大國力量更趨平衡 和平發(fā)展大勢所趨

——2013年的國際形勢

□ 左鳳榮/文

2013年是國際形勢發(fā)生深刻變化的一年，世界經(jīng)濟在艱難回升，美歐經(jīng)濟也在好轉(zhuǎn)，而在2012年經(jīng)濟發(fā)展比較快的金磚國家經(jīng)濟卻出現(xiàn)增速放緩；世界性和地區(qū)性大國發(fā)展軍備勢頭較往年強勁，大國之間的競爭更加激烈。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人履新，德國舉行大選，伊朗總統(tǒng)易人。2013年展現(xiàn)了這些新領(lǐng)導(dǎo)人給本國和世界所帶來的變化。2013年的世界仍不平靜，大國之間的競爭更加激烈，敘利亞問題、伊朗核問題、朝鮮核問題都未得到解決，埃及、利比亞等在政權(quán)更迭后仍存在不少問題，暴力事件不斷，但冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界發(fā)展的大勢并未發(fā)生根本性的變化，謀和平、求發(fā)展、重合作仍是世界發(fā)展的潮流，大國之間的競爭歸根到底是發(fā)展模式的競爭，是人心之爭，只有給民眾帶來福祉的體制機制才更有生命力。隨著全球化的發(fā)展，各國相互依存加深，民眾交往擴大，文化間的相互影響增多，世界的多樣性更加突出?？傮w來看，世界形勢呈現(xiàn)出以下特點：

和平、發(fā)展、進(jìn)步的潮流在發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平、發(fā)展、合作的時代潮流更加強勁。這種強勁的勢頭不僅表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進(jìn)行體制改革，尋找走出經(jīng)濟危機并保持未來可持續(xù)發(fā)展的可靠途徑，還表現(xiàn)在非洲這個相對落后的大陸在迅速進(jìn)步，經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快，政權(quán)實現(xiàn)有序更迭，社會事業(yè)在發(fā)展進(jìn)步。盡管受到全球經(jīng)濟低迷和地區(qū)動蕩的影響，非洲經(jīng)濟增長步伐仍然很快，2012年非洲經(jīng)濟增長6.6%，相當(dāng)于2011年（3.5%）的一倍，2013年非洲經(jīng)濟增長率可達(dá)到4.8%，2014年預(yù)計為5.3%。非洲經(jīng)濟發(fā)展的主要增長動力來自國內(nèi)消費需求旺盛、宏觀政策環(huán)境改善、外部資本流入及大宗商品出口等。中東除敘利亞外局勢基本穩(wěn)定，民眾有了更多參與國家社會經(jīng)濟發(fā)展的機會，利比亞更成了非洲經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。在俄羅斯，普京總統(tǒng)也進(jìn)行了一系列政治體制改革，反腐敗與讓權(quán)同步進(jìn)行，基本平息了民眾的不滿，支持率重又上升。

在國際金融危機、世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的大背景下，各國在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展上下了不少工夫。俄羅斯提出要實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)濟特區(qū)和高新技術(shù)發(fā)展區(qū)，采取措施吸引世界各國的高科技人才和大企業(yè)到俄羅斯發(fā)展。奧巴馬總統(tǒng)提出的“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略正在產(chǎn)生影響，美國要重振制造業(yè)，把智能電網(wǎng)、清潔能源、先進(jìn)汽車、航空航天、生物和納米技術(shù)、新一代機器人、新材料等作為重點發(fā)展領(lǐng)域，努力在世界經(jīng)濟格局重新調(diào)整過程中搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)的制高點。美國將重新奪回在制造業(yè)上的優(yōu)勢，蘋果公司已開始在美國本土建新的制造廠。

科技進(jìn)步為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長點，孕育著經(jīng)濟增長的新機會。新一輪工業(yè)革命已經(jīng)在向人們招手。這次建立在信息化、智能化基礎(chǔ)上的新一輪科技革命，將大大改變制造業(yè)的面貌，以機器人、人工智能和新材料等為代表的新技術(shù)的發(fā)展，將降低制造業(yè)對勞動力的依賴，催生新的生產(chǎn)模式。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將更趨融合，生產(chǎn)組織將更加靈活，未來的中小企業(yè)將變得更具競爭力。3D打印技術(shù)的發(fā)展和運用，將大大節(jié)省原材料和能源。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，促進(jìn)了信息的傳播，提高了民眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的參與程度。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一些國家搜集信息，了解民意，宣傳自己，增強軟實力的重要手段?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展也大大降低了交易成本，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商店的發(fā)展大大節(jié)省了商業(yè)成本，也讓民眾享受到更加便捷的服務(wù)。民眾在分享著發(fā)展與進(jìn)步的成果。

