■劉 蓉（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院 重慶 401120）

廣東投資和消費(fèi)的基本狀況

廣東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從改革開放至今，成就舉世矚目。GDP由1978年的90多億增長到現(xiàn)今的28465億元。其增長速度年平均增長率達(dá)到9.9%，與同時(shí)期的世界平均經(jīng)濟(jì)增長水平相比要高出許多。當(dāng)然所取得的成就是離不開投資的拉動(dòng)的。廣東的經(jīng)濟(jì)增長水平自1978年以來，年平均投資率達(dá)到37.7%，并且這一數(shù)值還在不斷地攀升，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也隨之增加。

但是從另一個(gè)角度看，廣東的消費(fèi)水平卻是一直處于下降的趨勢。改革開放以來，廣東的消費(fèi)水平由1978年的62.1%下降為2012年的47.5%。從1978-2012年每年的平均消費(fèi)貢獻(xiàn)率為57.1%，相比較而言，消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用遠(yuǎn)沒有投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用大。從這個(gè)角度講，消費(fèi)對(duì)廣東現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，遠(yuǎn)高于投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

廣東投資和消費(fèi)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提。結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是當(dāng)前廣東宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。廣東省發(fā)展近30年其資本的構(gòu)成情況如圖1所示。

從圖1中可以看出，資本的構(gòu)成主要是按照形態(tài)劃分的，其中所占最大的部分主要是固定資本的份額，并且在總份額的占有率中還呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。在改革開放初期，固定資本的市場占有率為77.9%，到2012年其占有率為95.7%，而且增長的趨勢并沒有放緩。但是相比較而言，存貨所占比重就有所下降，由1978年的22.1%下降到2000年的2.9%，直到2012年緩慢增加到6.7%，從總資本比重看只占有較小的比重。

最終消費(fèi)支出體現(xiàn)的是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國民的消費(fèi)水平，其主要是由居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出兩部分構(gòu)成。圖2表示的是廣東省最終消費(fèi)支出及其構(gòu)成。

由圖2可以看出，在總消費(fèi)支出中，居民消費(fèi)支出所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于政府消費(fèi)支出。雖然增長上存在波動(dòng)，也只是增長快慢的關(guān)系，但總體上呈現(xiàn)上升的趨勢。

廣東投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在問題分析

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消極影響

1.居民的消費(fèi)水平和居民的收入之間是呈正比的。當(dāng)居民的收入增加時(shí)，消費(fèi)也就必然會(huì)增加。所以從某一層面上講居民的收入決定了居民的消費(fèi)水平，收入水平低下消費(fèi)也就自然會(huì)跟不上去。消費(fèi)需求不高，就導(dǎo)致了市場難發(fā)展壯大。

2.社會(huì)保障結(jié)構(gòu)不合理，存在農(nóng)村、城市居民的差異，不利于體現(xiàn)社會(huì)公平。同時(shí)對(duì)于農(nóng)村居民來說就只得減少消費(fèi)增加儲(chǔ)蓄以保障不時(shí)之需以及養(yǎng)老等資金。使得自己的錢無法消費(fèi)，這也阻礙了農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)大。

廣東省目前呈現(xiàn)的二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)消費(fèi)水平的提高構(gòu)成了一定的消極影響，甚至導(dǎo)致消費(fèi)與投資之間存在失衡的狀態(tài)。難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（二）居民收入差距擴(kuò)大

自1978年改革開放發(fā)展至今，廣東居民收入差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢，同時(shí)這種擴(kuò)大趨勢不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)的二元化結(jié)構(gòu)差異，而且還存在政府機(jī)關(guān)地方政策的干預(yù)、行業(yè)的壟斷等，使得財(cái)富分配不均，高度的集中在部分人手中，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。有資料顯示2012年廣東 10%的富裕人口所有財(cái)富值占全廣東省總財(cái)富值的45%，還有一個(gè)極端就是廣東省最貧窮的10%人口中社會(huì)總財(cái)富值只占有廣東省社會(huì)總財(cái)富值的1.4%?；嵯禂?shù)超過了0.47。據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的報(bào)道，富有者和貧窮者之間的邊際消費(fèi)是呈現(xiàn)逆相關(guān)的，貧窮者的邊際消費(fèi)傾向相對(duì)要高，富人的則低。因此，居民收入差距越大，社會(huì)消費(fèi)曲線就很難上升。社會(huì)財(cái)富的不均衡嚴(yán)重的制約了消費(fèi)與需求之間的發(fā)展，長期以往，經(jīng)濟(jì)難免畸形發(fā)展。

