2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立

■張紫

2014年2月28日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，在北京召開(kāi)了第一次會(huì)議。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山任副組長(zhǎng)，再次體現(xiàn)了中國(guó)最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。

盡管此前國(guó)內(nèi)外有過(guò)諸多猜測(cè)，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網(wǎng)民的熱切關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，這是中共落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的又一重大舉措，是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國(guó)家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標(biāo)志著這個(gè)擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)。

今年是中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)抓住機(jī)遇，快速推進(jìn)，成果斐然。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告，截止2013年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%；手機(jī)用戶(hù)超過(guò)12億，國(guó)內(nèi)域名總數(shù)1844萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近400萬(wàn)家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)有3家。2013年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)達(dá)到3億，全國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)超過(guò)28%，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)已是名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”。

但是另外一些數(shù)據(jù)卻顯示，大不一定強(qiáng)，中國(guó)離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)仍有差距。我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。我國(guó)不同地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”及其帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題都需要盡快解決。同時(shí)，中國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元。中國(guó)目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP。侵犯?jìng)€(gè)人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時(shí)有發(fā)生。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)中共十八屆三中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中明確表示，“面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化?！?/p>

去年以來(lái)，中國(guó)政府采取了一系列重大舉措加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的力度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)