作者簡介：

李俊 上個世紀(jì)80年代生于廣東湛江，曾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、《浙江經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座》、《深圳晚報(bào)》等發(fā)表經(jīng)濟(jì)評論、經(jīng)濟(jì)隨筆多篇，堅(jiān)持以通俗易懂的文字向讀者介紹經(jīng)濟(jì)學(xué)，持續(xù)影響讀者對自由市場的認(rèn)識，著有《為什么剩女不結(jié)婚》等。

據(jù)外電報(bào)道，根據(jù)協(xié)議草案，中國神華能源股份有限公司牽頭的集團(tuán)將獲得蒙古塔本陶勒蓋煤礦項(xiàng)目（下稱“TT”）西部Tsankhi區(qū)塊的40%股權(quán)，中國神華鏖戰(zhàn)多日的項(xiàng)目終獲階段性成功，蒙古方面也最終接受了中、日、俄、美各方資本介入。

據(jù)報(bào)道，在蒙古TT礦區(qū)開發(fā)案決標(biāo)會中，中國神華競得40%股份，在首輪中勝出。此外，俄羅斯聯(lián)合蒙古當(dāng)?shù)仄髽I(yè)占股36%，美國礦產(chǎn)企業(yè)博地能源獲得24%的股份。國有企業(yè)能夠走出去，這是一件好事。從法律角度看，國有企業(yè)就是全民制企業(yè)，全國13億人民都有份。然而，普通老百姓并沒有分享到國企創(chuàng)造利潤的好處。因此，國企給人的感覺，好像和我們沒有什么關(guān)系。

2011年3月31日，蒙古國政府決定將戰(zhàn)略大礦塔溫陶勒蓋煤礦的15億股票分給本國近280萬公民。對此，一些新自由主義者建議向蒙古學(xué)習(xí)，主張通過全民分紅解決國企所有者缺位問題。2010年，神華集團(tuán)生產(chǎn)原煤3.52億噸、百萬噸死亡率0.025，商品煤銷售4.41億噸，自營鐵路運(yùn)量完成3億噸，發(fā)電1600億度，港口裝船完成1.13億噸，營業(yè)收入2170億元，利潤總額575億元。要是這些利潤全部分紅給13億公民，每人分到44元。數(shù)據(jù)顯示，2010年央企凈利潤為8490億元，每人可分到653元。

這653元對富裕階層來說，不會放在眼里。如果采用國際上每人每天消費(fèi)1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)測算，我國在此標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口是1.35億，其中農(nóng)村人口1.26億。這一筆分紅對這1億多人口來說，起到的作用還是非常大。同時，中國還有5000萬人左右年收入低于1000元。因此，全民分紅對解決年收入1000元貧困人口生活問題，相當(dāng)有意義。

當(dāng)然，這些利潤不是全部拿出分紅，肯定留一部分出來投資，擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，有人建議與現(xiàn)金分紅相比，全民持股被認(rèn)為是可持續(xù)性最好的分紅模式。他們舉例，以中石油為例，截至2010年12月31日，該公司已發(fā)行股份數(shù)為1830.21億股。如果取其中的10%用來平分給13億國民，每人可分得14股。按A股市場每股12元價格計(jì)算，該筆股票價值為168元。以2010年中石油基本每股收益0.76元計(jì)算，每位國民每年能從該筆股票中獲益約為10元。而這僅僅是中石油一家央企，假使民眾能夠同時持有全國100多家央企和各地方國企的部分股份，每年的收益頗為可觀。

國有企業(yè)往往產(chǎn)權(quán)不清晰，這點(diǎn)很多人有體會。國有企業(yè)是公有制企業(yè)的一種，公有制企業(yè)還包括集體所有制企業(yè)。關(guān)于公有制企業(yè)的性質(zhì)，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長周其仁教授，從科斯的理論角度去分析，也就是企業(yè)看作一個契約、合同，所以他本人不贊同企業(yè)可以分為公有制企業(yè)和私有制企業(yè)。相對傳統(tǒng)的看法，他的觀點(diǎn)確實(shí)很新穎，并且解釋的視角很到位。他說任何一個合約，是跟兩個或兩個以上的產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系的。企業(yè)的合同涉及到好多方，每一方都有其所有權(quán)，企業(yè)是各方資源要素的所有者按照一定條件讓渡所有權(quán)，把資源交給企業(yè)來使用，然后按合同的條件來取得相應(yīng)回報(bào)。我到企業(yè)來工作你要付給我工資，我把資金放進(jìn)來你要給我報(bào)酬等。企業(yè)如果按合約的觀點(diǎn)來看，就很難說有什么所有制，企業(yè)所有權(quán)聽起來就是一個悖論。

從法律角度看，國企產(chǎn)權(quán)屬于全民，應(yīng)該給全民分紅?？墒菄竺鎸Φ膯栴}，是法律上的所有權(quán)和事實(shí)上的所有權(quán)在很多情況下不一樣。要是國企能夠做到全民分紅，那么就有可能實(shí)現(xiàn)法律上的所有權(quán)和事實(shí)上的所有權(quán)是一致的。有媒體報(bào)道，2010年蒙古國政府決定用兩年時間向每位公民發(fā)放150萬圖格里克（折合人民幣8333元）的福利。此后，政府多次給每位公民發(fā)放現(xiàn)金，這次則是首次以股份形式向全體公民分紅。這點(diǎn)給我們有很大啟示，非常值得學(xué)習(xí)。當(dāng)然，持反對意見者會以中國人口龐大、分紅難以操作和國有資產(chǎn)流失為由，實(shí)際上這是站不住腳的。

既然國企是全民企業(yè)，就應(yīng)該把這些股份分給全民，讓他們一起分享國企收益。要是這項(xiàng)改革成功的話，每年分到的錢對于富人起不到什么作用，但卻可以很大程度上增加窮人的福利。對于處于貧困線以下的人來說，是最大受益者。而且這項(xiàng)改革的意義不在于窮人增加了多少福利，更重要是把國企產(chǎn)權(quán)搞清晰了，這個意義是深遠(yuǎn)的。因此，這方面我們需要向蒙古國學(xué)習(xí)，從而把“無主”財(cái)產(chǎn)變成“有主”。endprint