欒殿臣

瓦房店市委堅持把服務中心、服務基層作為黨建工作的“重頭戲”，在農(nóng)村全力實施“五項工程”，推進基層黨建工作，取得了明顯成效。

實施體制機制創(chuàng)新工程。完善村級“1+4”黨組織設置，“1”是村全部建立黨總支（黨委），“4”是根據(jù)農(nóng)村黨員的不同類型，組建種植業(yè)黨支部、新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟黨支部、外出農(nóng)民工黨支部、老年黨員黨支部，全市共組建村黨總支（黨委）244個、專業(yè)黨支部950個。把黨組織向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，向黨員集聚地延伸，組建農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部30個，專業(yè)協(xié)會黨支部24個，形成了完備的農(nóng)村基層組織覆蓋網(wǎng)絡。大力推進村級黨組織活動陣地建設，244個村黨組織陣地普遍達到了“一室八有”的標準：有標準化的黨員活動室，黨員活動室有黨旗、桌椅、電教設備、電腦、圖書資料、規(guī)章制度、檔案柜、簿冊。推進村級黨代會代表工作室建設，在各村選擇20平方米左右的房屋作為黨代表工作室，統(tǒng)一制作標牌，明確黨代表權利與職責和接待群眾的工作流程。

實施載體引領工程。深入開展“黨員聯(lián)戶行動”，要求有服務能力的黨員做到“十到戶”：方針政策宣講到戶、道德規(guī)范普及到戶、低碳生活倡導到戶、聽取呼聲走訪到戶、群眾困難幫助到戶、天災病禍慰問到戶、致富經(jīng)驗傳授到戶、生產(chǎn)技術示范到戶、鄰里糾紛調(diào)解到戶、迷信賭博制止到戶。全市1.1萬多名農(nóng)村黨員參加行動，共聯(lián)戶7萬多戶，為群眾做好事10萬多件。開展“設崗定責，依崗承諾”活動，針對不同領域黨員設置不同崗位，統(tǒng)一制作黨員“設崗定責、依崗承諾”展示板，按照提出承諾、確定承諾、公示承諾、履行承諾、評議承諾的程序，組織黨員上崗履責。實施“百村直通聯(lián)誼”，選擇50個集體經(jīng)濟相對富裕、農(nóng)民收入相對較高的村和50個貧困村結成幫扶對子，共幫助貧困村解決資金240多萬元，上生產(chǎn)項目97個。

實施素質(zhì)提升工程。采取“兩推一選”、“公推直選”方式產(chǎn)生村黨組織成員，選好配強村黨組織書記。充分尊重群眾意愿，嚴格程序步驟，依法依規(guī)直接選舉村民委員會成員，選好村委會主任。2013年，全市村“兩委”換屆選舉工作滿意率在97%以上。利用市、鄉(xiāng)黨校開展系統(tǒng)培訓，利用農(nóng)村示范服務基地進行實踐培訓，采取走出去、請進來方式進行開放培訓，以高等院校為依托進行提高培訓，以遠程教育為手段進行普及培訓，共培訓村干部4500余人次。加強農(nóng)村黨員發(fā)展工作，建立推薦制、公示制、票決制、報告制、責任追究制等“五項制度”，注重在非黨村干部、致富能手、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，扭轉(zhuǎn)黨員隊伍年齡老化、素質(zhì)偏低現(xiàn)象。實施“四個培養(yǎng)”工程，把2890名有勞動能力的黨員培養(yǎng)成為致富能手，把1206名致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，把485名致富優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，把656名村干部培養(yǎng)成帶領農(nóng)民增收的模范。

實施經(jīng)費投入工程。投資近5000萬元，新建村級辦公活動綜合樓121個，對其余基礎比較好的123個村級黨員活動室進行了全面升級。投資1000多萬元，為全市244個村黨組織全部建立了黨代表工作室。加大激勵性投入力度，市財政撥付資金790多萬元，對村班子考核結果排名前60%的村黨組織書記和村委會主任進行獎勵。市財政投入640多萬元專項資金，對全市村干部進行集中培訓。按照大連市農(nóng)村黨員每人每年100元的補助標準，配套下?lián)艽寮夵h組織活動經(jīng)費600多萬元。

實施黨建責任工程。實施村級工作目標責任制考核，圍繞經(jīng)濟工作、黨建工作、精神文明建設、民主法制建設等四個方面內(nèi)容進行計分考核，對村班子成員評定出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，850多人次獲得獎勵，72人辦理了一次性社會養(yǎng)老保險，13人被提拔為副鄉(xiāng)級領導干部。推行村黨組織書記履行基層黨建工作職責“雙向述職評議”，村黨組織書記分別向村“兩委”干部、村全體黨員、村民代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職，接受評議。這些舉措激發(fā)了村黨組織和村干部服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達95%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.4%，農(nóng)村中小學“雙高普九”達標率100%。（作者單位：瓦房店市委組織部）