張騰

“在英國投資的朋友們，請再多投一點吧！還在思考投不投資的朋友們，來我們這里看看吧！你將受到最熱烈的歡迎。”說出這番話的不是哪個熱衷于招商引資的地方官員，而是英國首相卡梅倫。

首相來招商

2013年12月3日，英國首相卡梅倫訪華。在訪華前，一個名叫“英國首相”的非實名微博吸引了公眾的眼球，粉絲數(shù)量迅速上升到50萬。“英國駐華大使館”對“首相微博”的轉(zhuǎn)發(fā)證明了微博主人的真實身份：“大！Boss！來！微！博！了！”

卡梅倫此前還特地參觀了在倫敦展出的“中國古代繪畫名品特展”?？穫愒诟咧袝r就學(xué)過完整的藝術(shù)史，因此，展覽的策劃人對卡梅倫的評畫豎起了大拇指：“懂畫”?？穫愡€在唐寧街十號招待了幾名學(xué)漢語的英國學(xué)生，專門向他們學(xué)習(xí)了“英中友誼”四個漢字的寫法。

果然，卡梅倫訪華后多次高調(diào)亮相，在上海與馬云玩起了“自拍”，在浙江則給吉利汽車當起了車?！械倪@一切，都出現(xiàn)在了資訊傳播最迅速的信息平臺——卡梅倫的微博里。

追蹤卡梅倫訪華前后的軌跡不難發(fā)現(xiàn)，卡梅倫來華的所有亮相都與一個目的有關(guān)，那就是招商引資。

卡梅倫代表團的商貿(mào)味兒很濃，百余位來自英國商界的領(lǐng)袖人物將此次卡梅倫的商務(wù)包機擠得滿滿當當：空中客車、勞斯萊斯、英國石油、巴克萊銀行、利物浦大學(xué)、英國商會等企業(yè)和機構(gòu)的大佬們都位列其中。

卡梅倫本人則毫不諱言：“此行一個重要目的就是幫助英國公司來評估中國的巨大市場，并為英國迎來更進一步的投資做準備。”卡梅倫本人對中國偏愛有加。有消息證明，16年來，卡梅倫為訪華最勤快的英國首相，平均每1.75年就要訪華一次。他執(zhí)政期間，中英兩國之間的英鎊-人民幣的互換協(xié)議，總互換金額高達2000億美元——類似協(xié)議是七國集團中第一個簽署的。英國媒體評論道：“這將大大提高倫敦的國際金融中心地位?！?/p>

其實，自打卡梅倫上臺以來，英國的外交部就有發(fā)展為“貿(mào)易招商局”的趨勢。外交部的官員們成了引資專員，只不過他們的雇傭方是英國政府，個人簡介的頭像邊上打著米字旗。

對于英國而言，中國的重要地位是不言而喻的?？穫愓闪⒑蟛痪?，曾定下中英雙邊貿(mào)易額到2015年突破千億美元關(guān)口的宏大目標，而現(xiàn)在中英貿(mào)易額已經(jīng)從2009年的392億美元增至2012年的631億美元，看來實現(xiàn)目標只是近在咫尺的事情。

卡梅倫很欣賞來自中國的投資：“中國大規(guī)模投資于很多領(lǐng)域，而且成效斐然。在不斷地吸引投資過程中，我們知道了哪些地方我們?nèi)狈Ω偁幜?，這樣我們才能變得更加有競爭力。這就是為什么我們要與中國進行合作?！?/p>

為了配合招商需要，卡梅倫還敦促政府放松對重要外資國的簽證要求。由于中國游客在境外旅游消費在2012年超過了1020億美元，對中國商旅人士放松簽證的計劃也赫然在列。對此，英國財政大臣曾評價卡梅倫政府：“西方?jīng)]有一個國家比英國對投資更開放，尤其是對來自中國的投資?！?/p>

卡梅倫執(zhí)政下的英國招商成效斐然，2010年中國對英投資總額為3.3億美元，同比增加達71.9%。而2011～2012年，中國對英投資項目達92個，創(chuàng)造或保障了2166個就業(yè)崗位。

