徐文濤+謝明

在黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中，陳云曾被毛澤東以“能”字慰以贊賞。早在1934年召開的中共六屆五中全會(huì)上，陳云便當(dāng)選為中央政治局委員、常委并任白區(qū)工作部部長(zhǎng)。在1945年6月的中共七屆一中全會(huì)上，陳云繼續(xù)當(dāng)選為中央政治局委員。同年8月，即在毛澤東與周恩來和王若飛赴重慶參加國(guó)共談判前，陳云與另一位中央政治局委員彭真，一同被增補(bǔ)為中央書記處侯補(bǔ)書記。從這時(shí)起，陳云再次進(jìn)入黨的核心領(lǐng)導(dǎo)層，其名字緊隨中央“五大書記”之后，成為“毛、劉、周、朱、任、陳、彭”中的六號(hào)人物。建國(guó)甫定后的1950 年10月，因任弼時(shí)逝世，陳云接任中央書記處書記。此時(shí)，陳云成為中央“五大書記”中最年輕的一位，人稱中央五號(hào)。1956年9月28日，中共八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生中央主席和副主席及總書記，主席：毛澤東，副主席：劉少奇、周恩來、朱德、陳云，總書記：鄧小平。這樣，中央形成了“毛、劉、周、朱、陳、鄧”六人領(lǐng)導(dǎo)核心。即使是在1958年5月召開的中共八屆五中全會(huì)上，盡管林彪被增選為中央副主席，但其名字仍位居陳云之后。從中央六號(hào)到中央五號(hào)的將近20年，陳云的領(lǐng)導(dǎo)才華得以充分施展，特別是在新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，每遇困難關(guān)頭，人們總是希望聽到陳云的意見，他也總是能夠不負(fù)眾望，洞悉全局，抓住要害，及時(shí)拿出解決問題的有效辦法。正因如此，一段時(shí)間內(nèi)，陳云成為被毛澤東倚重的中央 “經(jīng)濟(jì)一號(hào)”。

一 、創(chuàng)建東北根據(jù)地，建樹豈在決戰(zhàn)中

提起三年東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)，許多人會(huì)自然而然地想到那氣吞山河、雷霆萬鈞的遼沈決戰(zhàn)，想到?jīng)Q戰(zhàn)中的首戰(zhàn)攻錦、堅(jiān)守塔山和遼西大追擊三步曲。然而，在遼沈決戰(zhàn)中，東北我軍所以能夠在戰(zhàn)前對(duì)敵形成壓倒性優(yōu)勢(shì)，這又與北滿、南滿根據(jù)地的創(chuàng)建不無關(guān)系。從1945年9月至1949年7月，陳云在東北歷時(shí)近4年，身兼數(shù)職，多方運(yùn)籌，功勛卓著。尤其在關(guān)系東北黨政軍存亡的根據(jù)地建設(shè)、堅(jiān)持南滿、東北財(cái)經(jīng)等重大問題上，高瞻遠(yuǎn)矚，有膽有識(shí)，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，在紛紜變化的復(fù)雜形勢(shì)下，推動(dòng)了東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的進(jìn)程，并對(duì)全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生了重大影響。

（一）在北滿廣大地區(qū)率先開展了發(fā)動(dòng)群眾并創(chuàng)建根據(jù)地的工作。四平保衛(wèi)戰(zhàn)之后，處于劣勢(shì)的東北我軍不得不退避于松花江以北的北滿廣大地區(qū)，僅留三縱和四縱于南滿實(shí)施戰(zhàn)略性牽制。當(dāng)國(guó)民黨軍乘機(jī)占領(lǐng)長(zhǎng)春、吉林后，東北解放區(qū)處于敵兵壓境、土匪騷擾、經(jīng)濟(jì)緊張和南北滿兩塊根據(jù)地被割裂的嚴(yán)重困境。1945年11月，身為中央東北局副書記的陳云由沈陽趕至哈爾濱，出任東北局北滿分局書記。初到北滿，陳云思考最多、最深入的問題，就是如何發(fā)動(dòng)群眾。在他看來，群眾能否迅速發(fā)動(dòng)起來，將是黨在東北能否站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。他曾形象地指出：“我們現(xiàn)在是‘租房，尚未造屋。群眾不起來，干部恐怕要當(dāng)‘華僑，十萬主力也要打完的?！庇捎跂|北長(zhǎng)期處于淪陷狀態(tài)，同時(shí)，東北局成立后的最初三個(gè)月主要在大城市開展工作，并未深入到農(nóng)村去發(fā)動(dòng)群眾，因此陳云認(rèn)為，如何發(fā)動(dòng)包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大群眾是當(dāng)時(shí)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。

