文_本刊記者 武德俊

11月26日，“2014中國（北京）節(jié)能環(huán)保企業(yè)家高峰論壇”在北京成功舉辦，本次論壇由國家節(jié)能中心指導，北京節(jié)能環(huán)保中心主辦，節(jié)能與環(huán)保雜志社、氣候組織和中國節(jié)能產業(yè)網(wǎng)承辦。

“當前和今后一個時期，按照黨的‘十八大’對生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，如何調整產業(yè)結構，加快轉變發(fā)展方式，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，增強科技支撐能力，完善體制機制，倡導綠色生活方式，是我們面臨的艱巨任務和重大課題。今天在這里舉辦2014中國北京節(jié)能環(huán)保企業(yè)家高峰論壇，就是要探索節(jié)能環(huán)保發(fā)展新方向，推動節(jié)能環(huán)保裝備技術的創(chuàng)新與推廣，拓寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資渠道，增進金融機構、設備供應商、節(jié)能服務企業(yè)間的資源整合，發(fā)掘節(jié)能市場新機遇，共謀發(fā)展，促進中國節(jié)能環(huán)保事業(yè)和產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?！北本┕?jié)能環(huán)保中心副主任、節(jié)能與環(huán)保雜志社主編魏玉瑞如是說。

推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展任務重大而艱巨

“2013年8月，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，提出了今后三年發(fā)展目標：節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產業(yè)?！?談到節(jié)能環(huán)保產業(yè)前景，北京節(jié)能環(huán)保中心主任、節(jié)能與環(huán)保雜志社社長陳光明說，“可見，節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經(jīng)步入它的黃金發(fā)展期，我們的節(jié)能環(huán)保企業(yè)必須抓住這千載難逢的機遇，不斷壯大自己的實力。”

如何能夠促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，國家節(jié)能中心中心主任賈復生認為，要從5個方面采取綜合措施。

第一，圍繞重點領域全面提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平，加快高效鍋爐、高效電動機、新能源技術裝備升級換代，推動重點領域節(jié)能，發(fā)展資源利用裝備，建設城市礦產示范基地。深化廢棄物節(jié)能利用，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極發(fā)展服務業(yè)、環(huán)保服務業(yè)和再制造服務業(yè)。

第二，發(fā)揮政府導向作用，引導社會基金投入節(jié)能環(huán)保產業(yè)，采取補助、獎勵、貼息等方式，全面推動電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、交通運輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領域節(jié)能等重點節(jié)能工作。引導企業(yè)和地方政府加大資金投入，污染治理重點工程，推進園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設，開展綠色建筑行動。

第三，推廣節(jié)能環(huán)保產品，擴大市場的消費需求，實施能效計劃，推動高效能市場環(huán)保消費，推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化器、家庭垃圾處理器相關產品，推動建筑垃圾、秸稈資源綜合利用，不斷提高節(jié)能環(huán)保產品采購比例。

第四，加強技術創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場競爭力，充分發(fā)揮國家重大專項、科技專項的作用，加大節(jié)能環(huán)保關鍵技術攻關力度，加快突破能源高效利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等掛件技術和裝備，建設一批產業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、產學研有機結合，引領示范作用的環(huán)保產業(yè)基地，促進科技成果產業(yè)化轉換。

第五，強化經(jīng)濟約束，引導有利的市場和政策環(huán)境，健全節(jié)能法規(guī)標準，形成促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的倒逼機制，加大中央預算的投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保的投入。大力發(fā)展綠色信貸，拓展投融資渠道，按照商業(yè)可持續(xù)的原則，加大節(jié)能環(huán)保的支持力度；鼓勵和引導民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領域；同時完善各項政策。

京津冀協(xié)同發(fā)展帶來新機遇

習近平總書記近日強調，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。這為推進京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，提供了強大的推動力。京津冀協(xié)同發(fā)展同時也給環(huán)保企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。

