鄒 泉，田國(guó)行

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南鄭州 450002）

城市郊區(qū)化背景下新都市主義對(duì)我國(guó)的借鑒意義

鄒 泉，田國(guó)行

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南鄭州 450002）

目前，中國(guó)的許多大中城市在城市化進(jìn)程中不斷向郊區(qū)蔓延，城市化尚未成熟的中國(guó)城市郊區(qū)化趨勢(shì)已經(jīng)逐漸展現(xiàn)，新都市主義是西方國(guó)家用來(lái)緩解城市郊區(qū)化的一種城市設(shè)計(jì)途徑。通過(guò)對(duì)新都市主義理論的重新審視分析，以及我國(guó)和西方城市郊區(qū)化的對(duì)比，提出新都市主義對(duì)于我國(guó)建設(shè)生態(tài)城市、人文城市的借鑒意義。

新都市主義；城市郊區(qū)化；生態(tài)城市；人文城市

雖然我國(guó)與西方國(guó)家的城市化進(jìn)程大不相同，但也已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了城市郊區(qū)化，在空間格局上有向郊區(qū)蔓延的趨勢(shì)，造成了生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)田吞噬、郊區(qū)地價(jià)上漲等一系列問(wèn)題［1］，解決我國(guó)城市郊區(qū)化問(wèn)題刻不容緩。由于我國(guó)城市郊區(qū)化的動(dòng)力、特征、程度等跟西方有很大不同，用來(lái)解決西方城市郊區(qū)化的新都市主義理論不能直接套用在解決我國(guó)城市郊區(qū)化上。但是，新都市主義的很多思想還是對(duì)我國(guó)的城市建設(shè)有很大的指導(dǎo)意義，對(duì)解決我國(guó)現(xiàn)有城市郊區(qū)化的問(wèn)題，以及避免像西方的城市一樣無(wú)序蔓延有著重要的作用。

1 新都市主義的理論

新都市主義（new urbanism）是1990年代于美國(guó)興起的再造城市中心區(qū)活力，緩解城市無(wú)序蔓延的設(shè)計(jì)理論和社會(huì)思潮。它的理念是：把傳統(tǒng)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的思想與現(xiàn)代生活特征相結(jié)合，用人們鐘愛(ài)的具有地方特色和人文氣息的緊湊型鄰里社區(qū)取代缺乏吸引力、無(wú)序蔓延（urban spraw l）的郊區(qū)模式［2］。

1.1 產(chǎn)生背景

工業(yè)革命開(kāi)始后，歐美國(guó)家開(kāi)始了它們的城市化進(jìn)程，隨著城市進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，第三次產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，城市開(kāi)始了郊區(qū)化進(jìn)程。全面郊區(qū)化給各國(guó)帶來(lái)了諸多問(wèn)題：資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞；土地和農(nóng)田大量消耗；對(duì)汽車(chē)的絕對(duì)依賴(lài)帶來(lái)的高速公路大量增加；城市文脈的缺失；社區(qū)公用空間及活動(dòng)的缺乏，人們的交往越來(lái)越少，進(jìn)而犯罪率持續(xù)上升；郊區(qū)地價(jià)上漲，低密度住宅的高昂價(jià)格增加了中低收入者的負(fù)擔(dān)等［3］。

新都市主義憑借它具有地方特色和人文氣息的緊湊型鄰里社區(qū)，在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生了，緊湊的模式有效地遏制了城市的無(wú)序蔓延，極具地方特色和人文關(guān)懷的社區(qū)增加了鄰里之間的交往。

