新型智庫建設(shè)與思想力量彰顯

顧海良

“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的政治體制改革的新思想和新內(nèi)容，也是黨中央在重大的改革決策中第一次對智庫建設(shè)作出決定和提出要求?！凹訌?qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”是凝聚民智民力、彰顯思想力量，全面深化改革、共圖發(fā)展大業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要舉措。

美國智庫引人注意的“關(guān)注”

中共十八屆三中全會于去年11月9日到12日召開，全會的主要內(nèi)容在12日晚間才以“公報”的方式正式公布，但第二天，在美國的媒體上就已經(jīng)可以看到它們一些著名智庫的評論：美國企業(yè)研究所發(fā)表“中國提出‘市場決定性作用’可能不管用”，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表“中國新‘國家安全委員會’：眼前的問題”，彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表“三中全會與國有企業(yè)：向前一步還是退后一步”。緊接著，11月14日，美國外交學(xué)會發(fā)表了“北京的視角”的評論，美國全國亞洲研究所發(fā)表了“中國損害性社會實(shí)驗(yàn)：獨(dú)生子女政策”，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心則發(fā)表了“中國在三中全會公布廣泛改革議程”的評論，如此等等。

縱觀這些報告和評論，有三個顯著的特點(diǎn)。一是反應(yīng)迅捷，大有搶占先機(jī)之勢。這與這些智庫長期從事專題和跟蹤研究分不開。并且智庫的見識大多具有較強(qiáng)的專業(yè)性，多是有備而發(fā)。二是問題集中，觀點(diǎn)鮮明，基本上是從美國的國家戰(zhàn)略發(fā)展和政策制定需要來思考和研究問題。關(guān)于中國國有企業(yè)改革、關(guān)于市場在資源配置中的決定性作用等，無不以美國國家利益和核心價值觀為根本。三是價值導(dǎo)向清晰，多為政府和主流社會輿論需要服務(wù)，對大眾起到引導(dǎo)作用。例如對中國獨(dú)生子女政策問題的解讀，盡管多有片面、失真，但有些智庫還是樂此不疲，以此贏得聲譽(yù)。不難看出，智庫的言論頗接美國社會之“地氣”。

感 言

能入選《人民論壇》2013年“十大思想人物”深感榮幸。

思想的力量在社會轉(zhuǎn)型中有著特殊的重要性。社會原有發(fā)展的慣性，社會現(xiàn)有改革的驅(qū)動，要以思想的力量為引力和導(dǎo)向。改革開放新時期最突出的標(biāo)志就是解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。思想解放所煥發(fā)的精神力量，在中國大地上生成的勃發(fā)活力、盎然生機(jī)，使中華民族大踏步趕上時代前進(jìn)的潮流，迎來偉大復(fù)興的光輝前景。

思想的力量是以社會為基礎(chǔ)、以實(shí)踐為根基的?！八枷氲臍v史除了證明精神生產(chǎn)隨著物質(zhì)生產(chǎn)的改造而改造，還證明了什么呢？”思想是以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)為基石的，思想力量的本質(zhì)深刻地蘊(yùn)含于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之中。思想的力量須臾不可離開當(dāng)代中國社會和當(dāng)今時代的實(shí)際，要時刻立足于中國特色社會主義改革和發(fā)展的實(shí)際。思想脫離了實(shí)際，就會變得蒼白無力；思想的力量脫離了人民，至多只能是書齋中褪色的擺設(shè)。

思想的力量是以真理為追求、是以責(zé)任為目標(biāo)的。在當(dāng)代中國，思想的力量應(yīng)該成為道路自信、制度自信、理論自信的正能量，“堅持正確方向，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，鼓勵科學(xué)探索，營造良好氛圍”是思想的根本追求，也是責(zé)任的突出體現(xiàn)。如果說優(yōu)秀是一種習(xí)慣，那么思想者的優(yōu)秀更應(yīng)該成為一種習(xí)慣。思想者優(yōu)秀的品質(zhì)、優(yōu)秀的學(xué)風(fēng)、優(yōu)秀的文風(fēng)、優(yōu)秀的作風(fēng)，應(yīng)該洋溢于激發(fā)思想力量的全過程；思想者的人民意識、愛國激情、民族情感和社會責(zé)任，應(yīng)該成為煥發(fā)思想力量的永遠(yuǎn)的追求。

