陳素娟

（杭州蠶種場，浙江 杭州 310021）

杭州市蠶種業(yè)現(xiàn)狀與對策建議

陳素娟

（杭州蠶種場，浙江 杭州 310021）

蠶種生產(chǎn)是杭州市五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，蠶業(yè)曾在杭州經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。但是，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)向多元化發(fā)展，加上2005年以來，繭絲綢行情大幅波動，影響了蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使蠶桑產(chǎn)業(yè)在杭州經(jīng)濟(jì)中的地位下降。面臨蠶桑產(chǎn)業(yè)的新形勢，緊緊抓住浙江省蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和杭州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的有利時機(jī)，以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展，通過加強(qiáng)蠶基種地建設(shè)、加強(qiáng)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營管理、新品種新技術(shù)推廣等手段，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提升蠶種業(yè)競爭力，是杭州蠶種業(yè)立足杭州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大的方向。

1 杭州市蠶種業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 蠶種生產(chǎn)經(jīng)營狀況

杭州市的蠶種生產(chǎn)由2001年的6個蠶種場，通過停產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)制成為目前3個蠶種場，其中2個蠶種場已完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作，目前全市年飼養(yǎng)原種8000 g左右，生產(chǎn)一代雜交種16萬余張，基本能夠滿足本市的蠶種需求。蠶種的微粒子病，通過實(shí)行桑葉全程消毒等措施，較長時間以來，控制在較低水平，但從2012年春期開始微粒子病淘汰率顯著增加。蠶種經(jīng)營依照《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法經(jīng)營，并通過加大《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》的宣傳和執(zhí)行力度，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，加強(qiáng)服務(wù)，提高蠶種統(tǒng)一供種率，淳安、余杭等地統(tǒng)一供種率一直保持在97%以上；臨安、建德等地通過合作社建設(shè)，統(tǒng)一供種率回升到70%左右；而桐廬、富陽等地統(tǒng)一訂種情況很不理想。目前，全市蠶種統(tǒng)一供種率維持在76%左右。

1.2 蠶種生產(chǎn)經(jīng)營的主要問題

1.2.1 生產(chǎn)基礎(chǔ)差

由于長期以來蠶種生產(chǎn)效益低，房屋設(shè)備、勞動力、桑園等利用率低，人員多負(fù)擔(dān)重，近20多年來政府對蠶種場的支持逐漸減少，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備和原蠶基地建設(shè)滯后。兩家剛完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)雖然放下了人員多的包袱，但仍面臨資金短缺、設(shè)施落后、原蠶基地不穩(wěn)的困難。

1.2.2 生產(chǎn)成本高

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動力成本和物材料價格大幅上漲；受微粒子病毒威脅，蠶種生產(chǎn)采取全程桑葉消毒；蠶種生產(chǎn)規(guī)模偏小，每個蠶種場年均銷售蠶種不到10萬張，多種原因造成蠶種生產(chǎn)成本增加。

1.2.3 技術(shù)人員外流

由于蠶種生產(chǎn)工作勞動強(qiáng)度大，而收入水平不高，導(dǎo)致蠶種技術(shù)人員外流不斷增加，目前臨安春秋蠶業(yè)（即原臨安蠶種場）的專業(yè)技術(shù)人員從2001年的28人銳減為10人，杭州天寶蠶業(yè)公司（原余杭蠶種場）同杭州蠶種場等多家單位合股成立的杭州千島湖蠶種有限公司，基本上由杭州蠶種場負(fù)責(zé)技術(shù)管理，如何穩(wěn)定和發(fā)揮技術(shù)人員的積極性，成為蠶種生產(chǎn)企業(yè)的一大難題。

1.2.4 環(huán)境質(zhì)量下降

由于城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，蠶種生產(chǎn)所需的環(huán)境質(zhì)量下降，有害氣體污染事故增多。并且杭州地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，建材企業(yè)較多，導(dǎo)致大氣氟化物污染加劇。

1.2.5 經(jīng)營難度增加

由于蠶種經(jīng)營體制、機(jī)制的不健全，蠶種生產(chǎn)和需求受自然條件等多方面不確定因素影響較大，而蠶種和桑葉用途的單一，要確保優(yōu)質(zhì)蠶種的供應(yīng)，勢必會造成蠶種的不穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分蠶種生產(chǎn)企業(yè)把多余蠶種低價傾銷，擾亂正常的市場競爭環(huán)境，加大了統(tǒng)一供種難度。而在蠶種不能滿足供應(yīng)時，由于沒有切實(shí)的保障機(jī)制，容易影響蠶區(qū)社會安定。

1.2.6 原蠶區(qū)技術(shù)員工作積極性不高

農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的報(bào)酬相對其他行業(yè)偏低，這在一定程度上影響了從業(yè)人員的工作積極性。如轉(zhuǎn)制蠶種場成員年收入在20000元左右。但工作量卻是有增無減，而隨著生活成本的提高，這點(diǎn)年收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠在本地區(qū)的消費(fèi)，這對從業(yè)人員的的工作有較大影響，造成為蠶桑生產(chǎn)服務(wù)工作的積極性下降。

