甘 靜，馬沖亞，徐 喆

(吉林師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，吉林 四平 136000)

地理位置也是一種資源[1]，資源是在開(kāi)發(fā)利用中將其潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值．以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行地理位置評(píng)價(jià)，則是通過(guò)城市土地地租變化體現(xiàn)出來(lái)的．琿春-圖們江地區(qū)處于吉林省東南部圖們江下游地區(qū)，東北與俄羅斯的海濱邊疆區(qū)接壤、正南隔圖們江與朝鮮的羅先地區(qū)相鄰，是東北亞地區(qū)的幾何中心，是中國(guó)從水路到達(dá)韓國(guó)東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐最近點(diǎn)，是對(duì)外通道的主要節(jié)點(diǎn)[2-5]．琿春—圖們江地區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)則是利用其邊境口岸獨(dú)特區(qū)位，開(kāi)發(fā)物流體現(xiàn)出的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值．琿春-圖們江地區(qū)一直是國(guó)家關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)，1993年、2007年、2009年、2012年等三十年來(lái)持續(xù)的國(guó)家政策，使得東北亞地區(qū)共同參與到琿春的建設(shè)中來(lái)．發(fā)揮區(qū)位價(jià)值的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)便是與對(duì)外通道相結(jié)合，發(fā)展邊境口岸物流，提升區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力．本文以琿春-圖們江地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，琿春—圖們江地區(qū)物流通道建設(shè)現(xiàn)狀為主線，探討琿春-圖們江地區(qū)培育區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力的途徑．

1 琿春-圖們江地區(qū)的物流競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵

琿春—圖們江地區(qū)的物流競(jìng)爭(zhēng)力是指大圖們江地區(qū)的(可跨區(qū)域、跨國(guó)家間)物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)所具有的區(qū)別于其它地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、政府政策支持、物流企業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,通過(guò)區(qū)域內(nèi)部、外部力量綜合利用以上各種資源、將潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的能力[6]．琿春-圖們江地區(qū)的物流競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物流業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境、物流需求狀況、物流企業(yè)與信息發(fā)展水平、物流供給狀況．在琿春—圖們江地區(qū)的物流競(jìng)爭(zhēng)力中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為地區(qū)物流發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；物流業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境是對(duì)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、稅收制度、土地利用優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)等影響物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,表征為外界環(huán)境為物流業(yè)發(fā)展所提供的有利要素和環(huán)境保障；物流需求狀況是物流發(fā)展的前提，決定了物流市場(chǎng)的容量；物流企業(yè)與信息發(fā)展水平要素是物流競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)的一個(gè)重要因素；物流供給狀況為物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與人才基礎(chǔ)，是形成和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，對(duì)琿春—圖們江地區(qū)而言，最為突出的要素為口岸通道建設(shè)優(yōu)勢(shì)．五個(gè)方面相互聯(lián)系、相互制約，既有主要方面、也有次要方面，對(duì)不同地區(qū)五個(gè)方向要素所占的主要方面也不同，對(duì)琿春-圖們江地區(qū)來(lái)說(shuō)，影響物流競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面為供給狀況和外部宏觀環(huán)境．

2 琿春-圖們江地區(qū)的物流供給狀況

物流供給現(xiàn)狀主要為物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與人才基礎(chǔ)，對(duì)琿春—圖們江地區(qū)而言，最為突出的要素為口岸通道建設(shè)優(yōu)勢(shì)，這里進(jìn)行詳細(xì)分析其通道建設(shè)情況．

2.1 邊境口岸現(xiàn)狀

琿春邊境口岸物流包括口岸物流、港口物流．琿春-圖們江地區(qū)擁有4個(gè)一類國(guó)家口岸，2個(gè)二類國(guó)家口岸．其中琿春地區(qū)口岸分別為對(duì)朝的圈河子口岸(國(guó)家一類口岸)、沙坨子口岸(國(guó)家二類公路口岸)、圖們口岸(國(guó)家一類口岸)，甩灣子鐵路口岸(國(guó)家二類口岸)；以及對(duì)俄的琿春鐵路口岸(國(guó)家一類口岸)、琿春公路口岸(國(guó)家一類口岸)主要口岸如圖1所示．