招商竅門

卡梅倫為招商引資頻頻出招。近年來，來自海外的投資數(shù)額巨大，而且多是一些奪人眼球的項目。

例如，曾毀于二戰(zhàn)時期的水晶宮將被重建，倫敦東郊廢棄已久的皇家碼頭將被出資10億英鎊改造，著名的勞合社大廈也被中資企業(yè)買下。另一些引人注目的投資則通過收購?fù)瓿?，如英國頂級游艇品牌和高檔轎車最近都換了新東家，屬于“中國品牌”了。

而完成這些可觀的招商項目，卡梅倫不僅在外是“推銷員”，在國內(nèi)也采取了一系列的措施，為海外投資人創(chuàng)造有利的投資環(huán)境。

和中國一樣，英國也開始設(shè)立各種各樣的“開發(fā)區(qū)”，專門吸引國外投資。利物浦開發(fā)區(qū)甚至直接收集了2000家世界各地跨國企業(yè)的基礎(chǔ)資料，并把他們作為招商的重點，直接向這些企業(yè)寄送有關(guān)英國的信息材料。其中，來自亞洲的投資成了英國吸引的首選目標。

倫敦專門設(shè)立了一家名叫“第一中心”的組織，幫助外商了解倫敦信息。雖然這個組織的服務(wù)對象全部為英國的私人企業(yè)，但經(jīng)費卻全部來自卡梅倫政府。在倫敦之外的英國大城市，卡梅倫也設(shè)立了一些地區(qū)性的外商咨詢機構(gòu)。如“北英格蘭發(fā)展公司”，其設(shè)立宗旨就是收集各方信息，吸引國際公司投資北部郡縣。

這些機構(gòu)不僅收集本地人口、交通、勞動等信息，還積極收集國內(nèi)其他城市的資料，并進行對比分析。由于政府力量的介入，這些官辦的咨詢機構(gòu)能夠通過大使館、律師事務(wù)所、保險機構(gòu)、金融機構(gòu)等各種渠道，將信息傳到潛在的或有意向的投資者手中，實施對客商的信息轟炸——一旦發(fā)現(xiàn)有投資意向的外資企業(yè)，咨詢機構(gòu)也能夠保證比較高的成功引資率。

在項目選擇上，英國注重較大型、能夠提供較多崗位機會的產(chǎn)業(yè)項目，直接吸引實力雄厚的外資企業(yè)。英國也很重視項目的并購式投資，如英荷殼牌公司的并購活動就為英國帶來高達1000億美元左右的外資，占英國全年吸引外資的一半左右。但這種方式對經(jīng)濟發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)極其有限，因而英國企業(yè)更傾向于采用直接吸引外資。

近年來，英國招商引資的另一個重要特征是吸引制造業(yè)回流。上世紀六七十年代，由于國內(nèi)勞動力成本上漲，英國的制造業(yè)向亞太地區(qū)流失，本國則以發(fā)展服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主。但當前，由于國內(nèi)缺乏能夠在不穩(wěn)定的金融浪潮中穩(wěn)定經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，英國開始尋求在服務(wù)業(yè)之外重新平衡英國經(jīng)濟，因而開始熱衷于吸引制造產(chǎn)業(yè)回歸。相對于歐洲大陸而言，英國仍然使用的英鎊持續(xù)貶值，成為歐洲對外資更具有吸引力的地方。

如英國政府支持業(yè)界提出的“紡織產(chǎn)業(yè)振興計劃”，計劃在未來5年通過設(shè)立服裝加工廠創(chuàng)造20萬個工作崗位。英國咨詢公司認為，當前在英國高端服裝制造的成本比中國更低，消費者僅需21英鎊就能買到一件本土產(chǎn)的高檔男式襯衫，而中國貨需要近30英鎊。endprint

