2013年已經(jīng)過去，大家都在回顧與總結(jié)2013年的國際形勢。在我看來，要認識清楚2013年的國際形勢，必須了解世界大勢。2013年的世界大勢大概可以用三句話來概括：一條主線，兩大潮流，三個中心。

一條主線

1991年12月25日，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。這標志著歷時40多年的雅爾塔體制崩潰，兩極格局壽終正寢。美國成為世界上唯一的超極大國，世界進入了一個走向新格局的過渡時期。

建立一個什么樣的新格局？國際上存在著兩種截然不同的看法：美國主張建立一個美國主導的單極世界；而世界上其他國家，特別是在未來世界新格局中，有可能成為多極的國家和國家集團則堅決反對，主張建立一個多極的世界。這樣，在世界走向新格局的過渡時期里，國際關系的主線是單極和多極之爭。

冷戰(zhàn)結(jié)束22年了，國際關系發(fā)生了重大的變化。回顧這22年的歷程，單極與多極的較量是非常明顯的。

我們都還記得蘇聯(lián)解體后，美國的精英階層曾經(jīng)一度欣喜若狂，認為“歷史終結(jié)了”，美國作為唯一的超極大國可以雄踞天下，千秋萬代。

冷戰(zhàn)結(jié)束初期，美國占了信息革命的先機，經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)增長。2001年，美國的GDP占到全球的31%，這是美國在二戰(zhàn)結(jié)束之后，在全球經(jīng)濟中的比重登上的又一個高峰。與此同時，美國的綜合實力，特別是軍事實力和科技創(chuàng)新能力舉世無雙。美國以為自己完全可以憑借自己的實力建立一個單極的世界。

然而，世界的發(fā)展與變化并不是美國所能主宰的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，不僅歐盟在擴大，而且一批新興大國，諸如中國、印度、巴西、俄羅斯、南非等在崛起。他們都主張建立一個多極的世界，而且堅信，多極世界是一個更加穩(wěn)定、和平、繁榮、民主的世界。他們追求多極世界的立場也是堅定不移的。

2003年3月20日美國發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。美國執(zhí)意要打伊拉克，世界上許多國家是不贊成的，法國和德國堅決反對，中國和俄羅斯也不贊成。

2003年2月6日，法國總統(tǒng)希拉克曾與我有一次單獨的談話，他對我說：“美國要打伊拉克，很想拿到安理會的一紙決議。有了這個決議，它打伊拉克就是合法的；沒有這個決議，它打伊拉克就是非法的。法國和中國都是安理會常任理事國，我們面臨的問題是，要不要給美國這個決議？”希拉克總統(tǒng)問的問題，也正是我腦子里一直在思考的問題，他現(xiàn)在直截了當?shù)貑栁遥@然他已經(jīng)有了一個答案。我就反問他：“您說該給還是不該給？”希拉克總統(tǒng)斷然地把大手一揮，說：“不能給！給了，這個世界今后15年到20年就是美國的。法國、中國、歐盟、俄羅斯統(tǒng)統(tǒng)不作數(shù)。”

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，進入新世紀，美國發(fā)動了兩場戰(zhàn)爭，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。這兩場戰(zhàn)爭不僅給阿富汗人民和伊拉克人民帶來了深重的災難，而且對美國的國力挫傷嚴重。美國人自己估計兩場戰(zhàn)爭的開支大約為6萬億美元。2013年10月，美國政府關門了16天，因為債務上限16.7萬億美元已經(jīng)到了，要再提高上限就需要國會批準。然而共和黨利用這個機會給奧巴馬總統(tǒng)出難題，要他在醫(yī)改方面做出重大的讓步。當今世界的唯一超極大國沒有錢了，連大家都很期待的奧巴馬總統(tǒng)的亞洲之行也被迫取消了。

今天許多美國的精英人士都對在新世紀打了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭十分懊悔，認為這兩場戰(zhàn)爭給美國造成了巨大的傷害。

2008年的金融危機催生了20國集團峰會，20國集團峰會頭三次會議開得很成功，使這場大的金融危機沒有像1929年那場大危機那樣演變?yōu)榇笫挆l。20國集團峰會的成果本身就說明世界正在走向多極。顯然，在經(jīng)濟和金融領域，美國想要建立單極世界、一家說了算，大概很困難了。