2.2 通道建設(shè)現(xiàn)狀

東北亞的經(jīng)濟(jì)圈中，琿春-圖們江地區(qū)處于核心樞紐地位，聯(lián)通朝、俄、蒙、日、韓五國(guó)，與朝、俄二國(guó)接壤[7]．各通道現(xiàn)狀如圖2所示．有對(duì)朝通道、對(duì)俄通道、間接的對(duì)蒙古通道以及國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道．對(duì)朝通道包括7條，琿春地區(qū)分別為：圈河口岸到朝鮮的元汀里口岸通向羅先的公路；沙坨子口岸到朝鮮的慶源郡口岸，通往羅津公路．圖們口岸有鐵路與公路口岸，目前公路口岸偶有旅游者經(jīng)過(guò)，鐵路口岸還沒(méi)有開(kāi)放，通往朝鮮南陽(yáng)-豆?jié)M江-哈桑鐵路，圖們-會(huì)寧-清津鐵路，經(jīng)圖們-朝鮮南陽(yáng)-羅津鐵路．對(duì)俄通道目前包括2條，分別為琿春鐵路口岸—卡梅紹娃亞-西伯利亞大鐵路，琿春公路方面-圈河口岸-克拉斯基諾-斯拉夫揚(yáng)卡公路通道．對(duì)蒙古通道為“兩山鐵路”， 經(jīng)過(guò)喬巴山-阿爾山-白城-長(zhǎng)春-圖們-琿春的鐵路進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路的克拉斯基諾車站，全境長(zhǎng)1691公里．在2007年8月中國(guó)吉林省以獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修建這條鐵路，蒙古國(guó)已將喬巴山至中國(guó)阿爾山“兩山”鐵路納入本國(guó)鐵路發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，并將“東方大通道”項(xiàng)目確定為重要國(guó)策[8]．2010年，蒙古政府發(fā)布《蒙古國(guó)鐵路發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)》．蒙古政府又改變?cè)械摹皟缮健辫F路規(guī)劃線路，改為阿爾山—霍特—喬巴山一線，距離由之前的415公里縮短到380公里，但卻由原來(lái)的“優(yōu)先發(fā)展”調(diào)整到第二階段．這條鐵路涉及中、蒙、俄、朝、韓、日等多國(guó)利益，開(kāi)通它對(duì)我國(guó)東北地區(qū)的能源戰(zhàn)略、能源供應(yīng)是十分必要的．在琿春-圖們江地區(qū)基礎(chǔ)交通、口岸建議都在不斷進(jìn)行更新，其對(duì)外的海陸聯(lián)運(yùn)與對(duì)內(nèi)的內(nèi)貿(mào)外運(yùn)都在進(jìn)行規(guī)劃當(dāng)中．在琿春港口沒(méi)有現(xiàn)實(shí)通航前，目前主要的對(duì)外海陸聯(lián)運(yùn)通道6條如圖3．

圖1琿春-圖們江口岸分布圖圖2琿春-圖們江通道現(xiàn)狀圖圖3琿春-圖們江地區(qū)海陸聯(lián)運(yùn)線路圖

3 邊境口岸的物流需求現(xiàn)狀

邊境口岸的物流需求尚處于培養(yǎng)狀態(tài)，琿春地區(qū)物流主要包括集裝箱物流、散貨物流．集裝箱物流主要以琿春煤炭為主，木材、塑料、服裝等物品也有少量出口到國(guó)外，散貨主要以生活用品為主．在物流的組織形式上，以單一的物流為主要形式，沒(méi)有形成多樣化的物流組合形式，物流流通效率相對(duì)較低，物流費(fèi)用相對(duì)較高．其次，在物流數(shù)量上，每年運(yùn)送煤炭近400萬(wàn)噸，其他貨物運(yùn)量較?。畯膶?duì)外貿(mào)易總額上看，總量相對(duì)較少，均保持在10億美元以下．從貿(mào)易差額上看，自2009年以來(lái)琿春對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口額均保持順差，說(shuō)明琿春的邊境口岸物流以出口貨物為主，進(jìn)口貨物相對(duì)較少，各年的物流總量變化不大，物流流量增長(zhǎng)緩慢．琿春市2009～2011年邊境小額貿(mào)易總值分別為1.06億美元、1.32億美元和2.01億美元，如表1．最后，琿春入境旅游收入由2009年的2.4億元，到2011年上升到8億元，說(shuō)明琿春—圖們江地區(qū)入境旅游人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，入境旅游發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，通過(guò)大量的人員流動(dòng)帶動(dòng)物質(zhì)流動(dòng)，增強(qiáng)物流需求量．

