佘小林，王增強，羅南燕

（銅川市農(nóng)業(yè)科學研究所，陜西 銅川 727031）

銅川市玉米種子市場現(xiàn)狀、存在問題及管理對策

佘小林，王增強，羅南燕

（銅川市農(nóng)業(yè)科學研究所，陜西 銅川 727031）

通過對銅川市玉米種子市場現(xiàn)狀調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)種子市場中存在的問題，提出管理對策。

玉米種子；市場現(xiàn)狀；存在問題；管理對策

銅川市地處渭北黃土高原中部，位于關(guān)中平原向陜北黃土高原過渡地帶，屬暖溫帶大陸性季風氣候，為半干旱半濕潤地區(qū)，現(xiàn)轄4區(qū)1縣，玉米常年種植面積3萬hm2。玉米品種經(jīng)歷了6次更新?lián)Q代，20世紀90年代，以中單2號、丹玉十三、農(nóng)大108、陜單902等為主栽品種，2000年以來，引進推廣了豫玉22、沈單16、正大12、鄭單958、榆單9號等品種。

1 種子市場現(xiàn)狀

1.1 供種企業(yè)情況

目前在銅川市種子管理部門登記的玉米種子企業(yè)共有9家，除本地的“陜西秦北農(nóng)業(yè)科技有限公司”以外，其余8家均為外地種子公司在銅川市設立的分公司，分別是陜西秦豐農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡有限公司、陜西九豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、陜西大唐種業(yè)有限公司、楊凌億陽種業(yè)科技有限公司、楊凌國瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司、楊凌金諾種業(yè)有限公司、西安神牛種業(yè)有限責任公司、楊凌偉隆農(nóng)業(yè)科技有限公司。這9家公司都是合法的經(jīng)營實體，在銅川市所經(jīng)銷的玉米種子經(jīng)“農(nóng)業(yè)部（西安）農(nóng)作物種子質(zhì)檢中心”檢驗，種子質(zhì)量均達到了國頒用種標準（在銅川市所經(jīng)銷的玉米品種，在種子管理部門登記時均附有農(nóng)業(yè)部（西安）農(nóng)作物種子質(zhì)檢中心”檢驗報告）。

1.2 市場需求情況

2013年銅川市玉米播種面積3萬hm2，用種量37.5～45 kg/hm2，需種135萬kg。2014年玉米播種面積3.1萬hm2，需種140萬kg左右。

1.3 不同生態(tài)區(qū)用種情況

銅川市南北距離84 km，轄4區(qū)1縣。各縣區(qū)對玉米品種的需求不盡相同。最南部的耀州區(qū)和新區(qū)屬溫暖半干旱氣候區(qū)，種植結(jié)構(gòu)為一年兩熟，耕地為旱肥地，川道和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水澆地，玉米品種宜選擇優(yōu)質(zhì)、抗病、耐密植、早熟品種；中東部王益區(qū)、印臺區(qū)屬殘原溫和半濕潤氣候區(qū)，種植結(jié)構(gòu)為一年一熟，耕地均為旱肥地，玉米品種宜選擇高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、稀植大棒、耐旱抗倒伏、抗絲黑穗病抗花葉病毒病強的品種；最北端的宜君縣屬溫涼濕潤氣候區(qū)，耕地均為旱肥地，玉米品種宜選擇耐低溫、抗倒伏、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)潛力大的品種。

1.4 主栽品種及主銷品種情況

目前，銅川市玉米主栽品種為正大12、鄭單958、榆單9號等。而登記備案的種子經(jīng)營戶達260余戶，市場銷售的玉米品種有榆單88、農(nóng)科大8號、浚單20、吉祥1號、中金368、大豐30、大豐26、陜單008、強盛9、武科2號等近50個品種。銷售品種可謂“多、亂、雜”。這種情況不僅給種子市場管理帶來諸多困難，更給廣大農(nóng)民正確選擇品種帶來不便。

1.5 玉米品種價格情況

2014年玉米種子普通包裝的價格為16～24元/kg，多數(shù)品種與2013年基本持平，個別品種比2013年略高；單粒播包裝的價格為54元，與2013年基本持平。

2 存在的問題

2.1 經(jīng)營門店多、散、小

隨著《種子法》的頒布實施，種子市場也隨之放開搞活，種子經(jīng)營戶的數(shù)量逐年增加，全市登記備案的種子經(jīng)營戶達260余戶，僅宜君縣泰安鎮(zhèn)焦坪一條不足300 m的街道就有8戶。還有分散在一些村組的種子代銷戶，這些基層經(jīng)營戶大多數(shù)經(jīng)營面積小，經(jīng)營物資種類繁多，經(jīng)營環(huán)境較差，不利于管理。