世界經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，各國相互依賴程度加深

相比2012年，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟狀況在好轉(zhuǎn)。2013年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算，第一季度增長了1.1%，第二季度增長1.7%，第三季度增長了2.8%。但民主黨與共和黨在國內(nèi)政策上分歧嚴(yán)重，導(dǎo)致美國政府關(guān)門三周，奧巴馬未能出席APEC會議。歐盟正逐步走出債務(wù)危機引發(fā)的經(jīng)濟衰退。默克爾以較大優(yōu)勢連任，有利于歐盟和歐洲央行政策的連續(xù)性，也有利于鞏固歐元的地位。除德國經(jīng)濟回升態(tài)勢明顯外，作為歐盟第二大經(jīng)濟體的法國經(jīng)濟也在好轉(zhuǎn)，西班牙等南歐國家出現(xiàn)向好跡象，2013年第三季度歐盟實現(xiàn)了正增長。受安倍非常規(guī)寬松貨幣政策、刺激性財政政策、匯率大幅貶值的影響，2013年日本經(jīng)濟逐步走出通縮，預(yù)計全年GDP增長2.6%左右。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體逐步回升的同時，發(fā)展中國家呈現(xiàn)的卻是相對減速的增長格局。新興經(jīng)濟體增長速度下降， 2012年俄羅斯經(jīng)濟增長率為3.4%，2013年預(yù)計只能增長1.5—1.6%；中國預(yù)計全年GDP增長7.6%左右。

西方發(fā)達(dá)國家針對中國商品和投資的貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭。通過跨太平洋經(jīng)濟伙伴和跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)倡議，美國及其傳統(tǒng)伙伴正在構(gòu)建排除中國的小多邊自由貿(mào)易區(qū)。這些變化正在沖擊著中國改革開放以來以發(fā)達(dá)國家市場為主體的出口導(dǎo)向經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，迫使已成為助推世界經(jīng)濟增長引擎的中國“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”；“南南合作”不斷發(fā)展，以金磚國家為首的發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟危機中繼續(xù)保持比發(fā)達(dá)國家高的經(jīng)濟增速，成為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定支柱；美國的頁巖氣革命在改變著世界的能源政治，俄羅斯、沙特等國的能源地位在下降，國際能源價格的下行，對于中國、印度這樣的發(fā)展中國家是利好消息。

正因為世界的聯(lián)系日益緊密，單獨一國難以應(yīng)對日益加深的全球性問題，因此，多邊外交更加活躍，應(yīng)運而生的“二十國集團(tuán)”、“中俄印三國外長會晤機制”、“美日澳印四國戰(zhàn)略對話機制”、“金磚國家合作機制”等正在發(fā)揮著重要作用。世界各國，特別是大國都很重視多邊外交，爭取在國際舞臺上有更大的發(fā)言權(quán)，在改造現(xiàn)行國際秩序的進(jìn)程中維護(hù)本國利益，發(fā)揮重要作用。

世界多極化趨勢迅速發(fā)展，大國力量趨向平衡

作為頭號強國的美國，在外交上，奧巴馬政府既要設(shè)法從阿富汗順利抽身，又要掌控中東地區(qū)的大變局，明顯心有余而力不足。在很多國際問題上，美國必須考慮其他國家的利益，而且也越來越需要其他大國的支持，特別是在全球氣候變暖和促進(jìn)世界經(jīng)濟恢復(fù)等問題上。因此，美國注重通過多邊機制，借助國際力量，推動西方盟友和地區(qū)伙伴走上前臺發(fā)揮更大作用。在經(jīng)歷了金融危機和主權(quán)債務(wù)危機后，歐盟經(jīng)濟開始緩慢回升，歐元得以鞏固，仍將作為一大經(jīng)濟體而存在。日本首相安倍有著強烈“復(fù)興日本”的使命感，努力擺脫“戰(zhàn)后體制”，為實現(xiàn)“國家正?；睂ふ液戏ㄐ?。普京回歸克里姆林宮后，外交的強勢十分明顯。2013年2月15日，俄羅斯公布了普京總統(tǒng)批準(zhǔn)的新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》，其中對國際局勢的基本估計是：“國際關(guān)系正處于一個過渡期，其實質(zhì)在于構(gòu)建多極化國際體系。這一過程并不輕松，伴隨著全球和地區(qū)層面上的經(jīng)濟和政治波動增多的現(xiàn)象。”俄羅斯對外政策的目標(biāo)是使俄成為“現(xiàn)代世界有影響力和競爭力的中心之一”。 在俄羅斯外交布局上，位居第一的是包括哈薩克斯坦和白俄羅斯在內(nèi)的關(guān)稅同盟國家，以及烏克蘭；居于第二位的是與亞洲的關(guān)系，首先是與中國和印度的關(guān)系，更重視亞太；第三個方向是同拉美和非洲的關(guān)系，最后才提到歐洲和美國。