1.2 主要模式

TND（traditional neighborhood development）模式，即傳統(tǒng)鄰里開(kāi)發(fā)模式。TND的基本單位是鄰里。既有中心，又有邊界，最理想的大小是中心到邊緣距離400 m（相當(dāng)于悠閑地走5 min），離中心廣場(chǎng)或公共空間5 min步行距離；采用彼此相連的街道網(wǎng)絡(luò)來(lái)劃分鄰里，可以提供不同的交通路線來(lái)緩解交通堵塞，同時(shí)又通過(guò)頻繁停車(chē)控制車(chē)速；強(qiáng)調(diào)鄰里間的活動(dòng)平衡，包括居住、購(gòu)物、工作、上學(xué)、禮拜和娛樂(lè)休閑；優(yōu)先考慮公共空間；優(yōu)先考慮市政建筑的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)。

TOD（transit?oriented development）模式，即交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式。TOD模式將社區(qū)開(kāi)發(fā)在沿輕軌鐵路和公共汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)排列的不連續(xù)節(jié)點(diǎn)上，以便更多的人使用公共交通。每個(gè)TOD都是一個(gè)緊湊的社區(qū)，在公交車(chē)站周?chē)芗摹⑤^近的步行范圍內(nèi)有商店、住房和辦公室，便于居民的工作、購(gòu)物、娛樂(lè)和享受各種服務(wù)。在商業(yè)區(qū)周?chē)锹?lián)排住宅。最后一圈在核心周?chē)?00 m的位置，包括獨(dú)立住宅和大規(guī)模的商業(yè)企業(yè)［4］。

1.3 設(shè)計(jì)原則

新都市主義在慢慢確立的同時(shí)，通過(guò)不斷的實(shí)踐和探索也形成了明確的設(shè)計(jì)原則，這些原則最早在1996年新都市主義協(xié)會(huì)大會(huì)上，通過(guò)《新都市主義憲章》進(jìn)行了總結(jié)?！稇椪隆分贫藚^(qū)域、鄰里、街區(qū)3個(gè)層次的27項(xiàng)建設(shè)原則［5］。總的來(lái)說(shuō)，新都市主義強(qiáng)調(diào)社區(qū)在形態(tài)上要緊湊，以及公共空間的重要；同時(shí)注重各種城市功能和居住類(lèi)型、居住人群的混合；并且提出社區(qū)要有適合步行的環(huán)境和尺度，以及有清晰中心和邊界的鄰里結(jié)構(gòu)。

2 中外城市郊區(qū)化的對(duì)比

2.1 定義

城市郊區(qū)化是城市化發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)階段，主要是指人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)從大城市中心向郊區(qū)遷移的一種離心分散化過(guò)程。有廣義和狹義之分。相同點(diǎn)都是指城市中心區(qū)人口和職能向郊區(qū)遷移；不同點(diǎn)廣義不涉及中心城市是否停滯或衰退，狹義指導(dǎo)致了中心區(qū)的停滯或衰退。

2.2 概況

2.2.1 歐美國(guó)家的城市郊區(qū)化

早在20世紀(jì)20年代歐美已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)城市郊區(qū)化。最初由于政府對(duì)公路的投資、家庭轎車(chē)的普及，使得那些看上去偏遠(yuǎn)的郊區(qū)、小鎮(zhèn)已經(jīng)與現(xiàn)有的主要就業(yè)中心相通，富裕階層向環(huán)境優(yōu)美、土地廣闊的郊區(qū)搬遷［6］。后來(lái)，由于靈活的土地和經(jīng)濟(jì)制度，人們?yōu)榱肆畠r(jià)的土地和平價(jià)的住房向郊區(qū)搬遷，隨即商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)和民用設(shè)施，也隨著住房帶來(lái)的需求成比例地發(fā)展起來(lái)［7］。發(fā)展到一定程度，便開(kāi)始吸引就業(yè)，作家喬爾·蓋瑞稱(chēng)為“邊界城市”的區(qū)域就這樣迅速形成。隨著分散性就業(yè)中心的發(fā)展，延伸出另一些無(wú)序蔓延地區(qū)。就這樣，城市中心區(qū)域逐漸失去以往的活力和吸引力，甚至出現(xiàn)城市空心化的現(xiàn)象。城市郊區(qū)化在歐美國(guó)家全面爆發(fā)了，這是嚴(yán)格意義上的或者說(shuō)狹義的城市郊區(qū)化。