2.2 經(jīng)營品種多、亂、雜

經(jīng)營戶經(jīng)營的品種繁多，且同一品種存在著不同生產(chǎn)商、不同產(chǎn)地、不同包裝規(guī)格、不同進種單位的情況，如玉米品種鄭958，就同時有中國種子集團公司、北京德農(nóng)種業(yè)、河南金博士種業(yè)、河南秋樂種業(yè)及河南金娃娃種業(yè)等5家公司在同時生產(chǎn)銷售。而且，同一個經(jīng)營戶同時受多個公司委托銷售種子，經(jīng)營的品種多、亂、雜，種子質(zhì)量監(jiān)管很難到位，發(fā)生種子質(zhì)量事故時給取證工作帶來不便。

2.3 經(jīng)營人員文化水平參差不齊

多數(shù)種子經(jīng)營人員不具備相關(guān)的專業(yè)知識，售前、售中和售后的服務工作很難做到位，部分經(jīng)營人員對假劣種子危害性認識不夠。為獲取高額利潤，有些人員盲目將不適宜本地區(qū)種植的品種銷售給農(nóng)戶，給農(nóng)戶造成嚴重的損失。有的未建立健全種子經(jīng)營檔案，一旦發(fā)生種子質(zhì)量事故，其種子的來源、銷售去向等難以核實，不利于管理，更給種子質(zhì)量糾紛的調(diào)查取證工作帶來困難。

2.4 農(nóng)民法律意識淡薄

大多數(shù)農(nóng)民法律意識淡薄，購買種子時貪圖便宜購買散裝種子，有的購種時不索要發(fā)票或憑證。農(nóng)民法律意識的淡薄，這在一定程度上給不法商販銷售假劣種子提供了機會，一旦發(fā)生種子質(zhì)量事故，很難索賠。

3 市場管理對策

3.1 嚴把市場準入關(guān)，加強市場管理

種子管理部門一是要抓“源頭”管理。其中對種子經(jīng)營企業(yè)要嚴格審核資質(zhì)，對委托代銷和專門經(jīng)營不再分裝種子的分支機構(gòu)嚴格審查。二是嚴把品種準入關(guān)。對進入銅川市銷售的種子，種子管理部門應審核品種是否通過審定，審定品種的名稱是否與批準的名稱一致；審核其品種特性、適應區(qū)域是否與審定公告一致；審核包裝、標簽標注內(nèi)容是否規(guī)范、齊全；經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證是否真實、有效；審核其品種是否屬授權(quán)品種，授權(quán)品種名稱和批準名稱是否一致。

同時加強市場監(jiān)管，特別是對流動在各個鄉(xiāng)村之間私人販運銷售的種子加大檢查管理力度，杜絕假劣種子流入市場，避免因管理缺失或不到位致使假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

3.2 建立品種退出和種子召回制度

農(nóng)業(yè)行政主管部門應按照品種退出公告，及時清理市場上銷售的品種。發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)和經(jīng)營戶銷售的種子有質(zhì)量問題，及時予以召回。

3.3 加強培訓學習，提升經(jīng)營人員素質(zhì)

種子管理部門應加強對經(jīng)營人員的法律法規(guī)及相關(guān)栽培技術(shù)知識的學習和培訓，提高經(jīng)營人員知法守法、誠信經(jīng)營的意識，確保市場經(jīng)營活動按規(guī)則、有秩序進行。通過培訓，種子經(jīng)營人員能及時了解掌握種子方面的政策、法規(guī)和栽培技術(shù)，增強銷售人員守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和責任。

3.4 加強宣傳，提高農(nóng)民辨別假劣種子的能力，增強法律意識及自我保護意識

通過電視、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式，利用集會、科技宣傳日進行種子法律法規(guī)方面的宣傳活動。宣傳材料以農(nóng)民在購買種子時如何安全購種，以及用種常識為主要內(nèi)容。還可通過實物展示和圖片展示的方式進行宣傳。圖片展示可以將 《銅川市農(nóng)作物種子經(jīng)營備案書》《銅川市種子經(jīng)營人員合格證》《銅川市農(nóng)作物種子經(jīng)營品種備案登記冊》等進行展示，使廣大農(nóng)民直觀了解購買種子時要注意查看的證照類型及樣式，核實自己所購種子是否已經(jīng)在管理部門備案登記。農(nóng)民群眾在購買種子時應到正規(guī)的種子經(jīng)營單位購買，索要發(fā)票或購種憑證。選擇適宜本地種植的推廣品種，新品種選擇宜少量購買小面積試種，詳細咨詢所購品種特性及栽培管理要點，發(fā)現(xiàn)問題及時向當?shù)氐姆N子管理部門反映，確保合法權(quán)益不受侵犯。

1005-2690（2014）06-0034-02

S513

A

2014-04-15