（三）投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)增長不平衡

1.投資率過高。從近年廣東的發(fā)展來看，投資效率呈不斷上升的趨勢。投資拉動(dòng)消費(fèi)的增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，使得經(jīng)濟(jì)保持長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。此外，廣東處于我國沿海地帶，科技水平相對(duì)較高，市場較為發(fā)達(dá)，這也是目前廣東省投資率相對(duì)較高的原因。隨著改革開放的深入，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在較高的投資趨勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型過度，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源的利用情況，將更有利于經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。但是從局部來看，目前經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)只是部分地區(qū)能夠適應(yīng)這一要求，對(duì)于大多數(shù)地區(qū)來說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式還屬于傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，政府為了追求暫時(shí)的利益，而沒有從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，沒有從全局觀念考慮，所以造成了一系列的投資浪費(fèi)現(xiàn)象。另一方面就是政府的建設(shè)工程沒有私人工程的靈活性，大量的不計(jì)成本的投資，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，但是效果卻不佳。把資金的來源建立在資源的高消耗，能源的高浪費(fèi)，環(huán)境的高污染前提下，沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的后果，這在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這是以犧牲環(huán)境和子孫后代利益為代價(jià)換取的，換一個(gè)角度考慮，環(huán)境的破壞很容易，但是治理是一個(gè)較麻煩的問題，而且治理將會(huì)花費(fèi)更大的代價(jià)。

圖1 1978-2012年廣東省投資構(gòu)成圖

圖2 1978-2012年廣東省最終消費(fèi)支出及其內(nèi)部構(gòu)成

2.消費(fèi)率過低。廣東省雖然處于我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，但是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中明顯地呈現(xiàn)出投資過高、消費(fèi)偏低的現(xiàn)象。其主要影響因素有：一是收入分配差距的拉大；二是金融市場水平較低；三是收入和支出不確定性。

廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展自1978年至今，收入分配無論是在行業(yè)還是在區(qū)間上都存在較大的差別，而且這些差別還呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。社會(huì)的貧富差距擴(kuò)大，財(cái)富大量集中于少部分人，而大部分的民眾收入依然停滯不前。從基尼系數(shù)對(duì)收入差距的反應(yīng)可知，1981年廣東僅為0.29，到2010年基尼系數(shù)已達(dá)0.41，收入分配不均呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢，同時(shí)也增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。

（四）不健全的體制弊端形成制約

目前廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)較明顯，其主要體現(xiàn)就是居民的消費(fèi)指數(shù)過低，所占GDP份額較少，投資所占的比例過高，而且還表現(xiàn)在一直上升的趨勢，出口以及貿(mào)易順差占GDP的比例也過重，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。究其深層原因就在于經(jīng)濟(jì)體制中所存在的問題，很多制度并不完整或是制度上存在的問題在當(dāng)時(shí)的情況下符合歷史的國情，但是現(xiàn)在的高速發(fā)展原有的制度弊端就逐漸表現(xiàn)出來了，很難適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展需求。所以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制度是關(guān)鍵，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在于制度的調(diào)整，投資決策的不合理化、行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)二元體制的存在等嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國制度模式的落后就在于體制得不到更新，總是在原有制度上的小修小補(bǔ)，起不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。究其原因，一是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，政府在資源配置上起到重要的作用，所以政府起到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能，其目的并不是為了盈利；二是政府對(duì)銀行的管制導(dǎo)致了投資過盛。更多的人追求的是利益，所以盲目地?cái)U(kuò)大投資導(dǎo)致投資過盛而忽視了技術(shù)的更新；三是我國沒有合理的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，侵權(quán)嚴(yán)重但沒有制度的保護(hù)，導(dǎo)致有創(chuàng)新思維的新產(chǎn)品新技術(shù)很難有生存的余地，復(fù)制品嚴(yán)重危害了創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。所以有必要對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革以適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（五）地方政府投融資不科學(xué)

