楊圭武

(福建省壽寧縣水利局，福建壽寧355500)

山區(qū)水利工程施工困境與處理方法

楊圭武

(福建省壽寧縣水利局，福建壽寧355500)

隨著我國(guó)水利工程的高速發(fā)展，山區(qū)水利工程越來(lái)越多，這對(duì)于促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，但是在山區(qū)水利工程施工當(dāng)中存在不小的困境，比如說(shuō)技術(shù)上的困境、質(zhì)量管理上的困境等，這些困境的存在極大地影響到山區(qū)水利工程施工建設(shè)及質(zhì)量。文章根據(jù)壽寧縣多年來(lái)的水利工程建設(shè)情況，結(jié)合自身長(zhǎng)期從事水利水電工作的一些施工經(jīng)驗(yàn)，分析了山區(qū)水利工程施工當(dāng)中存在的困境，提出了相應(yīng)的處理方法，希望能夠?qū)ι絽^(qū)水利工程施工提供一些幫助和啟示。

山區(qū);水利工程;困境;處理方法

壽寧縣為典型山區(qū)縣，最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著快速、穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，但是山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，其中一個(gè)非常重要的問(wèn)題，就是山區(qū)水利工程建設(shè)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，水利工程建設(shè)已經(jīng)成為制約山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。探討山區(qū)水利工程建設(shè)面臨的困境，解決山區(qū)水利工程建設(shè)中的問(wèn)題，是當(dāng)前山區(qū)水利工程建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 山區(qū)水利工程建設(shè)施工困境

1.1 施工技術(shù)困境

相對(duì)于平原地區(qū)的水利工程建設(shè)，山區(qū)水利工程建設(shè)對(duì)于施工技術(shù)的要求更高。從技術(shù)的角度來(lái)看，現(xiàn)在的山區(qū)水利工程建設(shè)主要集中在農(nóng)村安全飲用水和小型農(nóng)田配套水利設(shè)施建設(shè)，但是在建設(shè)當(dāng)中很少能夠進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，一般情況下都是由水利工程建設(shè)主管部門(mén)提出工程建設(shè)的方案，組織施工人員進(jìn)行施工建設(shè)。由于在方案制定的過(guò)程中，都是以平原地區(qū)的施工經(jīng)驗(yàn)為借鑒，雖然也考慮到了山區(qū)施工的特點(diǎn)，但是在缺乏技術(shù)指導(dǎo)的情況下，很難在施工方案當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)。此外，在引水渠的建設(shè)上，沒(méi)有設(shè)計(jì)加壓設(shè)備，導(dǎo)致一些海拔比較高的田地?zé)o法灌溉，這也是一個(gè)技術(shù)上的困境［1］。

1.2 施工質(zhì)量管理困境

在水利工程建設(shè)當(dāng)中，質(zhì)量管理是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施，在山區(qū)水利工程建設(shè)當(dāng)中要重視和加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。但是，現(xiàn)在在施工質(zhì)量管理當(dāng)中也存在不少的問(wèn)題。近幾年水利建設(shè)項(xiàng)目多，水利主管部門(mén)人手有限，監(jiān)督指導(dǎo)力量薄弱，項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層水利技術(shù)人員缺乏，致使工程施工進(jìn)度和質(zhì)量管理上難度較大。

1.3 施工資金困境

最近幾年，為了促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家加大了山區(qū)水利工程的投入力度，2011年全國(guó)水利工程建設(shè)投資已經(jīng)達(dá)到了3 452億元，截至到2013年已經(jīng)達(dá)到4 500億元。盡管投資額一漲再漲，但是在山區(qū)水利工程建設(shè)上的投入比較少，仍然無(wú)法滿足山區(qū)水利工程建設(shè)的需要［2］。這對(duì)于主要以山地為主的山區(qū)縣，且山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方配套能力差，無(wú)疑是杯水車薪。

2 山區(qū)水利工程施工困境處理方法

2.1 通過(guò)水利工程設(shè)計(jì)單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)籌劃