1946年1月17日，陳云致電北滿各省工委，指示將開拓地、滿拓地“原則上分給無地或少地的農(nóng)民”，同時(shí)指出這只是分配敵產(chǎn)，并非內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的土地革命，對(duì)地主的現(xiàn)有土地一律不動(dòng)，只進(jìn)行減租減息。這個(gè)政策一出臺(tái)，北滿各地迅速掀起一場(chǎng)分配敵偽土地的熱潮。到1946年6月，北滿地區(qū)的開拓地、滿拓地基本分配完畢。1946年中共中央關(guān)于土地問題的“五四指示”發(fā)出后，減租減息隨即變?yōu)闆]收地主土地分給農(nóng)民，土地改革運(yùn)動(dòng)在北滿地區(qū)迅速開展了起來。北滿根據(jù)地逐步建立并鞏固起來，使我們黨在東北極端復(fù)雜的情況下站穩(wěn)了腳跟。

與此同時(shí)，東北黨在敵我形勢(shì)、和平與戰(zhàn)爭(zhēng)、城市與鄉(xiāng)村、我軍作戰(zhàn)原則等一系列問題上，還存在著分歧，沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為此，中共中央東北局于1946年7月3日至11日在哈爾濱召開了擴(kuò)大會(huì)議，并在7月7日通過了由陳云起草的《東北的形勢(shì)與任務(wù)》的決議?！皼Q議”全面分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻總結(jié)了東北黨的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，澄清了黨內(nèi)部分同志存在的各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中央關(guān)于建立鞏固的東北根據(jù)地的方針，“無論目前或今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，創(chuàng)建根據(jù)地是我們工作的第一位”，并把重點(diǎn)放在中小城市和廣大鄉(xiāng)村。創(chuàng)建根據(jù)地的主要內(nèi)容是發(fā)動(dòng)群眾。作戰(zhàn)原則定為“不在于城市和要點(diǎn)一時(shí)的得失，而是力求消滅敵人，保衛(wèi)根據(jù)地?！薄皼Q議”號(hào)召東北黨一切可能下鄉(xiāng)的干部統(tǒng)統(tǒng)到農(nóng)村去，造成干部下鄉(xiāng)的熱潮。7月11日，毛澤東在對(duì)東北局《東北的形勢(shì)與任務(wù)》的決議所作的修改稿中，充分肯定了陳云的思想，指出：“我們的方法就是從戰(zhàn)爭(zhēng)，從群眾工作，從解決土地問題改善人民生活，從其他一切努力去增加革命力量?！薄捌咂邲Q議”的通過及毛澤東所作的指示，標(biāo)志著東北全黨的工作方針和戰(zhàn)略重心從根本上轉(zhuǎn)向了建立東北根據(jù)地的正確軌道，從而為解放戰(zhàn)爭(zhēng)在東北的勝利奠定了重要的思想基礎(chǔ)?？梢姡愒剖亲钤?、最系統(tǒng)地提出建立東北根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人，在東北黨的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)變過程中起到了重大作用。

