◎中國運載火箭技術(shù)研究院物流中心 趙春利 文革 陸安

職業(yè)健康安全管理體系是與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并存的三大管理體系，其以控制危險源，減小危險、危害因素，保護員工健康安全為宗旨。為了提升安全管理，航天系統(tǒng)各單位陸續(xù)建立并應(yīng)用了《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001-2011）。

2010年6月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局為提高我國企業(yè)的安全管理水平、減少安全事故發(fā)生，制定并實施了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）。因中國航天科技集團公司的實際工作特點，在得到安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的授權(quán)后，自行建立了集團級的評價標準，并要求所屬單位建立且通過安全生產(chǎn)標準化審查。

在安全生產(chǎn)標準化建立后，航天系統(tǒng)各單位的安全管理體系中形成了安全生產(chǎn)標準化規(guī)范與職業(yè)健康安全管理體系并存的局面，因而如何在實際工作中做到兩者的有效融合，避免出現(xiàn)管理“兩張皮”的情況，成為各單位需要探索研究的重要命題。

在此，筆者主要結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化規(guī)范在中國運載火箭技術(shù)研究院物流中心的融合應(yīng)用提出一些個人的看法，以期在后續(xù)的實際工作中可以加以運用。

一、兩個標準的關(guān)系

通過理順、分析、對比職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的文件內(nèi)容，筆者總結(jié)歸納出了兩個標準之間的相同點與不同之處。

1．相同點

一是目的均為提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。對于職業(yè)健康安全管理體系而言，若從事相關(guān)工作的安全管理人員沒有2年以上的工作實踐，是難以理解、掌握的，全員參與性更是難以保障，管理運行中易發(fā)生“兩張皮”的情況。

二是同樣采用PDCA 管理模式，所以易與其它標準進行接軌、融合。在日常管理中，可與質(zhì)量管理體系等進行融合，編制成一套管理手冊、程序文件，以減少文件數(shù)量。

三是均符合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。職業(yè)健康安全管理體系是引進、參考了發(fā)達國家的安全管理模式，這為企業(yè)進入國際市場帶來了便利；安全生產(chǎn)標準化規(guī)范是結(jié)合我國國情、法規(guī)內(nèi)容制定的，符合我國各類企業(yè)現(xiàn)階段的安全管理要求。

四是均采用要素化管理。安全生產(chǎn)標準化規(guī)范內(nèi)容涉及企業(yè)安全生產(chǎn)管理的13 個要素項，便于安全生產(chǎn)管理人員掌握和理解。

五是均由第三方進行審核。職業(yè)健康安全管理體系的第三方監(jiān)督審核，取決于審核員對相關(guān)安全法規(guī)、標準、工藝等知識的掌握程度。

2．兩個標準之間的不同點（見表1）

表1 兩個標準的不同點

二、兩個標準在工作中的融合應(yīng)用

通過對兩個標準體系的分析、比較，筆者認為可以在以下幾個方面進行融合應(yīng)用。

一是安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的考核評價條款可以全面支撐職業(yè)健康安全管理體系要求，安全管理體系猶如方法論，安全生產(chǎn)標準化規(guī)范猶如操作規(guī)程，兩者的融合應(yīng)用將使安全生產(chǎn)標準化在操作方面更加具體。

二是開展職業(yè)健康安全管理體系工作的過程中無需新建相關(guān)文件，可以直接修改原有的有關(guān)文件。例如，職業(yè)健康安全管理體系中涉及的危險源識別與風險評價，法律法規(guī)和其它要求及其合規(guī)性評價，應(yīng)急準備和響應(yīng)控制，能力、意識和培訓，事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預防措施控制等文件，可按照安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的要求適當補充。

三是建立安全標準化體系后，企業(yè)在開展自評工作時可與職業(yè)健康安全管理體系的管理評審結(jié)合，這樣既減輕了工作量，又提高了對兩個標準體系的認識。

四是對于職業(yè)健康安全管理體系來說，其沒有硬性達標要求與否決條款，認證機構(gòu)繁多，造成體系認證泛濫，且存在花錢買證的現(xiàn)象；而安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建立了硬性達標要求與否決條款，避免了認證泛濫的現(xiàn)象，其評分標準相當細致，杜絕了不同審核人員得出不同審核結(jié)論的問題。因此，將兩個標準進行有效融合可使認證工作揚長避短，獲得實效。

深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，并與職業(yè)健康安全管理體系進行有機融合，能進一步規(guī)范單位人員的安全行為，還能通過不同方式將兩個標準進行互補，提高安全管理水平，促進安全管理文化的形成，以不斷提高單位的本質(zhì)安全?！?/p>