周慶豐 林金富

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用
——基于黃巖電動車塑件行業(yè)協(xié)會的個案研究

周慶豐 林金富

《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略，并指出要“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作，促進知識產(chǎn)權(quán)信息交流，組織共同維權(quán)”。在我國政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢下，行業(yè)協(xié)會在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越發(fā)凸顯。本文以黃巖電動車塑件行業(yè)協(xié)會為例，介紹行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用，并對完善其功能作用提出一些建議。

一、黃巖電動車塑件行業(yè)發(fā)展簡況

黃巖有“中國模具之鄉(xiāng)”和“中國塑料日用品之都”之稱，擁有模具和塑料制品兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上孕育而生的黃巖電動車塑件產(chǎn)業(yè)，自2003年以來獲得迅猛發(fā)展，每年推出的塑件新款占全國80%以上的份額。2013年該區(qū)電動車及配件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達47.6億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的14%，使黃巖成為“中國電動自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地”。但由于該行業(yè)產(chǎn)品入市門檻較低和受利益驅(qū)使，曾一度形成仿冒成風(fēng)、同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象。眾多電動車塑件企業(yè)在投入大量資金開發(fā)模具、推出新品后，卻發(fā)現(xiàn)為別人做了嫁衣，蒙受了沉重的損失。行業(yè)產(chǎn)品的仿冒、侵權(quán)，打擊了電動車塑件企業(yè)開發(fā)新品的積極性，阻礙了電動車塑件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2010年l2月，在黃巖區(qū)委、區(qū)政府的引導(dǎo)、支持下，黃巖電動車塑件行業(yè)協(xié)會隨勢成立，并在行業(yè)自律維權(quán)和推動行業(yè)專利發(fā)展中發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)和服務(wù)作用。

二、黃巖電動車塑件行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)保護的做法與成效

1.制定自律維權(quán)公約。協(xié)會成立后，共同制定了《黃巖電動車塑件行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律維權(quán)管理辦法實施細(xì)則》，明確約定會員企業(yè)申報專利交協(xié)會備案，在開發(fā)新車型時，避免和他人設(shè)計的車型沖突；若發(fā)現(xiàn)車型被其他企業(yè)或個體戶仿冒時，由協(xié)會出面維權(quán)；對惡意挖人、泄密等行為，由協(xié)會出面協(xié)調(diào)處理；每兩個月由會員企業(yè)投票征集不誠信買家等等。

2.建立自律維權(quán)保證金制度。為鞏固和實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自律維權(quán)的目標(biāo)，協(xié)會建立了保證金制度，即要求每個會員企業(yè)上交20萬元保證金。若會員有侵權(quán)等不正當(dāng)競爭行為發(fā)生，由30多家會員無記名投票表決。表決一旦通過，沒收其20萬元保證金。

3.發(fā)揮整體優(yōu)勢對外維權(quán)。協(xié)會成立以來，在全國各大電動車雜志公布維權(quán)公告150余款。對不誠信買家和惡意侵權(quán)企業(yè)，協(xié)會企業(yè)均不再與其合作。2011年，在無錫電動車展會期間，協(xié)會召開打假維權(quán)行動新聞發(fā)布會，發(fā)表打假維權(quán)聲明，適時公開侵權(quán)信息；無錫、黃巖兩地職能部門還聯(lián)合開展執(zhí)法打假行動。2014年6月，協(xié)會與天津市靜?？h自行車電動車行業(yè)協(xié)會建立異地聯(lián)合打假維權(quán)機制，破解異地維權(quán)難題，降低維權(quán)成本。

4.探索行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管。協(xié)會專門引進知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，專業(yè)代理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。組織會員企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行行業(yè)專利戰(zhàn)略研討會，開展專利實務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升會員企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。積極引導(dǎo)企業(yè)將其創(chuàng)新的各項技術(shù)、自主開發(fā)的新款車型及時申報專利，協(xié)調(diào)開展專利糾紛調(diào)解工作，努力保護專利權(quán)人的合法權(quán)益。

5.推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年2月，協(xié)會召開塑件標(biāo)準(zhǔn)化研討會，新日、愛瑪、雅迪、綠源等整車企業(yè)和協(xié)會會員企業(yè)負(fù)責(zé)人一起參加，總結(jié)探討了塑件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、塑件行業(yè)發(fā)展存在的問題和發(fā)展趨勢，起草了黃巖電動車塑件行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

6.爭取政府部門協(xié)調(diào)支持。該區(qū)成立了由發(fā)改、經(jīng)信、科技、工商、國稅、地稅、公安、工商聯(lián)等部門組成的區(qū)電動車塑件行業(yè)維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)維權(quán)中遇到的重要問題。協(xié)會加強與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)，對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和行為，及時提請成員單位介入調(diào)查或聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