從20世紀(jì)90年代后期以來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢中可以看出，各級(jí)政府已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要調(diào)節(jié)者，這就違背了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，由于政府投資總是以經(jīng)濟(jì)增長為目的沒有考慮到消費(fèi)的問題，從而導(dǎo)致投資和消費(fèi)之間的比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化。從目前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素中可以看出地方政府的投資擴(kuò)張的不科學(xué)性所導(dǎo)致的問題已經(jīng)成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定因素。有些地方政府的投資沒有遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，與市場經(jīng)濟(jì)的需求背道而馳，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性。20世紀(jì)90年代以來，地方政府掌握的資產(chǎn)為投資擴(kuò)張?zhí)峁┝丝赡堋，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)中的投資經(jīng)常同泡沫經(jīng)濟(jì)是緊密相連的，原因就在于信貸規(guī)模的增大以及投資規(guī)模的擴(kuò)大主要體現(xiàn)于資產(chǎn)的炒作上。而問題的關(guān)鍵就在于經(jīng)濟(jì)體制問題。

從近年地方政府的籌資渠道來說，地方政府通過舉債融資為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展籌集資金，這些舉措在國家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中起到了重要的作用，同時(shí)也在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中發(fā)揮了積極的作用。但是在帶來好處的同時(shí)也存在必須要解決的問題，就是投資平臺(tái)的運(yùn)作模式不夠規(guī)范，政府無節(jié)制的投資導(dǎo)致通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。還有就是部分銀行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)融資平臺(tái)公司信貸管理缺失等。

廣東投資與消費(fèi)關(guān)系調(diào)整策略

調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系起點(diǎn)必須建立拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上。具體來說就是要求廣東國內(nèi)生產(chǎn)總值在逐步提高的前提下，優(yōu)化投資和消費(fèi)的比重，改變投資率偏高、消費(fèi)率偏低的情況。具體的有以下建議：

（一）發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀的導(dǎo)向作用

投資與消費(fèi)都會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展，所以合理分配他們之間的關(guān)系就顯得尤為重要。因此必須要通過科學(xué)發(fā)展觀的導(dǎo)向作用運(yùn)用到投資和消費(fèi)的領(lǐng)域，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）改革投資體系、健全宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終是要通過合理分配投資體系，引導(dǎo)投資方向等來實(shí)現(xiàn)的。健全社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)控制體系要堅(jiān)持市場的引導(dǎo)，通過政策支持、法律、行政等有效手段的干預(yù)，做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，不斷地完善相關(guān)的行政政策和行政規(guī)劃，為投資的資金流向提供正確引導(dǎo)的前提；第二，規(guī)范市場管理，嚴(yán)格市場管理制度，做到有法可依；第三，加強(qiáng)銀行信貸投資機(jī)制管理，完善信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場的執(zhí)行力，對(duì)不符合條件的投資項(xiàng)目應(yīng)不予以銀行貸款；第四，嚴(yán)格規(guī)范收稅制度，杜絕偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)正規(guī)企業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)制度的公平。通過這些措施，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資和消費(fèi)的比例能得到合理的增長，從而帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)水平的增長。

（三）通過政策來擴(kuò)大和刺激消費(fèi)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，只有人們收入增加，才會(huì)有更多的資金投入到消費(fèi)領(lǐng)域。同時(shí)加大分配的調(diào)節(jié)力度，提高中低收入水平的消費(fèi)，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)的超前消費(fèi)，給予政策上的支持，改善生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)；對(duì)于頒布的各項(xiàng)措施要確保其實(shí)施的有效性，形成良好的消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。

（四）建立科學(xué)的地方官員政績考核體系

把政績和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相聯(lián)系，全面地分析問題，有效地解決問題，在注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前提下，要充分考慮社會(huì)的人文系數(shù)，在科學(xué)體系的指導(dǎo)下，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定科學(xué)的方針。形成科學(xué)的地方政府官員政績考核體系。

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