然而，只要有機會，美國要建立單極世界的欲望，是一定會表現(xiàn)出來的。

2013年10月23日，德國總理默克爾給奧巴馬總統(tǒng)打電話批評美國竊聽她的手機。據(jù)說竊聽的時間已經(jīng)長達10年之久，默克爾總理非常生氣，把這件事情公諸于眾。她認為美國這個做法，侵犯了她的隱私，也侵犯了很多歐洲民眾的人權(quán)，是不能接受的。

無獨有偶，巴西總統(tǒng)羅塞夫也是因為美國竊聽她的手機憤然推遲了對美國的訪問。

實際上美國竊聽的不僅是德國和巴西領導人的電話，大概全世界絕大多數(shù)國家領導人都被竊聽了。這是一個簡單的竊聽事件嗎？為什么冷戰(zhàn)結(jié)束了，美國要對它的朋友甚至盟國的領導人也進行竊聽，我想這件事情的本質(zhì)仍然反映了美國想利用它的技術(shù)優(yōu)勢推行單極世界欲望的表現(xiàn)。美國竊聽事件引起了全世界的憤怒，美國人為此的辯解是蒼白無力的。

竊聽事件是過去一年國際上十分引人注目的事件，這是單極與多極較量的反映。單極與多極之爭是世界走向新格局很長的過渡時期里，國際關系的主線。

兩大潮流

上個世紀70年代，美國結(jié)束了越南戰(zhàn)爭之后，隨著席卷全球的爭取民族獨立和解放斗爭取得決定性的勝利，時代的主題逐漸發(fā)生了變化，從戰(zhàn)爭與暴力革命的時代進入了以和平與發(fā)展為主題的時代。這大概是國際關系中最大的變化。

20世紀很長時間是在戰(zhàn)爭與革命中度過的。人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和許多次革命，代價是沉重的，20世紀是人類歷史上流血最多的世紀。慘痛的經(jīng)歷教育了人民，推動了時代的主題從戰(zhàn)爭與革命轉(zhuǎn)為和平與發(fā)展。隨著時代主題的變化，世界上出現(xiàn)了兩大潮流。

第一股潮流是和平、發(fā)展、合作、共贏的潮流。推動這股潮流前進的是兩股力量：一股是全球化帶來的相互依存，人類從來沒有像今天這樣如此之相互依存。第二股力量是人類所面臨的共同挑戰(zhàn)從來沒有像今天這樣嚴峻，譬如像氣候變化、恐怖主義、自然災害、毒品走私等。一個國家，不論其如何強大，都無法單獨應對這些嚴峻的挑戰(zhàn)。

與前一股潮流相對立的還有另外一股潮流，那就是冷戰(zhàn)、對抗、沖突、仇恨的潮流。因為今天的世界是從舊世界發(fā)展過來的，推動第二股潮流也是兩股力量：一股是思維的慣性：世界變了，人們的思想還停留在過去，停留在冷戰(zhàn)時期。人們的思想往往落后于現(xiàn)實，這是經(jīng)常發(fā)生的事情。另一股力量是既得利益集團。他們惟恐天下不亂，他們希望世界爆發(fā)新的冷戰(zhàn)，爆發(fā)對抗沖突，因為世界越動蕩，沖突越多，就越便于他們從中漁利。

特別需要指出的是隨著時代主題的變化，游戲規(guī)則也在發(fā)生變化，從零和游戲轉(zhuǎn)變?yōu)檎陀螒?。零和游戲在世界上統(tǒng)治了幾千年了，形成了強大的慣性。人們總是生活在慣性之中，慣性不知不覺地影響了人們的思想和行為。

由于上述原因，環(huán)顧今天的世界，各種事件讓你眼花繚亂，目不暇接。但仔細看，都是兩大潮流在較量的反應。第一股潮流，和平、發(fā)展、合作、共贏的潮流代表著光明和人類的未來。第二股潮流，冷戰(zhàn)、對抗、沖突、仇恨的潮流，代表著黑暗和過去。這兩大潮流的較量將會決定21世紀人類的命運。