4 物流企業(yè)與信息發(fā)展水平及宏觀環(huán)境狀況

在物流企業(yè)方面，琿春—圖們江地區(qū)落戶的有韓國(guó)物流園區(qū)、日本物流園區(qū)、長(zhǎng)春亞泰物流園區(qū)等，目前都沒(méi)有企業(yè)入駐．物流企業(yè)以歐亞、中東、長(zhǎng)久實(shí)業(yè)、大眾物流、華航物流等為主，民營(yíng)物流企業(yè)以申通、宅急送、韻達(dá)等為主．總的來(lái)說(shuō)，這一地區(qū)的物流企業(yè)性質(zhì)復(fù)雜，物流企業(yè)處于混成旅(中外合資企業(yè))、國(guó)家隊(duì)(國(guó)有企業(yè))、地方隊(duì)(地方國(guó)有企業(yè))、民間團(tuán)體的混亂狀態(tài)，散、亂、多、小是目前物流企業(yè)的主要特點(diǎn)[9-10]．在信息發(fā)展水平上，通關(guān)問(wèn)題相對(duì)存在多方利益的不協(xié)調(diào)，還不夠通暢．琿春地區(qū)物流出海受制于朝鮮、與俄羅斯，在貨物的保管、物流管理、物流園區(qū)建設(shè)等都嚴(yán)重影響著物流的通達(dá)性．在物流企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境方面，我國(guó)對(duì)琿春—圖們江地區(qū)土地利用、稅收、人才培育等方面有優(yōu)勢(shì)政策，并且都在進(jìn)行促進(jìn)物流的發(fā)展與繁榮．

表1 2009～2011琿春外貿(mào)、口岸物流情況

(根據(jù)琿春口岸統(tǒng)計(jì)公報(bào)及琿春政府統(tǒng)計(jì)手冊(cè)整理而成)

但是，在琿春—圖們江地區(qū)物流涉及的國(guó)家特別復(fù)雜，有的是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家、有的是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)體制不同，在體制、文化差異上相差很多；有的是老牌的歐洲國(guó)家，有的是政治上剛剛進(jìn)行交替的國(guó)家，有的是文化一致在領(lǐng)土仍有爭(zhēng)議的國(guó)家，在利益關(guān)注點(diǎn)上差別很大．就如同每一條航線的現(xiàn)狀與運(yùn)營(yíng)情況對(duì)比一樣，從表2中可以看出，琿春-圖們江的航線更多的政府形式上的開(kāi)通，所以持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)．而真正有貨物流通的航線只有琿春-扎魯比諾-束草．但就這一條航線就說(shuō)明，從琿春到俄、韓、日進(jìn)行客貨流通是非常潛力的[11]．從以上分析可以看出，培養(yǎng)琿春—圖們江地區(qū)物流競(jìng)爭(zhēng)力任重而道遠(yuǎn)．

表2 國(guó)際海陸聯(lián)運(yùn)具體航線通航情況

根據(jù)2012琿春-圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放物流培育調(diào)研組實(shí)地調(diào)研整理得出

琿春-圖們江地區(qū)邊境物流的培育上還存在很多的問(wèn)題，同時(shí)東北亞地區(qū)地緣關(guān)系沖突為發(fā)展跨國(guó)物流帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素．琿春-圖們江地區(qū)在進(jìn)行口岸物流競(jìng)爭(zhēng)力培育時(shí)，更應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口物流通道發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，在多種類型國(guó)家中保持通道暢通無(wú)阻．

