬(wàn)畝）。到“十二五”末，建成仁大、賈河、李店、余灣、雷大、治平、深溝、新店、威戎、城川、雙峴和甘溝等12個(gè)果園化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極探索和創(chuàng)新果園經(jīng)營(yíng)管理模式，加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持外地客商、龍頭企業(yè)、務(wù)果能手、生產(chǎn)大戶和中介組織承包和租賃單家獨(dú)戶的分散果園，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化管理。加快建設(shè)靜寧蘋(píng)果良種苗木繁育基地、蘋(píng)果新品種及授粉樹(shù)采穗圃，堅(jiān)持苗木自繁自育；認(rèn)真篩選、研發(fā)和儲(chǔ)備具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)當(dāng)?shù)卦耘嗟男聝?yōu)品種，引進(jìn)和推廣無(wú)病毒苗木繁育技術(shù)，推廣大苗移栽建園法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建園任務(wù)。

二是圍繞規(guī)范管理“提質(zhì)”，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。首先，要完善當(dāng)?shù)靥O(píng)果標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。包括以高光效樹(shù)體改良為主的修剪技術(shù)，以果園覆蓋為主的保肥節(jié)水技術(shù)，以農(nóng)業(yè)、生物、物理機(jī)械措施為主的有害生物綜合防控技術(shù)，以測(cè)土配方、增施有機(jī)肥為主的均衡施肥技術(shù)，以疏花疏果、人工輔助授粉、果實(shí)套袋、鋪設(shè)反光膜為主的保產(chǎn)提質(zhì)增效技術(shù)，以合理間作、規(guī)范化管理為主的幼齡園早結(jié)豐產(chǎn)技術(shù)等六大類(lèi)，使蘋(píng)果商品率保持在95%以上，優(yōu)果率提高到70%以上。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全面推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，使90%以上的果農(nóng)掌握果園管理技術(shù)，達(dá)到持證農(nóng)民技術(shù)員標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加快精品果園建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園為抓手，推行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社配合、群眾積極參與”的果園示范點(diǎn)建設(shè)機(jī)制，充分發(fā)揮廣大果農(nóng)的主體作用，積極抓建一批新植園、幼齡園、掛果園、豐產(chǎn)園和低產(chǎn)改造園等五類(lèi)果園的標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，集中創(chuàng)建一批“精品園”“有機(jī)園”，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全面提升全縣果園管理水平。林業(yè)部門(mén)要制訂各類(lèi)示范園的創(chuàng)建及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每年舉辦一次果園評(píng)比活動(dòng)，命名和表彰一批標(biāo)準(zhǔn)化示范園。此外，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。聘請(qǐng)省內(nèi)外蘋(píng)果栽培專(zhuān)家，成立靜寧縣

蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)；加強(qiáng)同各類(lèi)大專(zhuān)院校、科研院所的技術(shù)合作，設(shè)立大專(zhuān)院校共建基地、試驗(yàn)基地，持續(xù)提升靜寧蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)科技含量；按照“加強(qiáng)縣級(jí)、配齊鄉(xiāng)級(jí)、延伸村級(jí)”的總體要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，每年從農(nóng)林院校簽約一批具有果樹(shù)專(zhuān)業(yè)、本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，為蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)支撐；建立蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)情報(bào)信息機(jī)構(gòu)，緊盯國(guó)內(nèi)國(guó)際蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，掌握蘋(píng)果生產(chǎn)、市場(chǎng)信息和發(fā)展趨勢(shì)。

