■廖慧怡 博士生（北京大學城市與環(huán)境學院 北京 100871）

旅游休閑產業(yè)發(fā)展中存在的可持續(xù)性問題

旅游與休閑產業(yè)常被視為是無污染的產業(yè)與經濟活動，因此，在許多地方，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)，常被視為拯救地方經濟發(fā)展的萬靈丹（Lane,1994；Butter,1998；Lesley,2001）。在“以量至上”的價值觀影響下，傳統(tǒng)大眾旅游模式一直是國內旅游發(fā)展的主要形態(tài)，致使旅游產業(yè)開始面臨可持續(xù)性的挑戰(zhàn)。絕大部分的旅游活動均以旅游地為空間載體，隨著旅游地快速開發(fā)給旅游地帶來巨大利益，各種環(huán)境問題、旅游產業(yè)運行欠佳等課題不斷涌現。如何提升旅游業(yè)綜合效益與優(yōu)化、升級旅游產業(yè)發(fā)展模式，具有重要意義。

加速旅游休閑產業(yè)轉型與升級是我國旅游產業(yè)未來和諧發(fā)展的必然選擇。依據主體性分析，旅游產業(yè)可持續(xù)性問題包括經營管理、消費市場與監(jiān)督管理等三層面，初步歸納當前課題包括：經濟利益驅動導致旅游業(yè)管理落后、旅游資源粗放開發(fā)與環(huán)境管理失衡造成嚴重破壞及污染、市場機制影響下地方性的失落、旅游產品多樣性與內涵不足影響旅游質量等常見現象。我國同時擁有豐富旅游資源與巨大客源市場，是發(fā)展旅游產業(yè)的良好條件，但未來當游客們的環(huán)境意識覺醒后，對旅游產業(yè)的可持續(xù)訴求將增強。因此，重新審視旅游產業(yè)的發(fā)展課題，嘗試不同的解決途徑實有其必要性。

導入環(huán)境教育對旅游休閑產業(yè)轉型與升級的重要性

許多學者對“環(huán)境教育”進行了定義，但其主要精神不脫離1977年聯合國教科文組織在伯利西會議（Tbilisi）中對環(huán)境教育的定義“環(huán)境教育是一種教育過程。在過程中，個人和社會認識其環(huán)境，及組成環(huán)境的生物、物理和社會文化成分間的交互作用，得到知識、技能和價值觀，并能個別或集體地解決現在和將來的環(huán)境問題（UNESO, 1977；楊冠政，1998）”。因此，環(huán)境教育是著重個人與社會、自然環(huán)境間相處與互動的學習過程的教育。

近年國內環(huán)境教育的學術論述快速積累，但多為教學理論或在社會教育的實踐性等導向，與旅游相關的研究則多與生態(tài)旅游有關，限制了環(huán)境教育的運用層面。分析環(huán)境教育理論與實踐的核心價值，可發(fā)現其特質包括：環(huán)境教育既可融入多學科領域之中，亦可在各學科中析出有關環(huán)境教育學習中所需的知識與涵養(yǎng)；環(huán)境教育具有“教育有關環(huán)境（education about environment）”、“從環(huán)境中學習（education in/from environment）”與“為環(huán)境而教育（education for environment）”的發(fā)展概念（Palmer，1998）（見圖1）；環(huán)境教育是一種生活倫理、哲學與生活態(tài)度的培養(yǎng)過程。故環(huán)境教育的發(fā)展形式之一即為“透過環(huán)境中的學習發(fā)展環(huán)境知識與技能，以影響態(tài)度改變，進而達到‘為了環(huán)境’的教育目的”。

旅游與休閑產業(yè)是一種符合體驗經濟理論的產業(yè)。體驗決定經濟價值的取向，消費者購買體驗是在花費時間與金錢享受一連串的體驗積累。故唯有讓消費者享受到滿意的產品與服務，使其擁有獨特價值經驗，才能擺脫簡單的價格競爭。當前我國社會迅速發(fā)展，人們在充滿物質生活的空間壓力下，對旅游與休閑的需求與質量要求快速提高，導入環(huán)境教育后的旅游產業(yè)有助于提升其體驗經濟的價值，相關的優(yōu)勢初步歸納為：

在旅游地資源上，增加環(huán)境可持續(xù)性機會：透過環(huán)境教育第二項特質中教育“有關”環(huán)境，于環(huán)境中學習的基本精神與目標，可促進旅游規(guī)劃者積極了解場所特質，進行具有地方獨特性與場所精神的合理開發(fā)。

在旅游市場上，影響產業(yè)升級與轉型：透過環(huán)境教育導入可改變旅游產品內涵，通過環(huán)境資源的分析進行新的旅游產品設計，亦可間接帶動旅游產業(yè)服務與管理人員的創(chuàng)新培養(yǎng)。

