■王艷秀 副教授 吳莉敏（石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 石家莊 050031）

1920年，美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究局（NBER）對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的定義有兩種描述：第一種是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的絕對(duì)水平下降而后反彈。這一定義被稱為“古典型經(jīng)濟(jì)周期”。第二種是離差型周期，也稱為“增長(zhǎng)型周期”。增長(zhǎng)型周期是在增長(zhǎng)率趨勢(shì)上有明顯的離差，因此可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化來(lái)描述經(jīng)濟(jì)周期。

美國(guó)GDP波動(dòng)軌跡

20世紀(jì)50年代以來(lái)，從GDP增長(zhǎng)率波動(dòng)來(lái)看，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)雖然呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)，但波動(dòng)幅度明顯呈減小趨勢(shì)。如圖1所示，陰影部分為經(jīng)濟(jì)衰退階段。二戰(zhàn)后至1961年，這一階段經(jīng)濟(jì)衰退的次數(shù)比較密集，1970-1982年，這一階段的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹局面，經(jīng)濟(jì)衰退的次數(shù)再度密集。

20世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的增長(zhǎng)期延長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)“一高三低”現(xiàn)象，高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)、低赤字。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)的通脹率仍然保持在較低水平，2001年至2004年這一數(shù)字分別為2.8%、1.6%、2.3%和2.7%。2008年以來(lái)，受次貸危機(jī)的影響，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯下滑，失業(yè)率不斷攀升，2008年第3、4季度失業(yè)率為6.03%和6.97%，2009年第1、2季度失業(yè)率為8.17%和9.27%。

從美國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)情況可以看出，20世紀(jì)50年代以來(lái)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期要比以前更加溫和。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)難以避免大幅波動(dòng)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的幅度相對(duì)減小。

二戰(zhàn)后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期與貿(mào)易保護(hù)變化情況

（一）二戰(zhàn)后至20世紀(jì)80年代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期與貿(mào)易保護(hù)手段變化

第一，二戰(zhàn)后至20世紀(jì)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期衰退幅度相對(duì)減小。從二戰(zhàn)后，在1945年2月到1990年7月的55年中，美國(guó)就發(fā)生了9次衰退，經(jīng)歷了9個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。最短的經(jīng)濟(jì)周期是1958年4月到1961年2月，共計(jì)34個(gè)月，最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)周期是1961年2月到1970年11月，共計(jì)117個(gè)月，這說(shuō)明美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)延長(zhǎng)的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度也有了相應(yīng)降低。

第二，經(jīng)濟(jì)地位崛起后，美國(guó)根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)弱在變化。二戰(zhàn)結(jié)束后，除美國(guó)以外的各壟斷資本主義集團(tuán)均遭重創(chuàng)，美國(guó)具備了相對(duì)歐洲、日本而言無(wú)可匹敵的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)此時(shí)開(kāi)始倡導(dǎo)自由貿(mào)易。20世紀(jì)60年代末，日本、德國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)并日益強(qiáng)大，大量美元外流，致使布雷頓森林體系動(dòng)搖，1969年尼克松政府以保衛(wèi)美元為由提出必須采取貿(mào)易保護(hù)主義的政策。馬吉（Magee，1982）對(duì)美國(guó)在1933-1977年期間的影響因子進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)失業(yè)率提高了19%，伴隨著貿(mào)易保護(hù)壓力9%的增長(zhǎng)；通貨膨脹每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易保護(hù)壓力降低5.7%。艾文（Douglas Irwin，2004）研究了美國(guó)1947-2002年的數(shù)據(jù)，通過(guò)5種不同的回歸方法，研究表明失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、進(jìn)口占GDP比率、法律變動(dòng)都對(duì)提起的反傾銷數(shù)量有一定影響。Hufbarer（1986）估算了1955-1984年間美國(guó)31個(gè)行業(yè)因?yàn)楦哧P(guān)稅、保障條款、反傾銷、反補(bǔ)貼、自愿出口限制以及其他貿(mào)易壁壘措施對(duì)美國(guó)進(jìn)口的影響。如表1所示，由于進(jìn)口的保護(hù)，1960-1970年之間的進(jìn)口下降40%左右，1984年下降10%左右。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施更加隱蔽和靈活，包括數(shù)量限制、許可證制度、進(jìn)出口商品的國(guó)內(nèi)銷售限制和苛刻的衛(wèi)生、動(dòng)植物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等形形色色的各種非關(guān)稅壁壘數(shù)以千計(jì)。相比之下，關(guān)稅、補(bǔ)貼和配額相當(dāng)透明，雖然很難衡量它對(duì)產(chǎn)量和貿(mào)易流量等的影響，但發(fā)現(xiàn)它的目的并不難，而其它的干預(yù)形式很少是透明的。20世紀(jì)70年代以來(lái)，兩次石油危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力都在不斷增強(qiáng)，又逐漸形成了新的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。同樣，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，貿(mào)易保護(hù)傾向更加明顯。自1970年以來(lái)，新貿(mào)易保護(hù)主義或者新重商主義重新抬頭，以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策和公平貿(mào)易為主要表現(xiàn)形式，成為美國(guó)貿(mào)易政策的主要特征之一。