中國新領(lǐng)導(dǎo)人上任后，在國際外交舞臺上更加主動和活躍，在國內(nèi)改革問題上也更注重綜合推進(jìn)，改革在深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會治理都在有序推進(jìn)，可以預(yù)見中國經(jīng)濟還會持續(xù)穩(wěn)定地增長，中國的綜合國力和國際影響力都在提高。非洲也越來越得到各大國的重視，拉美和加勒比地區(qū)的影響力也在加大，一些地區(qū)性的大國，如印度、巴西、土耳其、印度尼西亞、越南、墨西哥、阿根廷、韓國、南非等都在探索符合本國國情的發(fā)展道路，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)在的世界是群雄并起，有些類似于19世紀(jì)的歐洲。

大國之間的力量對比在向均衡化方向發(fā)展，可以說各具優(yōu)勢。美國雖然實力有所衰弱，但仍是世界頭號強國，美元仍是最主要的國際兌換和儲備貨幣，占全球外匯儲備貨幣總量的70%，全球每天發(fā)生的國際貿(mào)易的86%涉及美元結(jié)算。美國具有很強的科技和創(chuàng)新能力，世界各國的人才仍在向美國流動。美國的經(jīng)濟總量仍居世界第一，沒有一個大國能夠在國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值方面與美國抗衡。世界上很多國家和地區(qū)的和平與穩(wěn)定依然嚴(yán)重依賴美國的經(jīng)濟援助和軍事威懾能力。在國際貨幣基金組織和世界銀行等重要國際組織中，美國依然享有絕對優(yōu)勢，并長期握有一票否決權(quán)。俄羅斯仍是在軍事實力上能與美國和北約抗衡的國家，普京在努力構(gòu)建歐亞聯(lián)盟，增強對原蘇聯(lián)地區(qū)的影響力，在解決諸如伊朗、敘利亞等許多問題上，俄羅斯的立場是不能被忽視的。中國對世界的影響力也在增強，中國是許多國家的最大貿(mào)易伙伴，龐大的中國市場是任何國家都不能忽視的。

大國之間合作欲望增強，競爭也更加激烈

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，大國關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，不再是非敵即友的關(guān)系。一方面，在經(jīng)濟全球化和世界各國相互依賴日益深化的歷史條件下，大國為了自身的安全和發(fā)展利益，謀求合作的勢頭越來越突出。另一方面，大國合作的增強并不排除相互之間的競爭，有時分歧也會引發(fā)摩擦與斗爭，這種斗爭仍有可能演變?yōu)榫植康臎_突和對抗。但是，大國之間的斗爭又保持著理性與克制，不致引發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭。因此，大國之間都構(gòu)建起了各種伙伴關(guān)系，這些伙伴關(guān)系雖然稱謂不同，實質(zhì)都一樣，就是既競爭又合作，但合作是主要方面。

2013年大國關(guān)系最突出的事件是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得重大進(jìn)展和中美要建立“新型大國關(guān)系”。3月22—23日，習(xí)近平主席把俄羅斯作為履新后出訪的第一站，中俄兩國元首宣布：“中俄關(guān)系已達(dá)到前所未有的高水平，為大國間和諧共處樹立了典范，為促進(jìn)地區(qū)乃至世界和平與安全發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用。進(jìn)一步發(fā)展中俄關(guān)系符合兩國和兩國人民的根本利益?！敝卸黻P(guān)系在各個方面，特別是在能源領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，簽署了長期合作協(xié)議。6月7—8日習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)奧巴馬在加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會晤，兩國元首圍繞構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，就雙邊關(guān)系及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，達(dá)成了一系列重要共識。習(xí)近平強調(diào)，面對經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展和各國同舟共濟的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路。中美新型大國關(guān)系，就是要不沖突、不對抗，客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，通過對話合作妥善解決矛盾與分歧，相互尊重，合作共贏，造福兩國和世界。