卡梅倫政府吸引制造業(yè)的側(cè)重點其實不是和中國直接在低成本領(lǐng)域競爭，而是旨在吸引高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。正如英國一家玩具制造業(yè)業(yè)主所說：“相比中國，英國的領(lǐng)先之處在于其能夠創(chuàng)造具有創(chuàng)新性和精心設(shè)計的產(chǎn)品。英國創(chuàng)造的產(chǎn)品更具有可持續(xù)性，能夠帶來更好的經(jīng)營業(yè)績，并建立更強大的品牌價值?？穫愓l(fā)現(xiàn)了這一點，并進行有針對性的潛力發(fā)掘，我想這是政府得以成功招商引資的秘訣。”

中小企業(yè)有話要說

然而，在一片為首相吸引投資的叫好聲中，也有英國廠商發(fā)出了不同的聲音。

“隨卡梅倫出訪是最好的通行證，你有機會介紹自己?？穫愒谥袊浅１M力，他自稱是英國的推銷員，并為此感到自豪，如果你需要他的幫助簽下訂單，他會很樂意這樣做?！?卡梅倫訪華時，英國一家公司的CEO庫克這樣稱贊首相。

但庫克同時認為：“我認為貿(mào)易代表團的重點應(yīng)放在產(chǎn)品和服務(wù)的展示上，而不是讓那些巨頭們享受舞臺的中央。在這次出行中，安永有機會辦很多活動，而高盛的人也得以高談闊論。這并沒有錯，但我認為，對于亟需投資，有著創(chuàng)新產(chǎn)品的中小企業(yè)而言，這樣的活動意義不大?！?/p>

與其他國家經(jīng)濟主要依靠大企業(yè)不同，英國經(jīng)濟對中小企業(yè)的依賴程度較高，他們也是英國經(jīng)濟的真正支柱。“中小企業(yè)提供了更多的工作崗位，它們是經(jīng)濟的命脈，代表著英國的未來，我們應(yīng)該著力培養(yǎng)中小企業(yè)。在這一點上，我們可以做得更好?！睅炜苏f。

不過，大企業(yè)仍是英國招商引資的主力。就以中國為例，“中國的世界五百強企業(yè)數(shù)目多達58個，這些企業(yè)都有在海外投資的實力。英國政府需要他們的投資?！睅炜苏f。庫克記憶中的數(shù)字實際上已經(jīng)是2012年的。按最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，世界五百強企業(yè)中中國企業(yè)的數(shù)目已達95家，總營業(yè)收入超過10000億美元。

大企業(yè)看重英國廣闊的市場環(huán)境。雖然偏居歐洲一隅，但英國是經(jīng)濟體量居世界第五位的國家，本土有6600萬人口的消費市場，更能延伸到擁有3.75億人口并在不斷擴大的歐盟市場，超過了美國和日本市場的總和。而且英國有2800萬適應(yīng)性強且技能高超的工人，具有世界一流的教育水平，職業(yè)教育的培訓(xùn)體系也很完善，這些也是吸引大規(guī)模投資的有利條件。此外，對于華人投資者來說，約有25萬華人在英國生活的事實也是英國招商環(huán)境的一大亮點。

只是，這些企業(yè)投資時更為注重的都是分量、比重都很重的大項目、大企業(yè)，中小企業(yè)所獲得的機會就相應(yīng)少了。

但對于有技術(shù)卻缺少資金來源的中小企業(yè)，投資正是他們真正尋求的。庫克說：“我非常渴望來自中國的投資，此次中國之行讓我目瞪口呆，在此之前從來沒有哪個國家有這么盡善盡美的城市和企業(yè)。我相信，來自這里的投資一定會讓我的公司獲得更快的成長，并開拓中國這個最大的市場?！?/p>

英國工黨領(lǐng)導(dǎo)人埃德·米利班德也表示，英國在工資方面并不具有和亞太國家競爭的優(yōu)勢，營造一個適合中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境才應(yīng)當是英國招商引資的趨勢：“卡梅倫應(yīng)該鼓勵在技術(shù)和科技等方面與中國競爭。鼓勵小企業(yè)發(fā)展，幫助年輕人實現(xiàn)就業(yè)，支持國家真正的財富創(chuàng)造者?！眅ndprint