在游客層面上，直接或間接影響其環(huán)境行為與態(tài)度：好的旅游活動規(guī)劃可以提供良好的環(huán)境體驗，既可達到環(huán)境教育的目的，亦是體驗經濟所訴求的核心目標。

在經營管理上，促進旅游地資源維護與合理利用：旅游環(huán)境教育的學習者也包括旅游或解說導覽人員、開發(fā)者、規(guī)劃者、經營管理者與旅游地的原住民、社區(qū)團體等。長期開展以環(huán)境教育為目的的旅游規(guī)劃與概念培養(yǎng)，能間接促進經營者與地方社群對旅游地環(huán)境資源的維護與管理態(tài)度。

環(huán)境教育途徑下旅游休閑產業(yè)發(fā)展的可能模式

前旅游產業(yè)的基礎在特殊性的環(huán)境資源，當旅游發(fā)展思維過于注重在景區(qū)的人工開發(fā)，而忽視地方與自然環(huán)境的連結性，造成旅游資源的流失。本文認為，環(huán)境教育與旅游產業(yè)的結合途徑除生態(tài)旅游模式外，亦可以轉化深度環(huán)境體驗概念或活動做為旅游產品或融入旅游規(guī)劃。盡早理解旅游環(huán)境資源中自然與人文資源的復合性質，充分分析與運用于旅游管理、產品設計與相關產業(yè)上，才是旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的解決途徑。應利用環(huán)境教育導入的契機重新審視發(fā)展途徑，提升傳統(tǒng)大眾觀光質量或促使其轉型。本研究結合我國臺灣地區(qū)當前發(fā)展經驗，基于消費對象、發(fā)展方法與優(yōu)點分析、相關案例的歸納，提出三種可結合環(huán)境教育途徑的旅游休閑產業(yè)發(fā)展模式為參考。

圖1 環(huán)境教育內在關系的組成說明（Palmer，1998）

（一）以學校、教育團體為對象的教學旅游模式

此旅游模式以學校機構、學生或其它相關的教育人員團體為主要的旅游對象，優(yōu)點在于對象屬性較單純，可針對不同的學齡層或教育工作者等對象，針對旅游地資源進行有關環(huán)境知識學習的教學旅游設計。運用旅游地環(huán)境資源獨特性，亦可促進旅游地規(guī)劃與經營管理者對相關游憩機會的新思考。在此模式下需要注意：充分掌握旅游地的環(huán)境資源，進行合理地、不造成負面觀感地規(guī)劃開發(fā)；利用旅游地中自然或人文環(huán)境資源，進行適地性的教學活動是重要的發(fā)展方式。

在臺灣地區(qū)較成功的案例中，以臺灣林務局運用森林游樂區(qū)的環(huán)境資源發(fā)展的自然教育中心系統(tǒng)為代表。此案例藉由政府機構管理的環(huán)境資源，聘用專業(yè)的環(huán)境教育人員進行教學活動的開發(fā)并活化公共財的利用。除提供學生在優(yōu)質戶外環(huán)境中的學習機會，也由較好的環(huán)境體驗過程促進教育者與學生對環(huán)境保護的了解。2010年臺灣通過《環(huán)境教育法》后，經環(huán)境教育場所設施的認證，許多民營的休閑農場、社區(qū)或企業(yè)組織的休閑園區(qū)亦加入市場化競爭并提供專業(yè)教學人力、產品開發(fā)等，間接提升旅游的質量。

（二）以一般社會大眾為對象的鄉(xiāng)村旅游模式

導入環(huán)境教育途徑的鄉(xiāng)村旅游對象主要是面向一般社會大眾群體。此模式依托鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)美農業(yè)景觀、特色產業(yè)文化或具有傳統(tǒng)風情的人文聚落做為旅游資源的獨特性，以增進游客認識并關懷不同地區(qū)的特殊性。同時，也影響經營管理者開始提高旅游空間的質量與多樣性，促進當地居民建立地方感。經由此過程后也才能有機會促進所有旅游相關權益者對旅游環(huán)境的可持續(xù)能有初步認同。在此模式下，需要關注的是進行旅游規(guī)劃、開發(fā)與產品設計時，應對鄉(xiāng)村景觀的成因與傳統(tǒng)聚落文化的根源進行充分調查與了解，摒棄規(guī)劃者與開發(fā)者獨斷的旅游想象，反映出區(qū)域的特殊性與地方性，提供消費者更多樣的旅游體驗選擇。

