柯紅成，鄭愛華，姜西方，姜建明，余榮峰

（淳安縣繭絲綢總公司，浙江 淳安 317000）

淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡原因分析和應(yīng)對(duì)措施

柯紅成，鄭愛華，姜西方，姜建明，余榮峰

（淳安縣繭絲綢總公司，浙江 淳安 317000）

1 基本情況

淳安縣是浙江省重點(diǎn)蠶繭產(chǎn)區(qū)之一，栽桑養(yǎng)蠶與繅絲織綢歷史悠久。梁中大通三年（531年），新安縣令徐漓“勸課農(nóng)桑”。長期以來種桑養(yǎng)蠶以生產(chǎn)周期短、比較效益好成為該縣農(nóng)業(yè)收入的重要來源，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極的作用，但自2009年起，該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。2012年桑園面積5360 hm2、生產(chǎn)蠶繭6054 t，與2008年的桑園面積7347 hm2，生產(chǎn)蠶繭8778 t，同比，分別減少了1987 hm2、2724 t，減幅分別為27.0%、31.0%。

2 近年來蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡的特征

2.1 繭價(jià)雖穩(wěn)步上揚(yáng)，但蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量仍大幅下滑

從2010年開始，該縣繭價(jià)處于相對(duì)高位且呈逐年上漲態(tài)勢(shì)（2012年比2008年繭價(jià)上揚(yáng)88.9%），但蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量仍然逐年下滑，5年間蠶種飼養(yǎng)量同比減少7.59萬張，減幅35.7%；蠶繭生產(chǎn)量同比減少2724 t，減幅31.0%?？陀^上是由于2007～2009年蠶繭市場(chǎng)行情持續(xù)疲軟，蠶繭與其他農(nóng)副產(chǎn)品比價(jià)明顯偏低，與此相對(duì)應(yīng)的是農(nóng)村勞力價(jià)格卻在大幅攀升，這種不對(duì)稱的漲跌，使部分蠶農(nóng)對(duì)蠶桑失去了信心。

2.2 養(yǎng)蠶農(nóng)戶逐年減少，但戶均養(yǎng)蠶規(guī)模基本穩(wěn)定

淳安縣2009～2012年戶均規(guī)模情況，見表1。從表1可以看出，該縣從2008年起，5年間蠶種飼養(yǎng)量同比減少了7.59萬張，減幅為35.7%，但戶均規(guī)?；旧戏€(wěn)定在7張左右。從調(diào)查情況看，該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的下滑，主要是部分本來從事蠶桑生產(chǎn)的家庭，脫離土地，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)引起的。從另一角度看，這部分農(nóng)民從家庭自身經(jīng)濟(jì)收入出發(fā)，選擇完全或部分離開土地從事務(wù)工或經(jīng)商，正是農(nóng)民走向富裕的一種需求。

表1 淳安縣2009～2012年戶均規(guī)模情況

2.3 桑園面積減少，荒蕪增多、新種桑停滯

近幾年來，該縣種桑的數(shù)量遠(yuǎn)不如荒蕪、淘汰的數(shù)量，導(dǎo)致桑園總面積、投產(chǎn)面積逐年遞減。2012年與2008年同比，桑園總面積減少了1987 hm2，減幅為27%。

3 近年來蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡的主要原因

2013年5月，筆者隨機(jī)調(diào)查了全縣360戶養(yǎng)蠶戶，對(duì)“今后3年是否繼續(xù)養(yǎng)蠶”這一選項(xiàng)，表示繼續(xù)養(yǎng)蠶的有327戶，占90.8%，打算不再繼續(xù)養(yǎng)蠶的有33戶，占9.2%；對(duì)“今后3年是否擴(kuò)大養(yǎng)蠶規(guī)?！边@一選項(xiàng)，只有5戶打算適當(dāng)發(fā)展。在被調(diào)查的360個(gè)養(yǎng)蠶戶，桑園總面積為102.6 hm2，其中荒蕪5.4 hm2，今年已經(jīng)挖桑2.2 hm2，荒蕪和挖除面積的占桑園總面積的7.4%；蠶種從2012年實(shí)際飼養(yǎng)的3612.25張，可能減少到2013年的3340.25張，減幅在7.5%左右。從這次調(diào)查情況看，在今后3年內(nèi)，全縣可能有約10%的養(yǎng)蠶戶打算離開蠶桑產(chǎn)業(yè)。其主要有以下因素：

