以產(chǎn)業(yè)化為龍頭 以創(chuàng)新發(fā)展為支撐如何打造產(chǎn)城一體醫(yī)藥名城

陸春云

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都由一批科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)由小到大崛起帶動(dòng)發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須技術(shù)引進(jìn)和源頭培育并重，加快培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，全力突破阻礙科技創(chuàng)業(yè)的種種瓶頸

泰州醫(yī)藥高新區(qū)致力打造的中國(guó)醫(yī)藥城，是目前全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，由國(guó)家科技部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局與江蘇省政府共同建設(shè)。近年來(lái)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)圍繞建成“中國(guó)第一、世界有名”的醫(yī)藥城目標(biāo)，奮力打造“產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城”，正加速成為江蘇生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城一體示范區(qū)，努力確立生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先地位。

泰州醫(yī)藥高新區(qū)的做法與成效

以新興產(chǎn)業(yè)為方向，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。始終堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，按照集中、集約、集群理念，已成功引進(jìn)400家國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)，初步形成疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、中藥現(xiàn)代化、保健品等六大產(chǎn)業(yè)基地。牢牢把握產(chǎn)業(yè)化核心，加快邁入項(xiàng)目產(chǎn)出的新階段。促進(jìn)阿斯利康等生產(chǎn)性項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)存量企業(yè)加大技改投入，加快研轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐，醫(yī)藥類在建生產(chǎn)型項(xiàng)目全部投產(chǎn)后銷(xiāo)售收入將超200億元。針對(duì)藥品生產(chǎn)要求高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，提前介入藥品注冊(cè)申報(bào)，促進(jìn)新藥申報(bào)全面提速。推動(dòng)新型疫苗及診斷試劑產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，首批34個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正按規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

以創(chuàng)新體系為載體，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊依托部省共建機(jī)制，全面深化產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，創(chuàng)新成果加快落地。深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)科院、中國(guó)食品藥品檢定研究院的戰(zhàn)略合作，組建疫苗、體外診斷試劑等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)、國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市，努力把中國(guó)醫(yī)藥城建設(shè)成為國(guó)家生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系的重要組成部分。建成國(guó)家精細(xì)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、江蘇省首家藥品專用公共型保稅倉(cāng)庫(kù)；成立江蘇省食品藥品檢驗(yàn)所、醫(yī)療器械檢驗(yàn)所兩分所，江蘇省藥品集中采購(gòu)分中心、省體外診斷試劑檢測(cè)中心落戶。以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照“國(guó)際化目標(biāo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理”思路，加快構(gòu)建覆蓋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程的公共服務(wù)平臺(tái)。

以人才匯聚為核心，奮力打造醫(yī)藥“人才特區(qū)”。用好用足各類政策資源，突破“三線”城市高層次人才短缺的瓶頸，創(chuàng)新人才服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，從“招、配、引、留、用”等方面加快構(gòu)建國(guó)際化專業(yè)人力資源服務(wù)體系。成功創(chuàng)建國(guó)內(nèi)首家人力資本配置中心、中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥人才市場(chǎng)、江蘇省醫(yī)藥人才市場(chǎng)、千人計(jì)劃研究院、海外院士工作站，入選國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。以產(chǎn)城融合為依托，建設(shè)產(chǎn)城一體示范區(qū)。按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”思路，加快建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代化新城區(qū)。目前，中國(guó)醫(yī)藥城啟動(dòng)開(kāi)發(fā)面積已達(dá)10.8平方公里，正加快推進(jìn)康健醫(yī)療區(qū)、高端醫(yī)療器械區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房五期、會(huì)展中心二期、工業(yè)鄰里中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，加速北京兒童醫(yī)院、臺(tái)灣體檢中心、國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校、商業(yè)鄰里中心等城市功能項(xiàng)目建設(shè)，全力建設(shè)集醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)制造、會(huì)展交易、康健醫(yī)療、教育教學(xué)、養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的醫(yī)藥名城核心區(qū)，不斷增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和國(guó)際資源的承載力。推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的國(guó)際化城市片區(qū)，打造中心城市南部商務(wù)中心。搶抓國(guó)家大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)遇，把康健醫(yī)療區(qū)建成國(guó)際一流的特色治療及康健療養(yǎng)基地，打造大健康產(chǎn)業(yè)新城。