但是，在大國合作的同時，競爭也不可避免。美國在經(jīng)濟上推動建設(shè)由美國主導(dǎo)的太平洋自貿(mào)體系；在政治上積極介入東亞峰會等地區(qū)多邊機制，推動美日韓、美日澳、美日印、美澳印等多層次的小多邊合作機制；在安全上繼續(xù)強化在亞太的軍事存在，耗費巨資打造關(guān)島軍事基地；利用朝鮮半島的緊張局勢，強化與韓國、日本的安全合作；在澳大利亞增加駐軍與基地建設(shè)；與新西蘭恢復(fù)軍事演習(xí)……這些無疑包含著防范中國的因素。但中美在亞太并非零和博弈，中美間也不會出現(xiàn)新的冷戰(zhàn)。美國竭力表明“重返”亞洲并非針對中國，邀請中國參加2014年舉行的“環(huán)太平洋軍事演習(xí)”，展示中美將共同致力于維護(hù)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定?？傊?，中美兩國之間存在著霸權(quán)國家與崛起大國之間的戰(zhàn)略競爭以及意識形態(tài)上的對立，但在經(jīng)貿(mào)、非傳統(tǒng)安全、地區(qū)安全、全球治理等方面，兩國有著巨大的共同利益，一直在進(jìn)行合作。美國不喜歡強人普京重返克里姆林宮，對于普京打擊國外非政府組織干預(yù)俄羅斯政治的舉措不滿，俄羅斯向美國國安局雇員斯諾登提供避難，更加強了雙方的敵意，梅德韋杰夫和奧巴馬“重啟”的俄美關(guān)系勢頭沒有持續(xù)下去，以致到俄羅斯參加二十國集團(tuán)首腦會晤的奧巴馬卻拒絕與會議東道主普京會晤，俄羅斯其實并非愿意與美國對抗，意在爭取與美國平等的大國地位。伊朗六方會談取得突破進(jìn)展，伊朗以暫停未來六個月的核活動來換取制裁的放寬。協(xié)議暫時緩解了伊朗與西方國家的緊張關(guān)系，然而具體的執(zhí)行過程中還將面臨一系列挑戰(zhàn)。朝鮮局勢再添變數(shù)，二號人物張成澤被處決，引發(fā)人們對朝鮮半島局勢的關(guān)注和擔(dān)憂。日本的國際戰(zhàn)略目標(biāo)是成為真正獨立自主的“正常國家”，實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要“脫美化”，對此，美國也心知肚明。吃過珍珠港事件苦頭的美國，不會坐視日本在自己的羽翼下成長為新的戰(zhàn)略競爭對手。

大國間競爭最激烈的是在中日之間。因日本購島風(fēng)波而惡化的中日關(guān)系并未得到修復(fù)，中日兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人至今未舉行會晤，中日韓經(jīng)濟一體化進(jìn)程受阻。安倍把中國作為最大對手，不承認(rèn)中日之間存在釣魚島主權(quán)爭端，年末更是不顧周邊國家的強烈反對悍然參拜靖國神社，中方不能容忍這種無視歷史、挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序的行為。中國海監(jiān)船在釣魚島海域巡航，中國海軍穿越?jīng)_繩列島已成常態(tài)，實力日益增強的中國不會對日本妥協(xié)。但是，安倍也希望打破中日政治僵局。他曾在多個場合呼吁舉行中日首腦會晤，還派遣重量級特使赴北京。在釣魚島問題上，安倍強硬，但在建立設(shè)施或派駐人員上仍保持著克制。中日互為重要貿(mào)易伙伴這一現(xiàn)實，決定雙方都不愿兵戎相見。

2013年大國競爭的一個重要方面是在軍事領(lǐng)域，軍事演習(xí)空前增多。美國2013年度國防預(yù)算最為引人注目之處便是增加在亞太地區(qū)的軍力。日本增加了400億日元的預(yù)算，使2013年度的防衛(wèi)經(jīng)費達(dá)到4.75萬億日元（約合人民幣3654億元）。2013年中國國防預(yù)算為7201.68億元，比上年增長10.7%，國防預(yù)算首次超過7000億元。印度軍費預(yù)算370億美元，實際增幅為14%，其中將近40%的款項作為購買國外先進(jìn)武器的支出。俄羅斯要在2020年前更新70%的武器裝備，美俄都在不斷提高核軍備的水平和試制各種類型的無人機。只有歐盟國家的國防預(yù)算持續(xù)縮減。在世界金融危機的大背景下，軍事強國把發(fā)展軍事工業(yè)、擴大武器出口作為擺脫經(jīng)濟危機的重要手段之一。軍備競賽在全球大國間、在地區(qū)國家間都在進(jìn)行，中東和東亞等地區(qū)的軍備水平有所上升，特別是東亞地區(qū)，2013年的各類軍事演習(xí)讓人應(yīng)接不暇。