（人民論壇記者袁靜采訪整理）

智庫：“我們的武器”

在西方國家，特別是在美國，智庫的這類作用和表現(xiàn)延續(xù)已久，自上個世紀(jì)60年代初肯尼迪政府以來更加凸顯。上個世紀(jì)50年代末，美國就對社會科學(xué)如何有助于“國家建設(shè)”作過深刻的反思，并認(rèn)為美國在確立“全球主義”對外政策體系和全面動員的“國家安全體制”后，在現(xiàn)代科層制和國家政治“技術(shù)治理”的發(fā)展過程中，政府和社會科學(xué)界的交往應(yīng)該不斷加強(qiáng)，社會科學(xué)家要以前所未有的廣度和深度參與美國的對外政策制定，政府的決策體系也需要得到社會科學(xué)界的智力支持。社會科學(xué)參與國家政策的制定成為美國全球化的需要，也成為美國“安全體制”建設(shè)的需要。1958年美國發(fā)布的國防教育法，就是要讓美國的教育為其國防實(shí)力提升和國家安全服務(wù)的。這以后，特別是在美國的一些著名高校，“統(tǒng)御”社會科學(xué)研究的主流意識就是為政府服務(wù)、為國家發(fā)展需要服務(wù)，盡“國家建設(shè)”之責(zé)任。

推選語

他是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也是教育家，他把馬克思主義對中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)思想貫穿了自己教育和科研的半生。在他的視界里，全面深化改革的思想所包含的創(chuàng)新性觀念和理論見地，是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道路上邁出的新步伐。

上個世紀(jì)60年代初，在美國政府的極力推進(jìn)下，就職于諸多學(xué)術(shù)中心、從事各類科學(xué)研究的大批學(xué)者開始將他們的思想轉(zhuǎn)化為政府的政策建議，于是各類智庫紛紛成立。遍布美國高校及社會各方的智庫，儼然成為美國半個多世紀(jì)以來社會科學(xué)發(fā)展的重要特征，成為美國社會科學(xué)彰顯思想力量、提升國家“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)。美國政府也加大了對適合政府需要的研究機(jī)構(gòu)的資助力度，越來越擅于利用智庫的作用。許多學(xué)者也把自己在各類智庫的研究成果，看作是為“國家服務(wù)”、利于“國家建設(shè)”的一種努力。對此有的美國學(xué)者坦陳，在“冷戰(zhàn)”背景下，社會科學(xué)的“真理”遠(yuǎn)不僅僅是一種大家所共同尋求的知識產(chǎn)品，它也被看作是“我們的武器”。曾任哈佛大學(xué)文理學(xué)院院長的邦迪也曾直言，美國社會科學(xué)學(xué)術(shù)界應(yīng)該做更多的事，不僅僅是生產(chǎn)供同行們參考和評價的新學(xué)術(shù)著作，還“要與那些在政府里積極有為……擁有和使用權(quán)力的人從同樣的立場出發(fā)”去工作，如此學(xué)術(shù)界和整個國家都會受益。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”引起了世界各國的廣泛關(guān)注，但在總體態(tài)勢上，“西強(qiáng)我弱”的格局并沒有根本性的改變。不斷提升我國的“軟實(shí)力”是從根本上改變“西強(qiáng)我弱”態(tài)勢的重要方面。中國特色新型智庫建設(shè)，就是提升國家“軟實(shí)力”的重要支撐。

“中國特色新型智庫建設(shè)”是政治體制改革的思想力量

三中全會通過的《決定》首次提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”，主要是為適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)需要，作為加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的改革思路和要求提出的。智庫建設(shè)之“中國特色”和“新型”，體現(xiàn)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意蘊(yùn)。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)主要在兩個方面：一方面是主體的變化，講“管理”是以政府為主體，講“治理”則是多元和多方的協(xié)同，特別是社會各階層及社會組織廣泛參與，形成政府、社會和不同階層群體的協(xié)同治理；另一方面是過程的變化，政治體制的運(yùn)行過程不只是單獨(dú)的政府行為，而是社會相關(guān)各方共同參與、共同治理的過程，過程協(xié)同是主體多元和多樣的必然賡續(xù)。

