秦 安 去年年底，聯(lián)合國發(fā)布決議明確防范網(wǎng)絡恐怖主義。這說明，來自網(wǎng)絡空間的威脅要把普通網(wǎng)民、國家政要“一網(wǎng)打盡”，已成為世界級別的大事情。2014年已經(jīng)開始，網(wǎng)絡威脅依然如故，我們梳理網(wǎng)絡空間的威脅與趨向，以提醒全世界共同努力，打造安全、和諧、穩(wěn)定的人類社會生存新領域。 概括起來，網(wǎng)絡空間面臨網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡軍國主義、網(wǎng)絡霸權主義、網(wǎng)絡自由主義和網(wǎng)絡犯罪等威脅，典型代表就是美國嚴加防范的“網(wǎng)絡9·11”、“網(wǎng)絡珍珠港”，已經(jīng)發(fā)生的“棱鏡門”事件、以及“維基解密”事件。 另外，通過對網(wǎng)絡空間態(tài)勢的分析，筆者判斷2014年網(wǎng)絡空間發(fā)展將可能出現(xiàn)新趨勢，且大多與美國有關。美國有可能今年繼續(xù)推動國內(nèi)立法，尋求網(wǎng)絡攻擊合法化，形成實質(zhì)性網(wǎng)絡威懾。而美軍也將正式推出網(wǎng)絡戰(zhàn)規(guī)則，搶占網(wǎng)絡空間話語權。為強化網(wǎng)絡攻防優(yōu)勢，繼續(xù)擴編網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊在所難免。在對外方面，美國主導的網(wǎng)絡空間聯(lián)盟將繼續(xù)拓展，形成事實上的網(wǎng)絡軍事同盟，同時可能加緊推動網(wǎng)絡軍控談判，限制他國發(fā)展網(wǎng)絡戰(zhàn)力量。不過，網(wǎng)絡空間合作將實現(xiàn)常態(tài)化，出現(xiàn)美國主導之外的國際合作。這既是美國的帶頭效應，也是網(wǎng)絡空間全球互聯(lián)特征所致。 此外，俄羅斯有望正式成立網(wǎng)絡司令部，成為網(wǎng)絡空間一支重要軍事力量。而身在俄羅斯的斯諾登還將繼續(xù)爆出猛料。同樣不容忽視的是“網(wǎng)絡軍國主義”苗頭，人類社會正孕育世界網(wǎng)絡大戰(zhàn)。 以上這些事件正在一步步向我們走來。但無論如何，美國依然將繼續(xù)決定網(wǎng)絡空間走向，但同樣可能蒙受網(wǎng)絡攻擊造成的重大損失。對于中國來說，出路在哪里？一個值得鼓舞的消息是三中全會決定成立國家安全委員會，以及加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制。但筆者認為，發(fā)揮其作用首先面臨三大戰(zhàn)略抉擇：一是將網(wǎng)絡空間視為真正的“第二類”生存空間。它既是人們的精神樂園，也是“以網(wǎng)建國”、“以網(wǎng)興國”的新平臺、新資源、新財富，需要切實激發(fā)蘊含其中的新質(zhì)生產(chǎn)力、文化力和國防力。二是發(fā)展自主可控的國家互聯(lián)網(wǎng)。目前世界各國與美國之網(wǎng)絡關系，并非平等的“互聯(lián)”關系，而是不平等的“接入”關系。我國需要戰(zhàn)術戰(zhàn)略齊發(fā)力，以逐步形成平等互聯(lián)的網(wǎng)絡關系。三是建立維護網(wǎng)絡空間國家安全、主權和發(fā)展利益的專業(yè)力量。雖然軍事力量依然是維護世界和平的決定性力量，但只有世界各國具備與網(wǎng)絡強國對等制衡的網(wǎng)絡攻防實力，才能確保彼此安全。同樣，也才能確保中國走向由網(wǎng)絡大國到網(wǎng)絡強國的崛起之路。▲（作者是國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略研究中心主任）