2.2.2 我國(guó)的城市郊區(qū)化

20世紀(jì)80年代起，我國(guó)城市不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。相關(guān)數(shù)據(jù)（表1）表明，21世紀(jì)伊始，我國(guó)已進(jìn)入了城市化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期［8］，城市化初期、加速期和后期階段，城市化率分別為20%～30%，30%～70%，≥70%，大量人口從鄉(xiāng)村涌入城市，城市用地日益緊張，開(kāi)始向郊區(qū)蔓延。

不少學(xué)者認(rèn)為在城市化尚未成熟且正在加速期的中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)郊區(qū)化。國(guó)內(nèi)的一些大城市，如北京、上海、廣州、天津和沈陽(yáng)等，從舊城改造開(kāi)始，以政府政策驅(qū)動(dòng)下的城內(nèi)居民向郊區(qū)遷移和工廠拆遷為主要標(biāo)志，城市的空間結(jié)構(gòu)開(kāi)始了大幅度的外向型拓展［9］，并且主要是大城市的人口與工業(yè)，以及部分商業(yè)，而服務(wù)業(yè)、辦公業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍在城市中心［10］，中國(guó)城市的郊區(qū)化并未形成城市中心區(qū)的衰敗，僅屬于廣義上的城市郊區(qū)化。

表1 中外城市化水平的對(duì)比

2.2.3 中外城市郊區(qū)化的對(duì)比

我國(guó)的城市郊區(qū)化初露端倪，而城市化水平剛剛和美國(guó)20世紀(jì)20年代的水平相似，湊巧的是美國(guó)城市的郊區(qū)化正是在那個(gè)年代開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)的。20世紀(jì)20年代的美國(guó)沒(méi)有新都市主義，一味地過(guò)度地向郊區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致了城市的無(wú)序蔓延，近一個(gè)世紀(jì)以后才開(kāi)始采用新都市主義來(lái)解決。而現(xiàn)在的中國(guó)，完全可以運(yùn)用新都市主義，避免走先蔓延再解決的路線，把我國(guó)城市的無(wú)序蔓延，解決在萌芽狀態(tài)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，顯示我國(guó)2012年城鎮(zhèn)化水平為52.6%，我國(guó)的城市化進(jìn)程仍然很不完善，城市化水平低，和基本完成了城市化進(jìn)程的歐美國(guó)家相比有很大不同。其一，我國(guó)現(xiàn)階段城市化水平剛剛和美國(guó)20世紀(jì)20年代的水平相當(dāng)，具有很大的發(fā)展空間，城市依然具有很強(qiáng)的吸引力，吸引人們不斷地從農(nóng)村涌入城市；其二，我國(guó)城市正處于加速發(fā)展的時(shí)期，上升幅度非常大，勢(shì)必造成一定的城市擴(kuò)張。因此，我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)城市空心化的可能很小，而且現(xiàn)在城市向郊區(qū)的擴(kuò)張，在一定范圍內(nèi)是合理的，因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展必然帶來(lái)城市規(guī)模的擴(kuò)大。

我國(guó)城市郊區(qū)化與西方有很大不同（表2）［11］，因此新都市主義不能生搬硬套直接用于我國(guó)。要“因地制宜”，有選擇地借鑒。比如，城市要有中心和明確的邊界，要采用緊湊的城市形態(tài)等。

3 新都市主義的借鑒意義

3.1 “緊湊”代替“蔓延”，打造生態(tài)城市

新都市主義倡導(dǎo)有邊界的發(fā)展模式，確定“城市發(fā)展邊界（urban growth boundary，UGB）”是避免城市無(wú)序蔓延，保證其健康發(fā)展首先應(yīng)該解決的問(wèn)題［12］。攤大餅式的發(fā)展模式，只會(huì)不斷侵蝕農(nóng)田、自然環(huán)境，破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，自然生態(tài)系統(tǒng)是城市生存與發(fā)展的載體，因此要想城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展，必須先確定城市的發(fā)展邊界。