5 培育琿春—圖們江邊境口岸物流競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

5.1 邊境口岸物流基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的培育

物流基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力包括地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物流需求、物流供給，具體包括物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流節(jié)點(diǎn)以及物流通道等，需要對(duì)物流整體進(jìn)行預(yù)測(cè)、物流區(qū)功能優(yōu)化、信息處理水平的提升、人才的培育等．在該地區(qū)物流基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位，圖們江地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位價(jià)值體現(xiàn)在東北亞的幾何中心，對(duì)外開(kāi)放的窗口城市，對(duì)俄對(duì)朝的國(guó)際大通路都匯聚于此[12]．這些區(qū)位與通道的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)載體則是邊境口岸的物流業(yè)，琿春的邊境口岸物流業(yè)通過(guò)整合琿春-圖們江地區(qū)物流的資源，利用琿春口岸物流輻射的腹地范圍，以長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和范圍為基礎(chǔ)，將東北亞地區(qū)、長(zhǎng)吉圖內(nèi)外的各類貨物或商品通過(guò)琿春從供應(yīng)地向目的地進(jìn)行有效的實(shí)體流動(dòng)，并將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送及信息處理等邊境口岸物流基本活動(dòng)有機(jī)集合，運(yùn)用口岸建設(shè)、國(guó)際物流大通道建設(shè)、擴(kuò)大邊境口岸物流活動(dòng)的規(guī)模和范圍，提高本區(qū)域物流活動(dòng)的水平和效率，進(jìn)而吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高本區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平．邊境口岸物流在發(fā)展過(guò)程中，帶動(dòng)邊境地區(qū)的人流、商流、貿(mào)易流、信息流、旅游流等往來(lái)，改變邊境地區(qū)的物流需求、供給狀態(tài)，促進(jìn)邊境地區(qū)的信息溝通平臺(tái)的發(fā)展．

5.2 邊境口岸物流環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的培育

良好的邊境口岸物流發(fā)展宏觀環(huán)境,包括各國(guó)政府間的高層協(xié)調(diào)、各國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)管理法規(guī)、部門協(xié)作機(jī)制、土地利用政策和物流人才培養(yǎng)政策等．從最初進(jìn)行制訂現(xiàn)代物流發(fā)展框架、規(guī)范物流業(yè)市場(chǎng)管理、明確物流的主體、載體、客體和中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系等方面來(lái)綜合考察，到落實(shí)到區(qū)位價(jià)值體現(xiàn)的物流載體的切入，形成多國(guó)物流合作機(jī)制．多國(guó)物流的合作機(jī)制是邊境口岸物流通暢的政策保障．邊境口岸物流與傳統(tǒng)物流的最大區(qū)別是經(jīng)過(guò)口岸，形成跨國(guó)物流．在口岸通道不斷完善的同時(shí)，更要協(xié)調(diào)多國(guó)利益協(xié)調(diào)、提升政治互信．東北亞六國(guó)處于社會(huì)制度不同，朝鮮、韓國(guó)權(quán)力交接完畢，各項(xiàng)制度正處于試運(yùn)營(yíng)階段，以及受到朝核問(wèn)題、朝韓南北關(guān)系、美日韓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)擠壓的嚴(yán)重影響．在建立多國(guó)物流合作機(jī)制時(shí)，由于周圍各國(guó)港口、通道、航線涉及多個(gè)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題．這樣必須由中國(guó)牽頭作為主體，建立平等對(duì)話、信息共享的平臺(tái)，需要與俄、朝、韓、日、蒙簽署具有法律效力的通航管理協(xié)議，以雙邊約束帶動(dòng)多邊約束，完善多國(guó)物流合作機(jī)制，保證通道暢通．

琿春—圖們江地區(qū)物流競(jìng)爭(zhēng)力在發(fā)展的初期特別需要在政策環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)政策，才能進(jìn)入物流業(yè)發(fā)展的正常軌道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．這一地區(qū)的物流核心競(jìng)爭(zhēng)力為其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分析發(fā)展，區(qū)位的優(yōu)勢(shì)與物流業(yè)相結(jié)合，目前還存在一些問(wèn)題，物流發(fā)展還處在初級(jí)階段，需要利用良好的通道建設(shè)，提升通道載體城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為長(zhǎng)吉圖地區(qū)的發(fā)展打開(kāi)更明亮的窗戶，促進(jìn)窗口與中心城市、腹地之間的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)往來(lái)．

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