3.1 蠶桑比較效益下降

蠶桑產(chǎn)業(yè)歷來有投資小，見效快，商品率高，當(dāng)年種桑當(dāng)年收益的優(yōu)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，蠶桑生產(chǎn)的“短板”現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，主要是蠶桑比較效益下降和規(guī)模效益難以形成，且風(fēng)險(xiǎn)較大，投資與回報(bào)不成比率。據(jù)2012年100個(gè)蠶桑樣本戶調(diào)查，除去物化成本，張種蠶桑純收入僅為1548元。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中，一些農(nóng)副產(chǎn)品走精品化、差異化之路。譬如茶葉、水果價(jià)格高低可相差十倍甚至數(shù)十倍，即使糧食中的大米價(jià)格也相差幾倍以上。反觀蠶桑產(chǎn)業(yè)，因蠶繭只是絲綢產(chǎn)品的原料，而非終端產(chǎn)品，高端與低端產(chǎn)品之間價(jià)格差難以拉開。蠶繭這種“工業(yè)原料”的特征，影響了產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)高端產(chǎn)品的積極性。同時(shí)，由于資本的逐利性，也難以吸引工商資本進(jìn)入發(fā)展。

一般而言，高風(fēng)險(xiǎn)必然伴隨著高回報(bào)。蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高且勞動(dòng)強(qiáng)度大，卻不能帶來高回報(bào)，在當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化、勞動(dòng)力價(jià)格還在大幅上揚(yáng)的情況下，其吸引力自然下降。從最近調(diào)查情況看，蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶積極性正在下降，從事蠶桑生產(chǎn)的人員還在減少，蠶桑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的效益競(jìng)爭(zhēng)中已明顯處于劣勢(shì)。

3.2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快

近年來，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈多元化發(fā)展，因地制宜、因人制宜可供農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的選項(xiàng)比前幾年明顯增多，在一定程度上分流了部分勞力，從而削弱了蠶桑作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較而言，蠶桑屬典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)用工量較大，同時(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)用工又有明顯的季節(jié)性、周期性、間歇性、周年用工不穩(wěn)定的特點(diǎn)，致使蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯快于其他產(chǎn)業(yè)。

國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明確，鼓勵(lì)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使更多的人從事二三產(chǎn)業(yè)，一些年輕有文化的農(nóng)村勞力棄桑從工或從商成了必然的選擇。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，農(nóng)村勞力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度明顯加快，一方面說明全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，另一方面則是從事傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)的勞力將越來越少。2008～2012年該縣養(yǎng)蠶戶減少8500戶，養(yǎng)蠶戶的大幅減少就很能說明問題。

3.3 從業(yè)人員老齡化，養(yǎng)蠶后繼乏人

表2是淳安縣2012年蠶桑從業(yè)人員調(diào)查表。從表2可知，當(dāng)前全縣蠶桑生產(chǎn)從業(yè)人員，年齡51歲以上的占66.9%，文化程度初中以下占90.8%。蠶?！袄淆g化、低文化”現(xiàn)象日趨明顯，從業(yè)人員素質(zhì)大幅下降，年富力強(qiáng)且有文化的農(nóng)民則大量涌向二、三產(chǎn)業(yè)，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈兼業(yè)化的副業(yè)型。

3.4 蠶桑新區(qū)和非重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大幅下降

蠶桑新區(qū)是指最近10年左右才開始大面積種桑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。2004～2006年這3年，由于繭價(jià)處于高位運(yùn)行，許多蠶桑新區(qū)農(nóng)民看到發(fā)展蠶桑有利可圖，紛紛種桑（此3年是全縣蠶桑生產(chǎn)速度發(fā)展最快的時(shí)期，共種桑4087 hm2），但由于2007～2009年繭價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，致使新區(qū)蠶農(nóng)并未從蠶桑產(chǎn)業(yè)獲得多大好處，從而打擊了他們的種桑養(yǎng)蠶積極性，毀桑棄養(yǎng)現(xiàn)象明顯增多，蠶種飼養(yǎng)量大幅下降。如左口鄉(xiāng)、中洲鎮(zhèn)分別從最高的2008年蠶種飼養(yǎng)量2815張、5669張，分別下降到2012年的643張、1771張，降幅分別為77.2%和68.8%。