以綠色發(fā)展為指引，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走開(kāi)放合作、綠色低碳的新型工業(yè)化之路，大力發(fā)展生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將污染源排放指標(biāo)、污染治理資金向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。積極開(kāi)展綠色招商，深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)低碳化改造、資源循環(huán)化利用。加快建設(shè)低碳設(shè)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”原則，積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)骨架，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33%。建成能源集中供熱項(xiàng)目2個(gè)，地源熱泵和水源熱泵分布式能源站4座，四層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米，綠色建筑總面積110萬(wàn)平方米，綠色建筑占公共建筑的比例達(dá)50%以上。持續(xù)推動(dòng)低碳管理。每年新增投入1億元低碳建設(shè)專項(xiàng)資金，以專業(yè)化和市場(chǎng)化為導(dǎo)向，探索低碳科技與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合新模式，建設(shè)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、碳排放信息管理平臺(tái)、電能云服務(wù)平臺(tái)及能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的體會(huì)與思考

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展方式。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能沿用發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路，必須遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。比如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足良性發(fā)展，必須有賴于對(duì)產(chǎn)業(yè)基本發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和遵循。在配置資源方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，政府不能過(guò)度關(guān)注規(guī)模的擴(kuò)張，要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善。同時(shí)，必須注重從政府規(guī)劃主導(dǎo)向政策環(huán)境營(yíng)造轉(zhuǎn)變，減少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政審批，突破體制機(jī)制障礙，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，破除產(chǎn)業(yè)壁壘，改善金融環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)競(jìng)相發(fā)展的“棲息地”。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須注重源頭創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都由一批科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)由小到大崛起帶動(dòng)發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須技術(shù)引進(jìn)和源頭培育并重，加快培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，全力突破阻礙科技創(chuàng)業(yè)的種種瓶頸。必須依靠先進(jìn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)，把各種生產(chǎn)要素和整條產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新資源集聚起來(lái)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，形成集群化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成核心技術(shù)和向價(jià)值鏈高端攀升。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須突出專業(yè)化，鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力?？偨Y(jié)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)化、集群化是最終歸宿。在目前全國(guó)105家高新區(qū)中，泰州醫(yī)藥高新區(qū)是唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，是唯一覆蓋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的專業(yè)化高新區(qū)。中國(guó)醫(yī)藥城建設(shè)以來(lái)，我們始終圍繞“醫(yī)”和“藥”主題，致力于打造中國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以完善的產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)各類資源的快速集聚。同時(shí)，堅(jiān)持“資源互補(bǔ)、功能集中、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”思路，精心設(shè)計(jì)疫苗、生物醫(yī)藥、化合藥新型制劑、診斷試劑與高端醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化、保健品等特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)之間前后道相互配套、上下游垂直整合，加快形成 “分工明確、功能清晰、相互補(bǔ)充”的企業(yè)集群。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須高點(diǎn)定位，全面融入國(guó)際化。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，走開(kāi)放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展道路是關(guān)鍵，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。要把推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的主體和核心，加快培育一批利用全球資源和全球市場(chǎng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。要把推動(dòng)城市國(guó)際化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的基礎(chǔ)和載體，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，以及符合國(guó)際慣例的政策法制服務(wù)環(huán)境。要把推動(dòng)人才國(guó)際化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重中之重，大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際高端人才，集聚全球智力資源，加快建設(shè)國(guó)際化人才高地。

（作者為中共泰州市委常委、泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書(shū)記）

責(zé)編/劉建 美編/石玉