由以上分析可以看出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣出現(xiàn)衰退的情況，相應(yīng)地美國(guó)對(duì)進(jìn)口加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)。這依然體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)的趨勢(shì)。

（二）20世紀(jì)80年代以來(lái)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易保護(hù)措施特點(diǎn)

圖1 1950-2009年美國(guó)GDP變化（按季調(diào)整后的年變化率）

表1 1955-1984年間美國(guó)貿(mào)易保護(hù)狀況

圖2 1995-2008年美國(guó)對(duì)外反傾銷立案數(shù)與實(shí)際GDP增長(zhǎng)率變化的對(duì)數(shù)圖

1.20世紀(jì)80年代以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期限延長(zhǎng)。美國(guó)除了在1991年出現(xiàn)了短暫而輕微的經(jīng)濟(jì)衰退外，自1981年至2001年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的持續(xù)120個(gè)月的繁榮期，這在整個(gè)西方世界是獨(dú)樹一幟的。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的增長(zhǎng)期延長(zhǎng)、收縮期縮短且衰退程度降低。直到本次金融危機(jī)爆發(fā)之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期中的增長(zhǎng)期呈現(xiàn)的特點(diǎn)是期限延長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)速度更加穩(wěn)定、適度，沒(méi)有出現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)衰退。1990-2004年間美國(guó)財(cái)政赤字水平不斷下降，并實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支一段時(shí)間內(nèi)扭虧為盈。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)的通脹率仍然保持在較低水平，2001年至2004年這一數(shù)字分別為2.8%、1.6%、2.3% 和2.7%。

1997年以來(lái)，由于金融危機(jī)、恐怖事件、石油漲價(jià)等多因素的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了較大的波動(dòng)性。1997年到2000年雖然實(shí)際GDP增長(zhǎng)率平均為4.15%，但增長(zhǎng)率一直呈下降趨勢(shì)。2001年跌到谷底，當(dāng)年GDP實(shí)際增長(zhǎng)率只有1%，2002、2003年有所反彈，也只有2.4%和2.6%，2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到新高，為4.4%，但這一年各季度的增長(zhǎng)率波動(dòng)性較大，已不復(fù)20世紀(jì)90年代新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的平穩(wěn)繁榮。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定使美國(guó)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題尤其突出。美國(guó)失業(yè)率1997年為4.9%，2000年下降到4.0%。2001年反彈到4.7%后，就一直沒(méi)有下降，2002年失業(yè)率為5.8%，2004年失業(yè)率為5.5%。美國(guó)失業(yè)率高是與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)周期性衰退密切相關(guān)的，但國(guó)內(nèi)受到影響的行業(yè)卻不愿從自身找原因，而是把責(zé)任推到貿(mào)易伙伴國(guó)身上，認(rèn)為是貿(mào)易自由化導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家擠走了美國(guó)制造業(yè)工人的就業(yè)。由此，美國(guó)頻頻以反傾銷、反補(bǔ)貼為名，打著公平貿(mào)易的旗號(hào)，行保護(hù)主義之實(shí)。

2007年初美國(guó)爆發(fā)“次貸危機(jī)”后，受次貸危機(jī)的影響，2007年第四季度以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，第四季度GDP按年率計(jì)算下降3.8%，創(chuàng)1982年第一季度以來(lái)的最大跌幅，而其失業(yè)率沖高至7.2%。

2.美國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施特點(diǎn)。第一，高的進(jìn)口滲透率對(duì)支持貿(mào)易保護(hù)主義有正相關(guān)的積極影響，而更多的出口比率會(huì)減輕貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。比如中國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)、印度等一些國(guó)家在某些商品（比如，金屬及金屬制品（包括鋼材）等）和服務(wù)等出口方面一直保持順差，并且在其國(guó)家消費(fèi)中占有一定的比重，所以中國(guó)成為貿(mào)易保護(hù)主義目標(biāo)的可能性也就越大。