蠶桑非重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指蠶桑生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，蠶桑在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重偏輕。由于蠶?？偭枯^小，蠶農(nóng)在享受政策扶持、發(fā)展氛圍、技術(shù)信息物資服務(wù)、蠶繭收購等方面都不如蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差，蠶桑效益也相對(duì)較低，故蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性也不如蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如王阜鄉(xiāng)2008～2012年5年間蠶種飼養(yǎng)量下降了1268張，降幅71.8%）。

3.5 縣域重大項(xiàng)目推進(jìn)，蠶桑毀損嚴(yán)重

隨著農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的推進(jìn)（如汾口、浪川等蠶桑重點(diǎn)區(qū)），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村桑園毀損較為嚴(yán)重。

4 應(yīng)對(duì)措施

要使淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定健康發(fā)展，一方面必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸等多層面、多角度審視蠶桑產(chǎn)業(yè)；另一方面要從技術(shù)、管理層面正視現(xiàn)實(shí)，著力提高蠶桑經(jīng)濟(jì)效益和比較效益，努力降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)強(qiáng)度，發(fā)揮蠶繭后加工引領(lǐng)作用。而實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)不僅要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，更重要的要強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，提高蠶農(nóng)的組織化程度，使蠶農(nóng)享受到更多更好的社會(huì)化服務(wù)。

4.1 政府要繼續(xù)加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持力度

鑒于蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)淳安純農(nóng)增收的重要作用，政府要在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持力度：積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持和幫助建立蠶繭收購風(fēng)險(xiǎn)資金，建好“蓄水池”，防止蠶繭收購價(jià)格大起大落；加大對(duì)蠶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，主要是連片桑園防旱防澇的水利設(shè)施、連片桑園桑病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治藥品設(shè)施及“十天養(yǎng)蠶法”所需的小蠶專用蠶室建設(shè)（包括用地指標(biāo)）投入。

表2 淳安縣2012年蠶桑從業(yè)人員調(diào)查表

4.2 提高蠶桑經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)蠶桑內(nèi)源活力

一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)自身是否有活力。今后該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)必須向多元化方向發(fā)展，在繼續(xù)提高蠶繭單產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣景區(qū)化要求來統(tǒng)籌發(fā)展桑產(chǎn)業(yè)（果桑采摘游、果桑飲品、相關(guān)食藥用菌等）、蠶產(chǎn)業(yè)（食品、藥品）、繭絲加工產(chǎn)業(yè)（絲綢工業(yè)旅游）、桑蠶文化產(chǎn)業(yè)（桑蠶文化園等）、桑蠶生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)（特色農(nóng)家樂），促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。蠶桑產(chǎn)業(yè)只有把蠶桑資源綜合利用作為突破口，才能較大幅度提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，為蠶農(nóng)提供全程服務(wù)

在健全全縣三級(jí)蠶桑技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，首先要大力推廣雄蠶、強(qiáng)桑1號(hào)等蠶桑新品種，蠶沙無害化處理、六連片方格蔟營繭等符合淳安實(shí)際的適用技術(shù)。其次是充分利用農(nóng)民信箱平臺(tái)，將蠶桑產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)要點(diǎn)等快捷送到蠶農(nóng)手中。第三是做好蠶用物資供應(yīng)，在桑病蟲防治三個(gè)節(jié)點(diǎn)上實(shí)施連片桑園統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。

4.4 全面推行省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，吸納中老年勞力從事蠶桑業(yè)

從生產(chǎn)管理模式看，蠶桑生產(chǎn)可實(shí)行培桑與養(yǎng)蠶分開，小蠶飼養(yǎng)與大蠶飼養(yǎng)分開生產(chǎn)的模式。目前全縣推行的“十天養(yǎng)蠶法”星級(jí)管理辦法，將有效促進(jìn)小蠶專業(yè)化飼養(yǎng)，極大地便利中老年人從事蠶桑業(yè)。從技術(shù)層面看，大蠶可以實(shí)行全年條桑育、新型蠶臺(tái)育、棚房專室育、上蔟自動(dòng)化等技術(shù)，從而促進(jìn)降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。

4.5 引進(jìn)高端絲綢企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)繭基地發(fā)展

我省是典型的絲綢強(qiáng)省，絲綢出口貿(mào)易占全國的40%以上，但全縣卻無一家高檔絲綢終端產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，這在繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上無疑是塊短板，因此需極力促成與嘉湖知名絲綢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)繭基地。