近年臺灣地區(qū)發(fā)展了許多地方企業(yè)經營的產業(yè)文化館或由鄉(xiāng)村居民、社區(qū)經營的休閑園區(qū)、農場。這類場所利用其現有的優(yōu)美景觀或旅游設施，導入環(huán)境教育概念的旅游產品或改善場所環(huán)境設計。如臺灣苗栗縣苑里鎮(zhèn)的有機稻場，即是臺灣知名糧商在NGO團體的環(huán)境教育專業(yè)人員階段性輔導下，以當地優(yōu)美的稻作農村景觀發(fā)展稻米文化的環(huán)境學習中心。來訪的游客遍布臺北、新竹、臺中等都會區(qū)，而憑借此類環(huán)境學習中心的營運，亦可間接達到企業(yè)社會責任（CSR）的形象建立。

（三）以深度旅游為目的的生態(tài)旅游模式

生態(tài)旅游是一種已具有環(huán)境教育精神的旅游模式，一般選擇生態(tài)旅游的游客多數為有較高環(huán)境素養(yǎng)的社會人士。針對此類消費者為對象的旅游模式應重視環(huán)境資源的維護與管理，發(fā)展具高質量、原真性的自然環(huán)境或人文遺產是重要的旅游規(guī)劃概念。為維持高品質的旅游環(huán)境，此類消費者雖屬小眾，但為符合使用者付費精神其多愿付出高額的旅游費用購買旅游產品。因此，國內應重新審視當前對于生態(tài)旅游的相關規(guī)劃與開發(fā)模式，改善已異化的生態(tài)旅游地。尤其是重要的自然保護區(qū)、世界遺產地應加強環(huán)境維護與承載量管理，建立與當地住民良好的互動，才是維持生態(tài)旅游可持續(xù)經營的有效途徑。

生態(tài)旅游是一種在規(guī)劃發(fā)展上較嚴苛的旅游產品，即便在較早導入環(huán)境教育途徑的臺灣地區(qū)亦仍在努力發(fā)展，例如近期國家公園與林務局兩個政府單位利用轄區(qū)內管理的國家步道資源進行生態(tài)旅游產品開發(fā)，鼓勵鄰近步道的社區(qū)組織帶動居民共同投入營運與領隊、解說人員培訓。另外，也有NGO的環(huán)保團體與掌握豐富環(huán)境資源的政府相關機構合作進行生態(tài)旅游產品開發(fā)或場所營運的嘗試。

結論

綜上，在旅游規(guī)劃中導入環(huán)境教育目的或內涵，對于促進旅游與休閑產業(yè)的發(fā)展具有正向影響。但是當前國內對于導入環(huán)境教育的旅游規(guī)劃多僅聚焦于生態(tài)旅游的規(guī)劃結合方面，使得環(huán)境教育的運用層面受到限制。此外，在導入環(huán)境教育途徑的過程中，尚有其它瓶頸需要首先處理，例如對于環(huán)境教育融入旅游或生態(tài)旅游的研究過于傾向教導、訓誡方式。環(huán)境教育雖名為教育，但必并僅使用一種教育手段。環(huán)境教育的過程除環(huán)境知識層面的建立，亦需要透過體驗過程影響其環(huán)境態(tài)度與行為的轉變。因此，持續(xù)傳統(tǒng)教育方法中教條、口號的訓誡方式并不是較好的取向。另外，具有環(huán)境教育素養(yǎng)的相關專業(yè)或管理人員在現階段也較為缺乏，應盡快厚實、創(chuàng)新旅游產業(yè)相關人員環(huán)境教育發(fā)展能力的培育才是相關的解決之道。

此外，旅游產業(yè)發(fā)展必須同時關切經濟的可行性，經濟發(fā)展也不應超出生態(tài)可承載的范圍，以及地方社區(qū)的社會倫理，如此才能兼顧經濟成長、環(huán)境保護，及自然與文化資源保育的可持續(xù)目標。因此，公、私部門推動旅游與休閑產業(yè)的轉型或升級時，應在可持續(xù)發(fā)展的目標下，利用環(huán)境教育的導入，重新積極整合自然、文化與人類環(huán)境，以確保旅游地環(huán)境質量、旅游產品的多樣性、消費者的滿意度與經營管理者友善環(huán)境的態(tài)度皆能正向成長。

1. Lane, B . What is rural tourism? [J].Journal of Sustainable Tourism, 1994, 2

2. Butter, R and Hall, C M. Image and Reimaging of Rural Areas[M]. Butler, R W,Hall, C M and Jenkins, J (eds.). Tourism and Recreation in Rural Areas.. Chichester:Wiley, 1998

3. Lesley, R and Hall, D . Rural Tourism and Recreation: Principles to Practice[M]. CABI, 2001

4. UNESO. Intergovernmental Conference on Environmental Education[EB/OL]. http://unesdoc.unesco.org/images/0003/000327/032763eo.pdf，1977

5. 楊冠政.環(huán)境教育[M].臺灣明文書局，1998

6. Palmer, J A . Environmental Education in The 21st Century[M]. Routledge, 1998