第二，貿(mào)易保障措施變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況密切相關(guān)。如圖2所示，1995-2008年美國(guó)對(duì)外反傾銷立案數(shù)的變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化，可以明顯地看出兩者呈反向關(guān)系。1998年后隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的逐年降低，其反傾銷調(diào)查數(shù)量逐步增大。2001年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降入谷底，同年，其發(fā)起反傾銷立案調(diào)查達(dá)到高峰，占當(dāng)年世界反傾銷案件的20%左右。2003年和2004年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所起色，反傾銷數(shù)量相應(yīng)下降。

綜上，經(jīng)濟(jì)衰退下，貿(mào)易保護(hù)主義波動(dòng)往往更加強(qiáng)烈。能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中自由化傾向常會(huì)因此而逐漸減弱并趨于停頓，貿(mào)易保護(hù)主義則會(huì)呈現(xiàn)出加強(qiáng)的趨勢(shì)。

對(duì)中國(guó)的政策啟示

第一，要時(shí)刻警惕貿(mào)易保護(hù)主義波動(dòng)，制定防范機(jī)制。要掌握運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛的信心和能力。近年來(lái)我國(guó)一直保持平穩(wěn)快速的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)勁動(dòng)力，所以，為了保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，強(qiáng)化貿(mào)易執(zhí)法、緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品盡量符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，面對(duì)一些國(guó)家對(duì)我國(guó)采取的實(shí)質(zhì)為貿(mào)易保護(hù)性質(zhì)的“貿(mào)易救濟(jì)措施”，要積極運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力和挑戰(zhàn)。

第二，構(gòu)建可以監(jiān)測(cè)貿(mào)易保護(hù)主義波動(dòng)的預(yù)警體系。所有的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)率、消費(fèi)者信心指數(shù)、主要公司對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期和對(duì)公司利潤(rùn)的預(yù)期等都可以反映和表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)跡象?？梢酝ㄟ^(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)波動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性。努力構(gòu)建一個(gè)監(jiān)測(cè)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)的指標(biāo)體系，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)的分析，增強(qiáng)相關(guān)指標(biāo)關(guān)于貿(mào)易保護(hù)波動(dòng)預(yù)測(cè)性，在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義波動(dòng)的過(guò)程中提前做好準(zhǔn)備。

第三，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立，不斷提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和國(guó)際影響力。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界的兩個(gè)顯著特征。區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定一直呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為適應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷強(qiáng)化，應(yīng)加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，在技術(shù)層面上降低區(qū)域交易成本，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和在國(guó)際談判中的地位。同時(shí)，必須利用一切可能的公開(kāi)場(chǎng)合，積極開(kāi)展維護(hù)自身利益的活動(dòng)，在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合以更加靈活的方式參與國(guó)際社會(huì)。

在經(jīng)濟(jì)衰退和復(fù)蘇的過(guò)程中，貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦往往會(huì)加強(qiáng)，為了保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須時(shí)刻關(guān)注世界中心國(guó)，如美國(guó)、歐盟等國(guó)家，因?yàn)檫@些國(guó)家貿(mào)易政策影響效應(yīng)波及面和強(qiáng)度相對(duì)較大，極具代表性和被效仿性。為應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的波動(dòng)，應(yīng)建立防范對(duì)外貿(mào)易受損影響的長(zhǎng)效機(jī)制，盡可能減少貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的負(fù)面影響，更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

1.胡萌，孫繼國(guó).經(jīng)濟(jì)景氣評(píng)價(jià)[M].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009

2.孫文遠(yuǎn)，黃建康.美國(guó)實(shí)施反傾銷貿(mào)易政策的動(dòng)因、績(jī)效與啟示[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2007（1）

3.永江.美國(guó)貿(mào)易政策[M].南開(kāi)大學(xué)出版社，2008

4.汪琦.WTO框架下美國(guó)運(yùn)用“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)及內(nèi)在原因分析[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2005（4）

5.Philipp Maier，A Wave of Protectionism? An Analysis of Economic and Political Considerations[J].Bank of Canada Working Paper，2008（2）

6.鄧德雄.論歐盟反傾銷對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的維護(hù)[D].廈門大學(xué)，2006