協(xié)會有力的維權(quán)舉措，杜絕了協(xié)會會員企業(yè)間式樣仿冒等事件的發(fā)生，企業(yè)間競爭有序化、產(chǎn)品差別化，減少了行業(yè)內(nèi)由于不正當(dāng)競爭而產(chǎn)生的激烈殺價現(xiàn)象，同時有效打擊了協(xié)會外企業(yè)和外地同行對會員企業(yè)的侵權(quán)行為，保證了新產(chǎn)品合理的利潤水平。截至2014年9月，黃巖電動車塑件行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)有37家，會員企業(yè)累計申請專利1281件，授權(quán)專利1031件，向協(xié)會備案專利1281件（見下表）。協(xié)會出面調(diào)解專利糾紛12起，有7家區(qū)級專利示范企業(yè)，行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不斷得到優(yōu)化。

三、行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題及建議

（一）存在的問題

1.服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不夠。協(xié)會對企業(yè)研發(fā)過程中遇到一些共性技術(shù)難題的信息服務(wù)、企業(yè)間聯(lián)合研發(fā)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專門人才引進等服務(wù)、支持不夠。

2.對涉嫌侵權(quán)行為及時制止難。由于塑件產(chǎn)品進入市場快，且授權(quán)的大多為外觀專利，在打擊侵權(quán)的執(zhí)法和司法程序中，須提供外觀專利有效性評價報告，所需時間較長，而申請采取扣押模具等及時制止涉嫌侵權(quán)行為的風(fēng)險較大。

3.專利技術(shù)含量偏低。會員企業(yè)申請和授權(quán)的專利中，大多數(shù)是外觀專利，缺少核心技術(shù)的發(fā)明專利。

4.知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才緊缺。協(xié)會雖然進駐了知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，但協(xié)會自身尚未設(shè)置專門機構(gòu)和配備專業(yè)人才從事知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用

1.提供信息共享平臺。行業(yè)協(xié)會作為會員企業(yè)共同利益的代表，職責(zé)之一就是提供信息服務(wù)，包括行業(yè)專利、商標(biāo)信息、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢信息等等。對這些數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計、分析，并建立完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，使會員企業(yè)能更好更快地了解市場變化、行業(yè)發(fā)展趨勢和授權(quán)專利等情況，為會員企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提供可靠的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，避免新品開發(fā)“撞車”，也可為會員企業(yè)推廣其知識產(chǎn)權(quán)成果。

2.協(xié)調(diào)推進聯(lián)合研發(fā)。聯(lián)合研發(fā)是解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題尤其是共性關(guān)鍵技術(shù)難題并獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的一條重要途徑，有利于克服單一企業(yè)技術(shù)力量不足問題。通過聯(lián)合研發(fā)，企業(yè)能以相對較少的投入完成技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)。行業(yè)協(xié)會在企業(yè)間聯(lián)合研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中可發(fā)揮橋梁紐帶作用和組織協(xié)調(diào)作用，比政府部門發(fā)揮更直接、更便捷、更有針對性的作用。

3.協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過程中，往往需要調(diào)查、收集一些必要的信息、證據(jù)或者對整個行業(yè)某些方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。行業(yè)協(xié)會可發(fā)揮其優(yōu)勢，協(xié)助執(zhí)法機關(guān)開展相關(guān)工作，并做出正確判斷，既能節(jié)省執(zhí)法成本，也有助于提高執(zhí)法效率。同時，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)本領(lǐng)域情況掌握的更全面、更深入、更專業(yè)，更能及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過程中可能存在的一些問題，更有針對性地提出合理的意見、建議，有利于知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的順利進行。

4.凝聚力量集體維權(quán)。在強化協(xié)會內(nèi)部自律的同時，更好地凝聚會員企業(yè)力量集體對外維權(quán)，是行業(yè)協(xié)會更好發(fā)揮作用和完善功能的重要突破點。在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中，遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛幾乎不可避免。行業(yè)協(xié)會既符合國際慣例又適合代表會員企業(yè)出面解決糾紛，尤其是應(yīng)對國際跨國公司與行業(yè)多家企業(yè)或行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，行業(yè)協(xié)會出面更有利有力。行業(yè)協(xié)會可通過制訂應(yīng)對策略、與政府部門溝通、提供建議和信息、申請訴前保全、積極應(yīng)訴以及公開侵權(quán)信息和不誠信買家、異地合作打假維權(quán)等多種方式進行集體維權(quán)。

5.強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

行業(yè)內(nèi)以及行業(yè)間技術(shù)交流對知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)造有積極的促進作用。行業(yè)協(xié)會可利用網(wǎng)站、刊物等提供學(xué)習(xí)宣傳平臺，可組織培訓(xùn)班、論壇、學(xué)術(shù)沙龍等多種活動進行技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交流，提高會員企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。協(xié)會內(nèi)部可設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)部門和專項費用，引進專門人才，研究和優(yōu)化協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立預(yù)警機制，不斷提高行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。