1.2.7 受眾對象素質(zhì)較低

隨著浙江省社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村年輕、素質(zhì)較高的勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的老齡化、兼業(yè)化趨勢更加明顯。而蠶桑生產(chǎn)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化程度低、勞動生產(chǎn)率低、季節(jié)性強(qiáng)。在農(nóng)民轉(zhuǎn)移加快，增收渠道拓寬的新形勢下，其弱質(zhì)性進(jìn)一步暴露；導(dǎo)致婦女、老人成為從事蠶桑生產(chǎn)的主體力量。據(jù)杭州蠶種場2012年8月對該場8個原蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村200戶農(nóng)戶782人的抽樣調(diào)查，從事蠶桑生產(chǎn)的人員為297人，其中婦女比重占50%。從2012年杭州蠶種場原蠶村從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)分布情況看（表1），目前農(nóng)村中從事栽桑養(yǎng)蠶的都是進(jìn)廠務(wù)工難度大、缺乏經(jīng)商辦廠能力、年齡偏大的人員，其中60歲以上的人員比例高達(dá)61.6%；他們文化素質(zhì)較低，科技意識差，守舊思想嚴(yán)重，對新技術(shù)反應(yīng)遲鈍，嚴(yán)重阻礙了蠶桑新技術(shù)的推廣與普及。

表1 杭州蠶種場原蠶村從業(yè)人員年齡分布情況（2012年）

2 對杭州市蠶種業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1 強(qiáng)化蠶種基地建設(shè)，打好蠶種業(yè)基礎(chǔ)

受杭州的政治、經(jīng)濟(jì)、地理、人均占有耕地面積等因素的制約，杭州蠶桑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不可能很大，因而蠶種需求量也有限，杭州的蠶種生產(chǎn)要以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，并以質(zhì)的提高帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在蠶種基地建設(shè)中積極爭取各級政府支持。蠶種企業(yè)本身要加大力度建設(shè)好原蠶基地，改善蠶種生產(chǎn)環(huán)境。增加原蠶基地硬件投入，建立蠶沙廢棄物集中處理場所、洗滌消毒場所，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際制定適應(yīng)新時期發(fā)展原蠶基地的有關(guān)管理措施，實(shí)行規(guī)范化管理，建立穩(wěn)定、高產(chǎn)、安全的原蠶基地，從而改善蠶種生產(chǎn)環(huán)境。

2.2 推進(jìn)改革，促進(jìn)蠶種業(yè)可持續(xù)發(fā)展

造成杭州蠶種生產(chǎn)競爭力不強(qiáng)的原因是多方面的，既有體制的、機(jī)制的原因，也有管理的、人為的原因，是歷史和現(xiàn)實(shí)的綜合反映。在新的發(fā)展形勢下，只有深化改革才是唯一的出路。

2.2.1 深化改革，不斷創(chuàng)新

要通過體制的改革和內(nèi)部機(jī)制的改革增強(qiáng)企業(yè)活力，減輕蠶種生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮全體員工積極性，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢需要，由過去單純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)經(jīng)營上去。要適當(dāng)分流從事蠶種生產(chǎn)的職工人數(shù)，發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，充分利用養(yǎng)蠶閑季富余勞動力，增加收入，千方百計(jì)留人才，以待遇留人，以事業(yè)留人。

2.2.2 認(rèn)清形勢，直面市場

要認(rèn)真面對蠶種供應(yīng)市場化這一不可逆轉(zhuǎn)和蠶種質(zhì)量有所下降的事實(shí)，蠶種生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真分析查找原因，和經(jīng)營單位共同把關(guān)，努力提高蠶種質(zhì)量。

2.2.3 開源節(jié)流，加強(qiáng)企業(yè)管理

節(jié)約成本對任何企業(yè)來說不容忽視，要求職工珍惜使用物材料，提高使用壽命，從上至下控制各項(xiàng)開支，艱苦創(chuàng)業(yè)，才能提高效益。

2.2.4 加強(qiáng)蠶種經(jīng)營，提高合同履行率

由于蠶農(nóng)有蠶種質(zhì)量、用種時間、品種等多方面的要求，要做到蠶種生產(chǎn)和需求同步，就必須加強(qiáng)計(jì)劃性，提高合同履行率，使蠶種生產(chǎn)企業(yè)有更多的人力和財(cái)力用于提高蠶種質(zhì)量及新品種研究工作，滿足蠶農(nóng)和繭絲加工企業(yè)的需要。

2.3 樹立品牌意識，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

目前杭州蠶種生產(chǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)全部蠶種品牌化，但各品牌蠶種市場占有率和知名度都不大，今后全市應(yīng)統(tǒng)一蠶種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大品牌整合力度，加大宣傳，積極參加國家、省、市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的評比，擴(kuò)大品牌的知名度。要強(qiáng)化蠶種生產(chǎn)繁育技術(shù)與操作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，努力做好提高蠶種孵化率、控制毒率等質(zhì)量的重要指標(biāo)，增強(qiáng)蠶種的市場競爭力。

2.4 加強(qiáng)蠶種市場監(jiān)管，穩(wěn)定蠶種市場秩序

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，加大查處蠶種非法經(jīng)營行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)蠶種出庫和合格證管理，特別是要加強(qiáng)對區(qū)域外銷售蠶種的監(jiān)督，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，防止低價傾銷，擾亂市場秩序。要逐步建立蠶種企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，展開蠶種競爭力評比，促進(jìn)行業(yè)有序競爭和產(chǎn)品升級。