三是圍繞延伸鏈條“增效”，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。引進(jìn)、扶持一批有實(shí)力的蘋(píng)果深加工企業(yè)，新建一批貯藏、營(yíng)銷(xiāo)、包裝材料生產(chǎn)等配套型企業(yè)，做強(qiáng)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、資信度高的龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與果農(nóng)建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正走出一條“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路；建立以政府投資為主，社會(huì)多方參與的多元化融資機(jī)制。建設(shè)一批以果品交易為中心，集信息發(fā)布、物流服務(wù)、包裝材料銷(xiāo)售、農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品展覽等于一體的服務(wù)配套功能比較齊全的縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合性果品市場(chǎng)，積極運(yùn)用信息化交易手段，大力發(fā)展蘋(píng)果電子交易、網(wǎng)上交易，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大利潤(rùn)空間；建立果品信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地為果農(nóng)發(fā)布蘋(píng)果最新市場(chǎng)信息，指導(dǎo)果農(nóng)規(guī)范生產(chǎn)、適時(shí)適價(jià)銷(xiāo)售,通過(guò)協(xié)會(huì)、組織的行業(yè)自律、監(jiān)督制度，規(guī)范客商和果農(nóng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)蘋(píng)果流通秩序整頓，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、坑農(nóng)害商的不法行為；在國(guó)內(nèi)區(qū)域銷(xiāo)售中心城市建立一級(jí)批發(fā)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，形成靜寧蘋(píng)果專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供渠道；在穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)的同時(shí)，不斷拓展國(guó)外市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作組織的職能；組織果農(nóng)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高靜寧蘋(píng)果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。積極探索、培育和推廣“果—沼—畜”互支互助、枝干粉碎還田等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擴(kuò)大有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)規(guī)模，建成有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)基地；開(kāi)發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，橫向擴(kuò)展、帶動(dòng)果沼畜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加果農(nóng)收入，提高蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)綜合效益。

四是圍繞宣傳推介“創(chuàng)牌”，提升靜寧蘋(píng)果知名度。牢固樹(shù)立保護(hù)品牌就是保護(hù)產(chǎn)業(yè)的理念，切實(shí)做好果品品牌宣傳、推介、扶持和保護(hù)等工作，挖掘提升靜寧蘋(píng)果文化內(nèi)涵。積極爭(zhēng)取將“靜寧蘋(píng)果”商標(biāo)注冊(cè)為國(guó)家馳名商標(biāo)，進(jìn)一步提升靜寧蘋(píng)果檔次和增值潛力。一要加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)。借助國(guó)家和省內(nèi)外新聞媒體和各類(lèi)果品展覽、展銷(xiāo)和交易會(huì)等平臺(tái)，加大宣傳推介力度，提升靜寧蘋(píng)果品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。2013年靜寧縣成功舉辦了第一屆中國(guó)（靜寧）蘋(píng)果博覽會(huì)，以后每3年舉辦一次，以此樹(shù)立和宣傳靜寧果品形象。加大對(duì)“靜寧蘋(píng)果”品牌的保護(hù)、管理及應(yīng)用，進(jìn)一步提升靜寧蘋(píng)果包裝檔次。二要建立蘋(píng)果質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善蘋(píng)果質(zhì)量安全可追溯制度。整頓和規(guī)范果品交易市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、以次充好、刁難客商等不法行為。堅(jiān)決杜絕外地蘋(píng)果冒充靜寧蘋(píng)果的行為，努力創(chuàng)造公平、合理、有序的流通環(huán)境。

五是增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。著眼防災(zāi)減災(zāi)，逐步建立健全災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防體系。發(fā)揮好現(xiàn)有防雹炮點(diǎn)的作用，示范推廣集防霜、防雹、防日灼為一體的果園防護(hù)設(shè)施，提高蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。以葫蘆河流域、李店河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高綜合防控能力，保護(hù)蘋(píng)果生產(chǎn)安全。實(shí)施蘋(píng)果生產(chǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)廣大果農(nóng)利益?？煞e極創(chuàng)造條件，多方籌資建立“蘋(píng)果風(fēng)險(xiǎn)基金”，實(shí)現(xiàn)蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)自然災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋，確保蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

作者單位：甘肅省靜寧縣林業(yè)局（743400）

特約編輯：艾 華

王田利（1964-）,男，從事果業(yè)技術(shù)推廣工作。

2013-12-10