（二）為鞏固南滿，關(guān)鍵時(shí)刻拍下決定性一板。國(guó)民黨軍在占領(lǐng)四平后，深感戰(zhàn)線過長(zhǎng)，兵力不足，無力北進(jìn)，但又無法增兵東北。為此，國(guó)民黨東北保安司令長(zhǎng)官部制定了“先南后北，南攻北守”的戰(zhàn)略方針，并于1946年10月中旬集中8個(gè)師約10萬人的兵力重點(diǎn)進(jìn)攻南滿解放區(qū)，企圖吃掉南滿我軍，解除后顧之憂，然后再轉(zhuǎn)而全力進(jìn)攻北滿，獨(dú)占整個(gè)東北。11月初，國(guó)民黨軍占領(lǐng)了南滿大部分地區(qū)，并將南滿我軍主力壓縮于臨江、長(zhǎng)白、撫松、濛江、輯安5縣狹小地區(qū)。此時(shí)，南滿根據(jù)地處于群眾尚未真正發(fā)動(dòng)，兵員不足，裝備無著，給養(yǎng)奇缺，土匪作亂的險(xiǎn)惡境地。更為嚴(yán)重的是，對(duì)于能否堅(jiān)持南滿，軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)很不一致，主力部隊(duì)已準(zhǔn)備開過松花江與北滿部隊(duì)會(huì)合。根據(jù)敵我嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，東北局制定了“堅(jiān)持南滿，鞏固北滿，南打北拉，北打南拉”的戰(zhàn)略方針。該方針的關(guān)鍵是能否堅(jiān)持南滿。為了加強(qiáng)南滿的領(lǐng)導(dǎo)力量，10月31日，中共中央及東北局決定調(diào)東北局副書記陳云兼任遼東分局（亦稱南滿分局）書記，派肖勁光兼任遼東軍區(qū)司令員。

當(dāng)時(shí)，陳云與蕭勁光乘火車由哈爾濱東行經(jīng)牡丹江，再南行經(jīng)寧安，然后再由圖們進(jìn)入朝鮮，并將專列再改掛到朝鮮的列車上，沿半島的東北海岸線繞行至平壤，全程兜了個(gè)大圈子，走了12天。11月15日抵達(dá)平壤，下榻于東北局駐朝鮮辦事處。倆人在辦事處待了五六天，其間分別會(huì)晤了金日成和蘇方經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，成功商定了諸多重大事項(xiàng)。當(dāng)月23日，他們離開平壤，于26日抵達(dá)朝鮮沿江口岸滿浦，并下榻于我方滿浦分辦事處，即“平壤利民公司滿浦分公司”，次日再北過鴨綠江，最終趕到遼東軍區(qū)和遼東省委所在地臨江。

1946年12月11日至14日，遼東軍區(qū)在通化和臨江之間的七道江召開了軍事會(huì)議，主要討論南滿所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及今后作戰(zhàn)方針問題。會(huì)議一開始就在是否堅(jiān)持南滿根據(jù)地的問題上發(fā)生了嚴(yán)重分歧。多數(shù)人認(rèn)為南滿只剩下5縣，不利于大兵團(tuán)作戰(zhàn)，堅(jiān)持下去有困難，因而主張撤出南滿；少數(shù)人主張堅(jiān)持南滿，做長(zhǎng)期斗爭(zhēng)打算。去留兩種意見各有理由，相持不下，會(huì)議連開兩天沒有結(jié)果。12日晚，遼東軍區(qū)首長(zhǎng)獲悉敵1個(gè)師已進(jìn)至梅河口，一個(gè)師正進(jìn)犯輯安（今集安），軍情萬分緊急。但由于會(huì)議對(duì)去留問題未達(dá)成統(tǒng)一，因而影響了具體作戰(zhàn)方針的最終確定。在此危機(jī)關(guān)頭，肖勁光將會(huì)議情況報(bào)給陳云，并請(qǐng)他參加會(huì)議，作最后決定。