就中國而言，我們堅決支持和平、發(fā)展、合作、共贏的潮流。中國的崛起得益于這股潮流，而中國崛起的本身又壯大了這股潮流。

令人欣慰的是，2013年，第一股潮流在取得進展。

伊朗核問題經(jīng)過艱苦的談判，六國與伊朗終于在2013年11月24日達成了一項階段性的協(xié)議，這是來之不易的。這個協(xié)議盡管是初步的，但卻給解決伊朗核問題帶來了希望。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是當今世界上最大的熱點。圍繞敘利亞化學武器問題，美國曾經(jīng)威脅要對阿薩德政府動武。后來經(jīng)過各方的共同努力，敘利亞阿薩德政府同意銷毀自己所掌握的全部化學武器，避免了美國的干預和沖突的升極。中東地區(qū)和全世界的人民都松了一口氣。大家都認識到敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題只有和平解決。

2013年12月7日，在印度尼西亞巴厘島舉行的世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議，就多哈回合“早期收獲”達成了協(xié)議。多哈回合談了12年，今天能夠達成協(xié)議顯然對全世界都是一個好消息。

三個中心

環(huán)顧今天的全球形勢，可以明顯看到有三個中心：

金融危機的中心在歐洲。

2008年金融危機首先在美國爆發(fā)，后來隨著歐洲主權(quán)債務危機愈演愈烈，金融危機的中心逐漸轉(zhuǎn)移到歐洲。歐洲的經(jīng)濟仍處于衰退之中，歐洲人正在同這場危機及其后果進行苦斗。

局部戰(zhàn)爭、對抗、動蕩、沖突的中心在中東和北非。

這個地區(qū)是全球麻煩最多的地區(qū)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)就是其集中的表現(xiàn)。這個地區(qū)吸引了全球，特別是大國的外交上的注意力。在可預見的將來，中東和北非作為全球動蕩中心的局面還會繼續(xù)下去，這是非常不幸的。戰(zhàn)爭和動蕩形勢的持續(xù)給這個地區(qū)的人民帶來了深重的苦難，國際社會也要為此投入大量的人力、物力、財力來緩解危機。

經(jīng)濟增長的中心在亞洲，特別是東亞。

國際貨幣基金組織預測，2013年全球經(jīng)濟增長率為3%，美國為1.6%，歐洲為-0.4%，日本為2%，亞洲中的的新興國家為6.4%。2014年預計全球增長3.5%，美國為2.6%，歐洲為1%，日本為1.2%，亞洲中的新興國家為6.5%。

上述數(shù)據(jù)表明，全球經(jīng)濟增長的中心仍然在亞洲，特別是東亞和南亞。始于2008年的金融危機已經(jīng)持續(xù)5年了，世界要步出經(jīng)濟衰退的陰影，就要靠增長，而亞洲經(jīng)濟增長高出全球經(jīng)濟增長3個百分點。亞洲的經(jīng)濟增長不僅亞洲需要，而且全世界也需要。

毋庸諱言，今天的亞洲也還存在著不少麻煩，亞洲國家圍繞領土、主權(quán)問題有嚴重的爭端，特別是中日兩國圍繞釣魚島問題出現(xiàn)的緊張形勢。

然而，把亞洲形勢放在全球局勢中來觀察，是否可以得出這樣兩個結(jié)論：

一是亞洲保持經(jīng)濟持續(xù)增長，保持作為全球經(jīng)濟增長中心的地位不僅亞洲需要，而且全世界需要。

二是今天世界上的主要國家和國際社會，沒有一家想把亞洲地區(qū)搞亂，使亞洲經(jīng)濟增長的勢頭中斷，因為這樣做不符合他們的根本利益。

綜上所述，2013年國際形勢總體上對于中國的崛起是有利的，也證實了中央關于21世紀頭20年，乃至更長的時間，是中國面臨的戰(zhàn)略機遇期的判斷。十八屆三中全會后，中國的經(jīng)濟發(fā)展處在一個新的起點上，良好的國際環(huán)境對于中國至關重要。我們要緊緊抓住，并且認真用好這個戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興，中華文明的偉大復興而努力。