國家行政學院電子政務專家委員會秘書長江源富認為，京津冀一體化帶來的產業(yè)發(fā)展機遇，是京津冀一體化整個大區(qū)域中的產業(yè)生態(tài)的重構?！爸攸c是什么，誰在哪個方面做一些讓步，哪一些方面強化?！?/p>

在介紹廊坊市與周邊地區(qū)在節(jié)能環(huán)保產業(yè)的對接時，廊坊市環(huán)保局副局長李春元說：“廊坊市雖然是河北省的一個很小的城市，但治霾的市場非常廣闊。去年以來，廊坊市圍繞治煙、治氣、治塵，選擇了多家治理團隊，采用了多項技術?！钡畲涸J為，很多好的治理霧霾、環(huán)境保護技術還沒有得到應用，還沒有讓基層環(huán)保機構的人員了解。“從廊坊市的角度看，我感覺將來環(huán)保產業(yè)的發(fā)展特別是防霾、治霾方面會有更廣闊的領域”。

中國產業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會主任張世國認為，京津冀一體化大戰(zhàn)略是中國30年改革開放一個必然的選擇。京津冀產業(yè)結構不同，三地的協(xié)同發(fā)展會給企業(yè)帶來新的機遇?！肮?jié)能環(huán)保產業(yè)屬于技術驅動型，從技術協(xié)作的角度應該能夠找到新的空間。國家提出了京津冀協(xié)同發(fā)展這樣一個戰(zhàn)略，北京、天津、河北都會提出指導方針，節(jié)能環(huán)保產業(yè)也需要在協(xié)同中找創(chuàng)新，在區(qū)域之間的協(xié)同，產業(yè)之間的協(xié)同，產業(yè)方式的協(xié)同尋找發(fā)展的機會。”

破解融資難題

“談到融資，大家覺得困難重重，中小企業(yè)融資難是世界性的難題。從事節(jié)能環(huán)保的中小企業(yè)融資更是難上加難?！痹澜玢y行高級金融經(jīng)濟師TekoNet認為。

造成這一局面，TekoNet認為一般有4個原因。一是融資風險比較復雜。由于銀行從業(yè)人員不了解節(jié)能技術和項目，很難對其進行評估。銀行給制造企業(yè)或房地產企業(yè)融資，最后都可以形成一個物質性的產出。而給節(jié)能企業(yè)貸款，項目節(jié)能多少，減排多少，銀行不太好評價。二是交易成本比較高。節(jié)能減排項目一般規(guī)模不是很大，而對銀行來講，做小項目和做大項目所付出的努力、走過的流程、經(jīng)過的審批是相同的，因此給節(jié)能減排項目融資成本比較高。三是銀行給節(jié)能減排項目融資沒有現(xiàn)成的工具。這就要求銀行對工具進行改造創(chuàng)新，而改造創(chuàng)新是一個復雜的過程。四是銀監(jiān)會對銀行的監(jiān)管比較嚴格。

對于節(jié)能環(huán)保產業(yè)融資的問題的解決，需要綠色金融創(chuàng)新，需要有新的思路、新的辦法。

TekoNet認為首先是銀行要積極開展綠色信貸，對銀行融資工具和流程進行創(chuàng)新，以更好的適應企業(yè)的需要。其次可以成立專業(yè)性的融資擔保公司。對技術風險提供一定的信用風險擔保。成立擔保公司，可以起到一個資金放大的作用。融資擔保公司一般有一個10倍的擔保率，也就是1億元人民幣凈資產的擔保率，可以擔保10億元的信貸。三是成立融資租賃公司。此外，還可以采用應收帳款保底、集合采購和碳匯預付等形式進行融資。

為了破解節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資難題，北京、廣發(fā)等銀行已經(jīng)先后推出了多個綠色融資產品，受到了廣泛的歡迎。通過融資租賃、新三板上市也是節(jié)能環(huán)保企業(yè)解決融資問題的有效途徑。