13日晚12時(shí)，陳云冒著暴風(fēng)雪從臨江趕到七道江，14日主持了會(huì)議。在了解前幾天會(huì)議情況經(jīng)過后，陳云生動(dòng)形象地講述了敵我態(tài)勢(shì)及堅(jiān)持南滿的重要意義。他說：“東北的敵人好比一頭牛，牛頭牛身子是向北滿去的，在南滿留了一條尾巴。如果我們松開了這條尾巴，那就不得了，這頭牛就要橫沖直撞，南滿保不住，北滿也就危險(xiǎn)了；如果我們抓住了牛尾巴，那就了不得，敵人就進(jìn)退兩難。因此，抓住牛尾巴是個(gè)關(guān)鍵。”爾后，陳云對(duì)“留下”和“撤走”的利害得失算了一筆細(xì)帳，作了反復(fù)比較，用以說明留在南滿對(duì)全東北戰(zhàn)局有利。最后，陳云加重語氣說：“我們不走了，都留在南滿，一個(gè)人也不走！留下來打，要在長(zhǎng)白山上打紅旗，搖旗吶喊！”陳云有理有據(jù)的分析和果斷干脆的決定，統(tǒng)一了人們的認(rèn)識(shí)，得到了大家的擁護(hù)和贊成。40多年后，肖勁光高度評(píng)價(jià)道：“這是關(guān)鍵時(shí)刻決定性的一板，這是陳云對(duì)堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的一大貢獻(xiàn)?！?/p>

（三）統(tǒng)一東北財(cái)經(jīng)，解決根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)困難。東北解放區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)勝利后逐步建立起來的。由于日本在投降前后對(duì)鐵路、工礦的嚴(yán)重破壞和蘇軍占領(lǐng)期間大規(guī)模的拆遷，從而使解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難重重。在財(cái)政方面，收支不平衡，入不敷出；在金融方面，通貨膨脹，物價(jià)波動(dòng)；在物資方面，軍需民用物資供不應(yīng)求，極為缺乏。因此，解決根據(jù)地的財(cái)經(jīng)困難成為東北黨的又一重要任務(wù)。在這方面，陳云作了可貴的探索，提出了生財(cái)理財(cái)之道，并隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，為統(tǒng)一東北財(cái)經(jīng)工作作出了重大貢獻(xiàn)。

1946年2月22日，陳云領(lǐng)導(dǎo)的北滿分局給所屬各省工委發(fā)出《關(guān)于目前解決財(cái)政問題的幾點(diǎn)意見》的指示，提出了三條具體措施，即征收救國(guó)公糧，妥為保管，以便將來進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，解決財(cái)政困難；清算和搜集敵偽資產(chǎn)，恢復(fù)和發(fā)展工礦業(yè)，征收必要的稅收；暫時(shí)不宜大量發(fā)行紙幣，以免通貨膨脹。3月13日，陳云在通河干部座談會(huì)上，著重指出：“財(cái)政經(jīng)濟(jì)即收與支的問題，亦即生財(cái)之道與理財(cái)之道?！痹谏?cái)之道方面，他提出了財(cái)政收入的6個(gè)來源：沒收敵產(chǎn)，搞好稅收，發(fā)行公債，征收公糧，發(fā)行鈔票，開展貿(mào)易。據(jù)此，1946年各省、市、縣均成立了“敵偽資財(cái)清理委員會(huì)”。清理的主要物資是武器、彈藥、糧食、布匹、運(yùn)輸工具等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅吉林市一地在這期間所清理的物資，總價(jià)值即達(dá)百億元（東北幣）以上。合江省沒收敵偽財(cái)產(chǎn)的收入，占該省1946年財(cái)政總收入的36.7%。為了發(fā)展生產(chǎn)和減輕人民負(fù)擔(dān)，各省重新調(diào)整稅收，減少稅目。如1946年合江省省級(jí)稅收為700萬元（東北幣），僅占財(cái)政收入的2.6%，而東北一級(jí)財(cái)政收入中，稅收只占0.99%。在陳云等人積極建議和支持下，1946年末，東北解放區(qū)打開了對(duì)蘇貿(mào)易渠道，到1947年12月止，出口各種糧食76.5萬噸，換回了大量的軍需民用物資。