中國地位更加突出

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國外交也快速地走到世界政治舞臺的中央。無論是在應(yīng)對金融危機，還是在處置全球安全或重大地區(qū)性事務(wù)方面，無論在G20還是聯(lián)合國，中國都發(fā)揮了獨特的建設(shè)性作用，中國的角色與影響力變得越來越重要，成為推動整個國際體系改革與重塑的主導(dǎo)力量之一。中國更積極地參與新的國際規(guī)則、機制和制度的建設(shè)，從而增進(jìn)中國的國際話語權(quán)，延展自身的國家利益。中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，宣示中國堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移地促進(jìn)世界和平與發(fā)展，要求外交工作因勢利導(dǎo)，順勢而為，在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。中國走和平發(fā)展道路的決心和維護(hù)國家核心利益的意志是有機統(tǒng)一的，但絕不容忍尋釁滋事，損害中國的核心利益。

中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體展開了密集的外交行動。習(xí)近平主席首訪的國家是俄羅斯，同時兼顧非洲坦桑尼亞、南非、剛果，并出席了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，與非洲十多個國家的首腦會見。習(xí)主席第二次出訪選擇的是特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥三個美洲國家，并同美國總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了“莊園會晤”。第三次外訪選擇的是土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞四國，同時參加G20和上合組織峰會。10月，習(xí)近平和李克強分別訪問東南亞五國，并分別出席印尼APEC峰會和文萊東亞系列峰會。中國還成功舉辦了博鰲亞洲論壇年會，習(xí)近平主席接待法國、冰島、芬蘭、澳大利亞、新西蘭、文萊、哈薩克斯坦、緬甸、秘魯、贊比亞、柬埔寨等國領(lǐng)導(dǎo)人到訪。密集接待美國高官訪華，與美方就構(gòu)建新型大國關(guān)系進(jìn)行溝通。中國以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理與鄰國的領(lǐng)土主權(quán)爭端，應(yīng)對地區(qū)熱點問題。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人更重視經(jīng)營周邊，務(wù)實強化睦鄰友好、互聯(lián)互通、合作共贏，推動亞洲區(qū)域合作；對大國關(guān)系的處理突出平等互信、包容互鑒、相互尊重、合作共贏的主線，強調(diào)建立健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，闡明中方在重大國際地區(qū)問題上的立場和主張，主動性明顯增強，展現(xiàn)了中國的自信。

總之，世界仍面臨著許多矛盾與問題，新的挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，但冷戰(zhàn)后形成的總體戰(zhàn)略態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性的變化，人們要和平、求合作、促發(fā)展的潮流也沒有變。隨著全球化的發(fā)展和人類社會的進(jìn)步，用武力解決國家間爭端不得人心，也與時代發(fā)展的潮流相背離。在即將到來的2014年，如何實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和持續(xù)增長，仍是各國面臨的主要問題，也是國際合作的重要基礎(chǔ)。中國的發(fā)展仍面臨重要機遇，雖然美國高調(diào)宣布重返亞太，加強與傳統(tǒng)亞洲盟國的軍事政治同盟，增加在該地區(qū)的軍事部署（2020年將有60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋），但在維護(hù)和平與穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟方面，美國與中國、俄羅斯等大國的利益是共同的；俄羅斯不斷加大對遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)力度，重視與亞太國家的合作，為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供了新機遇。傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展放緩，各國間的力量對比在悄然發(fā)生變化，大國力量仍將朝均衡的方向發(fā)展，但美國影響世界的能力仍不可忽視，其全球政治軍事同盟體系依然牢固，處理好與美國的關(guān)系仍是許多國家外交的重心。正確認(rèn)識和評估國際局勢是一個國家制定內(nèi)外政策的基礎(chǔ)，我們需要密切注意國際局勢的發(fā)展變化，抓住機遇，勇敢面對挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，保障中國特色社會主義的發(fā)展與進(jìn)步。

（作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授，博士生導(dǎo)師，當(dāng)代世界研究中心特約研究員）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）