表2 中外城市郊區(qū)化的對(duì)比

同時(shí)，新都市主義提倡的傳統(tǒng)鄰里開(kāi)發(fā)（TND），是一種緊湊的城市形態(tài)，取代了無(wú)序蔓延的郊區(qū)模式，減少了土地浪費(fèi)和汽車(chē)使用，既緩解了交通擁擠又節(jié)省了能源、減少了對(duì)環(huán)境的污染，是城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。對(duì)于發(fā)展緩慢的地區(qū)只需要在城市中心增建和加建，在發(fā)展快速的地區(qū)則可以建設(shè)衛(wèi)星城或新城，以衛(wèi)星城或新城代替郊區(qū)的蔓延。解決城市無(wú)序蔓延問(wèn)題，再加上新都市主義所提倡的在城市建設(shè)中要尊重自然、回歸自然，非常有利于建設(shè)生態(tài)城市［13］。

3.2 注重人性化，打造宜居城市

隨著城市的急劇膨脹，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，城市居住條件下降。要?jiǎng)?chuàng)造舒適、和諧、便利的人居環(huán)境，可以借鑒新都市主義的思想［14］。

3.2.1 重視公共空間的營(yíng)造

公共空間的重要性在于能夠改善城市環(huán)境，建筑林立的城市沒(méi)有充足的陽(yáng)光、空氣，必須通過(guò)綠色植被覆蓋的公共空間來(lái)緩解。同時(shí)，由于現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，綠色自然景觀對(duì)于緩解心理壓力也有很大的作用，城市公共空間還能美化市容、豐富城市天際線、塑造城市特色。

和自然的接觸、和他人的交流是人的生理需求，更是人的心理需要?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展使人們獲得越來(lái)越多的空間上的自由，可以足不出戶(hù)地工作和生活。但生活的封閉感往往使人們陷入了一種無(wú)法認(rèn)定自我存在的茫然之中，孤獨(dú)的心靈無(wú)法得到慰藉。這就需要通過(guò)到公共空間進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)來(lái)滿(mǎn)足，而這恰恰是新都市主義所提倡的。新都市主義不但肯定了公共空間的重要性，而且還擴(kuò)大了對(duì)于公共空間的定義，認(rèn)為除了一般意義上所公認(rèn)的公園、廣場(chǎng)等，街道也是一種非常重要的公共空間。

3.2.2 倡導(dǎo)公共交通，提倡步行社區(qū)

現(xiàn)代化城市除了環(huán)境惡化外，交通阻塞也是令城市居民苦不堪言的另一大罪魁禍?zhǔn)?。以汽?chē)為導(dǎo)向的城市不適宜步行，汽車(chē)的泛濫又導(dǎo)致城市擁堵不堪，政府為了緩解交通壓力，不斷地建造高速公路、高架橋，這終究是治標(biāo)不治本，令城市居民陷入兩難的境地。

新都市主義的交通引導(dǎo)開(kāi)發(fā)模式，提倡發(fā)展公交系統(tǒng)，反對(duì)過(guò)度使用小汽車(chē)，對(duì)于我國(guó)城市中競(jìng)相建造高架橋和高速公路、小汽車(chē)使用過(guò)快增長(zhǎng)等問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)意義和思考價(jià)值是十分明顯的［15］。

新都市主義所提倡的步行社區(qū)，將住宅、商店、學(xué)校、公園、工作和宗教活動(dòng)等場(chǎng)所均衡混合的布局在以公交站點(diǎn)為中心，步行距離為半徑的范圍內(nèi)，盡可能多地提供就業(yè)崗位，以利把居民的日常生活和工作全部融入到社區(qū)的生活中去。這樣既減輕了交通壓力，又給人們交流提供了機(jī)會(huì)，對(duì)于營(yíng)造具有人情味的社區(qū)具有重要意義。

