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        淺談事業(yè)單位內(nèi)控制度

        2014-01-19 06:35:50杭州市南山陵園管理處
        財政監(jiān)督 2014年2期
        關(guān)鍵詞:管理制度會計核算管理人員

        ●杭州市南山陵園管理處 張 健

        引言

        事業(yè)單位自身的管理中,完善的內(nèi)部管理控制工作,是內(nèi)部管理工作有序開展的基礎(chǔ),也是推行管理實效性的重要渠道。事業(yè)單位要對自身的管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變,并且適應(yīng)社會發(fā)展的新需求?,F(xiàn)代事業(yè)單位的內(nèi)控工作開展中,缺乏與時俱進(jìn)的內(nèi)控管理制度。現(xiàn)有的管理制度與社會發(fā)展存在脫節(jié)的現(xiàn)象,對事業(yè)單位長期、穩(wěn)定的發(fā)展有很大的限制。因此,事業(yè)單位建立符合時代發(fā)展需求的內(nèi)控制度有很大的必要性和緊迫性。

        一、建立事業(yè)單位內(nèi)控制度的必要性

        隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,事業(yè)單位自身的管理工作也面臨著很大的壓力,多樣化與復(fù)雜化是事業(yè)單位內(nèi)部管理工作所面臨的重要挑戰(zhàn)。因此,建立完善的事業(yè)單位內(nèi)控制度是事業(yè)單位管理工作與時代發(fā)展相適應(yīng)的重要前提。

        如果事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)控制度不完善,就會造成內(nèi)部運(yùn)營管理工作產(chǎn)生很大的問題。例如,在事業(yè)單位內(nèi)控管理工作中,購買轎車或者電腦時,如果內(nèi)控制度不完善,就難以對所購置資產(chǎn)的品牌規(guī)格、發(fā)動機(jī)號、號牌號碼、資金來源、賬面價值、購買時間、入賬時間、使用人等信息進(jìn)行清晰的記錄和恰當(dāng)?shù)墓芾?,難以為固定資產(chǎn)管理提供有效的執(zhí)行基礎(chǔ),難以保證產(chǎn)權(quán)有效管理。

        在現(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)體制的變更,使得事業(yè)單位的發(fā)展方向產(chǎn)生了很大的變化,事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)利不斷增大,經(jīng)濟(jì)活動的種類不斷豐富,各種經(jīng)濟(jì)投資的運(yùn)行,使得事業(yè)單位的職能發(fā)生了很大的改變。如果事業(yè)單位缺乏行之有效的內(nèi)部控制工作,就有可能導(dǎo)致違法亂紀(jì)的行為,不利于經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范管理。只有保證事業(yè)單位具有完善的內(nèi)控制度,才可以最終實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

        二、建立事業(yè)單位內(nèi)控制度的緊迫性

        (一)現(xiàn)階段相關(guān)內(nèi)控管理人員自身管理意識薄弱。內(nèi)控制度與事業(yè)單位中每一位員工都息息相關(guān)。很多員工認(rèn)為內(nèi)控工作是一項考核,并且僅針對財政管理人員。他們不能真正地認(rèn)識到內(nèi)控工作的重要性,導(dǎo)致內(nèi)控工作的開展缺乏良好的執(zhí)行氛圍和環(huán)境,內(nèi)控制度難以有效地貫徹落實。

        (二)內(nèi)控制度需要進(jìn)一步的完善?,F(xiàn)階段,很多事業(yè)單位在執(zhí)行《內(nèi)部會計控制規(guī)范》的過程中,存在很多的問題。首先,相關(guān)規(guī)范對于事業(yè)單位的針對性較低,更為適合企業(yè)管理工作。其次,內(nèi)控管理制度的可操作性與調(diào)節(jié)性存在明顯不足,與實際工作環(huán)境的差距較大,導(dǎo)致現(xiàn)有的某些內(nèi)控管理制度并不適合事業(yè)單位的實際管理情況。再次,由于某些管理人員不夠重視內(nèi)控制度的執(zhí)行,缺乏對相關(guān)規(guī)范制度的認(rèn)識,導(dǎo)致內(nèi)控管理工作過于形式化,一定程度上出現(xiàn)假大空的現(xiàn)象,相關(guān)操作流程也難以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范地進(jìn)行。

        (三)相關(guān)會計核算工作的規(guī)范性有待提高?,F(xiàn)階段,事業(yè)單位的會計核算體系不夠完善,并且核算工作的開展缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性。很多管理人員不注重在工作中應(yīng)用控制的理念,相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程不科學(xué),缺乏對于財會信息深入分析的能力,影響內(nèi)部監(jiān)督審計工作正常的開展。

        (四)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)不足。部分單位的內(nèi)部控制管理人員自身不具備足夠的專業(yè)素質(zhì),管理水平不足,難以對整體的工作進(jìn)行全面的把握。在開展工作的過程中,不能嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度,缺乏足夠的職業(yè)道德,影響事業(yè)單位內(nèi)控工作的有效開展。