在理財(cái)之道方面，陳云提出了緊縮開支，提倡節(jié)約，防止浪費(fèi)，搞好生產(chǎn)等辦法。這些辦法在當(dāng)時(shí)是行之有效的。哈爾濱市從1946年11月到1947年1月底，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，每月節(jié)省開支400萬元（東北幣）以上。吉林省規(guī)定，自1946年9月1日起，各級(jí)政府所屬機(jī)關(guān)一律實(shí)行菜金自給。與此同時(shí)，黨在解放區(qū)積極領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，1947年共擴(kuò)大耕地面積800萬坰。上述措施，對(duì)于打破國(guó)民黨經(jīng)濟(jì)封鎖，保證戰(zhàn)爭(zhēng)需要，解決解放區(qū)經(jīng)濟(jì)困難起了重大作用。

（四）創(chuàng)造沈陽經(jīng)驗(yàn)，樹立我黨接收城市的樣板。從1948年起，隨著東北我軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略攻勢(shì)，作為東北局副書記兼東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任的陳云開始將注意力由“打天下”轉(zhuǎn)向“治天下”。 11月2日沈陽解放后，陳云開始兼任沈陽特別市軍事管制委員會(huì)主任。

接管沈陽，意義重大，影響深遠(yuǎn)，做好這項(xiàng)工作，對(duì)全國(guó)有著示范作用。在總結(jié)接管哈爾濱等城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過周密計(jì)劃，陳云在比較短的時(shí)間內(nèi)使接收沈陽的工作順利完成，工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的房屋、設(shè)備器材、倉庫物資沒有遭到破壞。進(jìn)入沈陽的第二天就恢復(fù)了供電，第三天電話接通，第四天與外地的郵政通信恢復(fù)正常，第六天各系統(tǒng)接收工作基本完成，商店開始營(yíng)業(yè)，工廠紛紛開工。

11月28日，陳云初步總結(jié)了接收沈陽的經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)東北局并轉(zhuǎn)中共中央。陳云在報(bào)告中寫道：為了快速而完整地接收大城市，必須遵循“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動(dòng)，先接后分”的接收方針，各按系統(tǒng)就是按軍、政、市、財(cái)、經(jīng)、公安、鐵路、后勤八大系統(tǒng)分頭接收；自上而下，按系統(tǒng)找原有各級(jí)負(fù)責(zé)人，正式具報(bào)清冊(cè)；原封不動(dòng)，原有職工一律上班，重要部門派軍事代表；先接后分，各部門只接收，資產(chǎn)檔案一律不準(zhǔn)搬走。這些做法既能防止亂又能保證快，否則，就會(huì)亂接一通，損失很大，影響很壞。為了迅速恢復(fù)秩序，做到比較穩(wěn)當(dāng)而無大波動(dòng)，必須解決好五個(gè)關(guān)鍵問題，一是恢復(fù)電力供應(yīng)；二是迅速解決金融、物價(jià)問題；三是收繳舊警察槍支，讓其徒手服務(wù)；四是利用報(bào)紙宣傳政策，穩(wěn)定人心；五是妥善解決工資問題；同時(shí)，還要處理俘虜和疏散彈藥。為了迅速恢復(fù)和發(fā)展城市的生產(chǎn)事業(yè)，管理和建設(shè)城市，必須依靠群眾，保護(hù)工廠，首先應(yīng)該重視沈陽八大戰(zhàn)略性工廠的恢復(fù)和發(fā)展；其次是做好外事工作，慎重對(duì)待外國(guó)使領(lǐng)館和外國(guó)新聞?dòng)浾?。在陳云的努力下，沈陽解放后二十三天，絕大部分工廠已經(jīng)開始恢復(fù)了生產(chǎn)。