水利主管部門(mén)雖然在水利工程建設(shè)及管理上有著比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是畢竟不是專門(mén)的水利工程施工技術(shù)機(jī)構(gòu)，在水利工程建設(shè)上，應(yīng)該聘請(qǐng)有資質(zhì)的水利工程設(shè)計(jì)院，對(duì)工程施工建設(shè)進(jìn)行全面的技術(shù)評(píng)測(cè)，進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，通過(guò)可行性論證的基礎(chǔ)上，由水利工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)施工方案，根據(jù)施工方案確定施工技術(shù)，明確施工技術(shù)控制的要點(diǎn)，從而為施工建設(shè)的順利進(jìn)行提供技術(shù)保證，減少技術(shù)問(wèn)題對(duì)施工進(jìn)度及質(zhì)量的不良影響［3］。在施工方案當(dāng)中，應(yīng)該明確山區(qū)水利工程的特點(diǎn)，保證工程建設(shè)以后，能夠滿足山區(qū)生活及生產(chǎn)用水的基本需要，爭(zhēng)取在計(jì)劃范圍內(nèi)不留下任何工程死角，使水利工程能夠最大程度的發(fā)揮出其在山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

2.2 構(gòu)建起完善的質(zhì)量管理體系

要想保證山區(qū)水利工程的施工質(zhì)量，必須建立起完善的施工質(zhì)量管理體系，以當(dāng)前只是派1－2名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)是根本不能滿足施工質(zhì)量管理需要的。為此，各級(jí)水利主管部門(mén)在山區(qū)水利工程建設(shè)上，應(yīng)該成立項(xiàng)目部，確定項(xiàng)目經(jīng)理，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系:

2.2.1 實(shí)行質(zhì)量管理層級(jí)分工制

項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體質(zhì)量，各個(gè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)各自施工段的施工質(zhì)量，而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員需要對(duì)自己的職責(zé)范圍之內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。

2.2.2 積極實(shí)施水利工程質(zhì)量評(píng)定制度

根據(jù)山區(qū)水利工程施工建設(shè)的目標(biāo)，山區(qū)水利工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定本工程的施工質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)定模型，賦予其相應(yīng)的權(quán)值，以專家學(xué)者為核心，建立山區(qū)水利工程質(zhì)量評(píng)定小組，對(duì)山區(qū)水利工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)定，以評(píng)定的結(jié)果，作為考核項(xiàng)目部質(zhì)量管理水平及各施工隊(duì)質(zhì)量管理水平的依據(jù)，決定項(xiàng)目部及各施工隊(duì)的獎(jiǎng)懲［4］。詳見(jiàn)圖1。

3 加大山區(qū)水利工程資金投入力度、確保施工建設(shè)順利進(jìn)行

針對(duì)資金投入不足影響山區(qū)水利工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的問(wèn)題，在可行性研究階段，就應(yīng)該預(yù)測(cè)工程的投入規(guī)模，確定好投資額以后，在水利工程建設(shè)資金上列出專項(xiàng)資金，明確資金投入計(jì)劃和時(shí)間，保證資金能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到賬，以免影響到施工建設(shè)。在資金使用上要做到?？顚Ｓ?，禁止挪用、截留山區(qū)水利工程專項(xiàng)建設(shè)資金，加強(qiáng)資金使用控制，建立起動(dòng)態(tài)化的資金控制體系。另外，從整體上來(lái)講，保證山區(qū)水利工程建設(shè)，需要國(guó)家加大山區(qū)水利工程的投入力度，在水利工程建設(shè)投資上，適當(dāng)?shù)南虮∪醯纳絽^(qū)水利工程建設(shè)傾斜，確保山區(qū)水利工程建設(shè)資金的充足，只有這樣才能為山區(qū)水利工程施工提供資金保障。

總之，新時(shí)期山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約，加強(qiáng)山區(qū)水利工程建設(shè)，促進(jìn)山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。在山區(qū)水利工程施工建設(shè)當(dāng)中，必須正視其中存在的困境，針對(duì)困境產(chǎn)生的原因采取針對(duì)性的解決措施，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行，只有這樣才能確保山區(qū)水利工程在山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

圖1 山區(qū)水利工程施工質(zhì)量評(píng)定基本流程

［1］韓春雷.我國(guó)農(nóng)田水利工程存在問(wèn)題與建議［J］.農(nóng)技服務(wù)，2013，30(02):180.

［2］趙亞軍.小型水利工程存在的問(wèn)題及建議［J］.科技致富向?qū)В?011(17):36－37.

［3］黃亞梅.淮北市農(nóng)村水利基本建設(shè)問(wèn)題及建議［J］.江淮水利科技，2007(04):16－17.

［4］山東省鄒平縣咨詢委員會(huì).加強(qiáng)水利工程建設(shè)促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.決策咨詢通訊，2004，15(03):12－14.

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2014－05－27

楊圭武(1965－)，男，福建壽寧人，工程師，研究方向?yàn)樗娫O(shè)計(jì)與施工。