        三、完善事業(yè)單位內(nèi)控制度的對策

        (一)提高管理人員對于內(nèi)控工作的認(rèn)識。在事業(yè)單位的管理工作中,要合理地劃分內(nèi)控職責(zé),并且將管理工作的重要性進(jìn)行深入的宣傳,有效地提高管理人員的內(nèi)控理念。事業(yè)單位管理者通過提高對內(nèi)控工作的認(rèn)識,加強(qiáng)對現(xiàn)有內(nèi)控工作的改進(jìn),有效地認(rèn)識到目前工作中的問題并進(jìn)行解決,合理地制定內(nèi)控管理工作的決策,從而保證事業(yè)單位的良性發(fā)展。

        (二)對于現(xiàn)有內(nèi)控管理制度進(jìn)行完善。在事業(yè)單位內(nèi)部管理制度制定的過程中,要堅持全面性、平衡性以及適應(yīng)性的基本原則。首先,要保證內(nèi)部控制制度與事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)活動有效結(jié)合,貫穿于事業(yè)單位的業(yè)務(wù)具體流程當(dāng)中,實現(xiàn)對事業(yè)單位業(yè)務(wù)的有效控制,保證控制的全面性。其次,要保證內(nèi)控制度的平衡性,通過對不同部門進(jìn)行不同的職責(zé)分工,劃分合理的相互監(jiān)督體系,從而相互制約與監(jiān)督。最后,要保證內(nèi)控工作于事業(yè)單位自身的實際情況相結(jié)合,并且不斷根據(jù)外界環(huán)境的變化,進(jìn)行調(diào)整與完善,為內(nèi)控工作的執(zhí)行提供良好的依據(jù)。

        (三)加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督。如果事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理工作不足,內(nèi)控制度就難以有效地執(zhí)行,會造成事業(yè)單位的不良風(fēng)氣,不利于事業(yè)單位的長期發(fā)展。事業(yè)單位管理者要積極地組建監(jiān)督隊伍,并且劃分監(jiān)督責(zé)任區(qū)域,做好內(nèi)控制度實施的牽頭工作。對于內(nèi)部控制工作的執(zhí)行崗位管理,要落實崗位責(zé)任,并且對上崗人員進(jìn)行考核與培訓(xùn),保證在崗人員具有良好的處理問題的能力。與此同時,還要對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)的評估,及時地發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,并且進(jìn)行有針對性的解決。

        (四)完善會計核算體系。會計核算體系的健全,是保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展的重要基礎(chǔ)。在內(nèi)部管理工作中,要注重構(gòu)建完善的會計核算體系,提高會計核算工作的規(guī)范性,進(jìn)而保證會計信息的真實性、準(zhǔn)確性與有效性。在開展會計核算工作中,要提高對財務(wù)管理工作的重視,并且將提高會計信息質(zhì)量作為內(nèi)控工作的重要原則,充分地將內(nèi)控制度進(jìn)行深入的執(zhí)行。

        (五)提高從業(yè)人員素質(zhì)。事業(yè)單位與一般企業(yè)的管理工作具有相同的特點(diǎn),就是其工作人員的自身素質(zhì)直接影響了管理工作的開展效果。內(nèi)控制度的執(zhí)行上,需要管理人員具備良好的專業(yè)素質(zhì)水平,具有良好的職業(yè)道德。在對事業(yè)單位的財務(wù)與資產(chǎn)管理上,管理人員必須要嚴(yán)格地按照內(nèi)控制度執(zhí)行。在日常的工作中,管理人員要深入的學(xué)習(xí)與了解內(nèi)控制度,以便針對工作中的不足進(jìn)行及時的改進(jìn)。在對工作人員的管理上,管理者還要注重建立有效的激勵機(jī)制,通過合理的績效考核,充分地激發(fā)員工的工作熱情,保證工作質(zhì)量,提高內(nèi)控工作的效率。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,通過對事業(yè)單位建立內(nèi)控制度的必要性和緊迫性的分析,可以明顯地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度對于事業(yè)單位自身管理與發(fā)展的重要意義。在開展內(nèi)控管理工作中,事業(yè)單位管理人員要重視內(nèi)控工作的重要性,并且將內(nèi)控工作的思想進(jìn)行宣傳,營造一個有效的內(nèi)控制度執(zhí)行環(huán)境。在對內(nèi)控制度的完善上,要針對事業(yè)單位的實際情況,進(jìn)行合理的調(diào)整,提高內(nèi)控制度的可行性與科學(xué)性。只有真正地做好事業(yè)單位的內(nèi)控工作,事業(yè)單位的發(fā)展才可以與社會發(fā)展相同步,進(jìn)而實現(xiàn)與時俱進(jìn)的發(fā)展?!?/p>

        1.劉長祿、王麗紅.2011.試論如何有效推行行政事業(yè)單位內(nèi)控制度[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,9:201-201。

        2.王愛珍、李林枝.2011.淺議事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善[J].中國外資,2:83-83。

        3.吳勁梅.2011.關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范體系實施方法的探究[J].中國總會計師,4:98-99。

        4.閆麗莉.2010.探析事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),5:90-91。

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