有序推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要適應(yīng)“管理”到 “治理”轉(zhuǎn)變中主體和過程變化的特點(diǎn)，廣開言路、集中民智，使代表多元和多樣利益的見解、見識得到釋放，使反映多元和多樣要求的智慧、智力得到迸發(fā)。和而不同，方能形成合力。還要集思廣益、凝聚共識，使體現(xiàn)多元和多樣的思想能夠求同存異，進(jìn)而作出改革和發(fā)展的“最優(yōu)化”選擇。因此，“建設(shè)中國特色的新型智庫”是與中國政治體制改革需要相適應(yīng)的，是這一改革的思想載體和思想力量所在。

中國特色社會主義協(xié)商民主呼喚“中國特色新型智庫建設(shè)”

三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在社會主義政治建設(shè)上就要健全民主制度和民主形式，特別要從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，全社會開展多層面、多渠道、多形式的廣泛的民主協(xié)商。無論是對戰(zhàn)略性的還是政策性的問題，所有協(xié)商主體和對象各抒己見，雖精彩紛呈，卻難免莫衷一是，各方意見也易于碎片化、片面化。而智庫則能梳理和整合“堅持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”的各方意見，使其更具全面性、權(quán)威性和可行性。中國特色社會主義民主協(xié)商，呼喚“新型智庫”的建設(shè)和發(fā)展。

以“中國特色”為根基的智庫，要以國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的重大問題，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題為主旨和目標(biāo)，要高度關(guān)注思想文化引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性、公信力和影響力；高度重視激揚(yáng)思想力量、凝聚社會共識，弘揚(yáng)社會正氣、傳達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒?！凹訌?qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”，是中國特色社會主義民主制度建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的選擇。

特別要提到的是，高校是國際學(xué)術(shù)和思想交匯、交流的大平臺，各方面高層次人才集中、各學(xué)科集聚，易于形成協(xié)同創(chuàng)新之勢，以此為平臺和資源建設(shè)的高校智庫，更利于立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商等，更能顯現(xiàn)“新型智庫”的優(yōu)勢和特色。

“中國特色新型智庫建設(shè)”的要務(wù)

三中全會《決定》指出，“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，這一表述充分體現(xiàn)了全面深化改革總目標(biāo)的新要求，可視為彰顯思想力量、建設(shè)一流智庫的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)?！凹訌?qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”，應(yīng)在以下四個方面有新的突破。

一是理論建設(shè)。智庫建設(shè)要緊密結(jié)合中國國情，順應(yīng)時代潮流和國際趨勢，對國家的重大實(shí)踐問題和內(nèi)外政策作出系統(tǒng)的理論論證，奠定堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。智庫的理論建設(shè)成果要適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和根本要求，突出時代性和前瞻性；要適應(yīng)人民群眾的精神需求、接受習(xí)慣和思維方式的新變化，增強(qiáng)科學(xué)性和針對性；要善于運(yùn)用新的文化載體和符合各階層思維特點(diǎn)的話語體系，增強(qiáng)親和力和引導(dǎo)力。理論建設(shè)的關(guān)鍵還在于為一些重大決策提供理論依據(jù)和觀點(diǎn)支撐，既要具有中國特色，又要能為外界所理解和接受。中國故事、國際表達(dá)，擴(kuò)大中國在世界上的話語權(quán)。“中國特色新型智庫建設(shè)”要有助于國際經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域的“中國學(xué)派”的形成。

二是戰(zhàn)略研究。社會科學(xué)要把理論變成戰(zhàn)略，要對國際形勢和中國外交工作中重大戰(zhàn)略性問題加強(qiáng)研究。對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中的問題，要能澄清“遠(yuǎn)慮”、擺脫“近憂”，解除“遠(yuǎn)慮”和“近憂”兩難境地的困擾。要研究后金融危機(jī)時期國際形勢走向，主要大國內(nèi)政和外交走向及其對中國的影響。要在中國參與全球經(jīng)濟(jì)與政治結(jié)構(gòu)治理、促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向的發(fā)展上，作出戰(zhàn)略性的定位，形成國際關(guān)系等領(lǐng)域的“中國意識”。