3.2.3 強(qiáng)調(diào)多樣性原則

新都市主義強(qiáng)調(diào)多樣性原則［16］，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是建造不同類(lèi)型、不同價(jià)格的住宅供不同階層、不同種族選擇，使得社會(huì)資源公平分配；二是功能的多樣性，建立集居住、工作、商業(yè)、娛樂(lè)為一體的混合社區(qū)，增加居民交往的場(chǎng)所和可能性，從而加強(qiáng)人們的交流并改善人際關(guān)系；三是在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，尊重歷史，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的和諧和有機(jī)聯(lián)系，以保持地方特色的延續(xù)，增加居民對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感。

3.3 保護(hù)城市文脈，打造特色城市

千城一面已經(jīng)成為我國(guó)許多城市的通病，文脈的缺失使得城市缺乏自己的特色，城市居民缺少對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。

新都市主義，又稱(chēng)“新傳統(tǒng)主義”，注重對(duì)歷史文脈的構(gòu)建及傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，從而在有限的土地資源中，創(chuàng)造出更多更適宜人們居住的生活空間。這一點(diǎn)對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)城市建設(shè)彌足珍貴。

［1］ 夏書(shū)章，王楓云.中國(guó)城市郊區(qū)化進(jìn)程中的無(wú)序蔓延：表征、隱患及政府應(yīng)對(duì)策略［J］.行政論壇，2010，17（1）：1-5.

［2］ 鄒兵.新城市主義與美國(guó)社區(qū)設(shè)計(jì)的新動(dòng)向［J］.國(guó)外城市規(guī)劃，2000（2）：36-38.

［3］ 桂丹，毛其智.美國(guó)新城市主義思潮的發(fā)展及其對(duì)中國(guó)城市設(shè)計(jì)的借鑒［J］.世界建筑，2000（10）：26-28.

［4］ 陳勇.新都市主義對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的啟迪［J］.規(guī)劃師，2005，21（7）：106-109.

［5］ ［美］新都市主義協(xié)會(huì).新都市主義憲章［M］.揚(yáng)北帆，譯.天津：天津科學(xué)技術(shù)出版社，2004.

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［10］ 王馨顏，尹祖杏，何大明，等.中國(guó)城市郊區(qū)化問(wèn)題研究綜述［J］.云南地理環(huán)境研究，2007，19（4）：78-82.

［11］ 張文新.中國(guó)城市郊區(qū)化研究的評(píng)價(jià)與展望［J］.城市規(guī)劃匯刊，2003（1）：55-58.

［12］ 沈銳，李同升，趙偉.后現(xiàn)代的新城市主義與中國(guó)城市規(guī)劃［J］.城市問(wèn)題，2005（4）：20-24.

［13］ 潤(rùn)敏.生態(tài)城市倫與新城市主義［J］.規(guī)劃師，2005，21（10）：8-10.

［14］ 丁文靜.新城市主義的人本理念及其在中國(guó)的應(yīng)用［J］.城市問(wèn)題，2006（3）：89-93.

［15］ 董宏偉，王磊.美國(guó)新城市主義指導(dǎo)下的公交導(dǎo)向發(fā)展：批判與反思［J］.國(guó)際城市規(guī)劃，2008，23（2）：67-72.

［16］ 劉昌壽，沈清基.“新城市主義”的思想內(nèi)涵及其啟示［J］.現(xiàn)代城市研究，2002，17（1）：55-58.

（責(zé)任編輯：張才德）

TU 984 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

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0528?9017（2014）01?0140?04

文獻(xiàn)著錄格式：鄒泉，田國(guó)行.城市郊區(qū)化背景下新都市主義對(duì)我國(guó)的借鑒意義［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：140-143.

2013?10?29

鄒 泉（1990-），女，河南鄭州人，碩士研究生，研究方向?yàn)槌鞘幸?guī)劃與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)。

田國(guó)行，教授。E?mail：823062972＠qq.com。