三是社會引領(lǐng)。智庫在社會引導(dǎo)上，要以高度的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。智庫要能在公共領(lǐng)域和社會公眾中形成有利于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、有利于凝聚社會向心力的正面引領(lǐng)。社會引導(dǎo)上的這種公共性、開放性與智庫的社會責(zé)任性是緊密聯(lián)系在一起的，智庫的專家學(xué)者在發(fā)揮社會引領(lǐng)作用中，要能褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清，切實(shí)在精于引導(dǎo)亮點(diǎn)、勇于碰撞熱點(diǎn)、善于解析疑點(diǎn)、敢于破解難點(diǎn)上，發(fā)揮思想的力量。智庫的專家學(xué)者在引導(dǎo)輿論和民意上的這種獨(dú)特優(yōu)勢，往往被稱譽(yù)為“公共知識分子”?！肮仓R分子”既是智庫建設(shè)的核心，也是智庫聲譽(yù)的標(biāo)識。引領(lǐng)社會的崇高責(zé)任感，是“公共知識分子”的靈魂所在。

四是政策建言。多出“中國方案”是“中國特色新型智庫建設(shè)”的根本。智庫不能坐而論道，要增強(qiáng)研究的科學(xué)性、針對性和實(shí)用性，積極建言獻(xiàn)策，能夠?yàn)楦骷壵凸补芾聿块T，及其各類社會組織機(jī)構(gòu)及時提出有的放矢的措施和政策建議，多出務(wù)實(shí)管用的對策和方案。

總之，“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”，就其要義而言，就是要盡顯思想的力量，在理論建設(shè)上突出“中國學(xué)派”，在戰(zhàn)略研究上彰昭“中國意識”，在社會引領(lǐng)上凸顯“中國話語”，在政策建言上形成“中國方案”。

（作者為教育部社會科學(xué)委員會副主任、武漢大學(xué)教授）

責(zé)編/袁靜 美編/李祥峰

思想小傳

中國“第四代經(jīng)濟(jì)學(xué)人”的杰出代表

他是中國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和馬克思主義理論家，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員、首席專家，長期致力于馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想史、馬克思主義發(fā)展史以及中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論和社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的研究?！杜c中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對話》一書稱其為中國“第四代經(jīng)濟(jì)學(xué)人”的杰出代表。

他先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文近300篇，出版和翻譯著作20多部，主持《西方發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)理論政策和制度架構(gòu)變遷及其借鑒》等項(xiàng)目，擔(dān)任《馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說史》、《中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究》等項(xiàng)目首席專家。著有《畫說〈資本論〉》（1996年“五個一工程”獎）、《鄧小平的經(jīng)濟(jì)思想》、《西方市場經(jīng)濟(jì)模式》、《馬克思勞動價值論的歷史與現(xiàn)實(shí)》（第四屆高校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎）、《馬克思經(jīng)濟(jì)思想的當(dāng)代視界》（2006年中華優(yōu)秀出版物獎、2008年中國出版政府獎圖書提名獎）、《20世紀(jì)國外馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想史》（2012年吳玉章人文社會科學(xué)獎一等獎）等。

他以卓著的專業(yè)水平和對社會的公心，同時擔(dān)當(dāng)著國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組理論經(jīng)濟(jì)學(xué)組召集人等學(xué)術(shù)職責(zé)和第十屆、第十一屆、第十二屆全國人大代表、中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會代表等社會責(zé)任。

他鉆研學(xué)術(shù)、建言獻(xiàn)策，更用實(shí)際行動改變中國教育、改變中國未來。他歷任小學(xué)教師、小學(xué)校長、中學(xué)教師、中學(xué)校長、大學(xué)教師、大學(xué)校長，再到國家教育行政學(xué)院院長、教育部官員，以貫通上下、直達(dá)肌理的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的敏銳審慎創(chuàng)新教育改革。他曾用“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”來形容高考改革，但依然直面風(fēng)險、力促革新，花費(fèi)巨大力氣推動高等教育制度設(shè)計和體制改革。

治學(xué)、授業(yè)、革新、實(shí)踐，他始終是一個“永久牌”的耕耘者。

（人民論壇編輯部整理）