浙江省科技廳副廳長 曹新安

切實擔(dān)起重要責(zé)任努力營造良好氛圍浙江省創(chuàng)新提升科技特派員工作實效
——摘編自第十二批省科技特派員培訓(xùn)班上的講話

浙江省科技廳副廳長 曹新安

一、充分認(rèn)識重大意義切實擔(dān)起重要責(zé)任

習(xí)近平總書記10年前在任浙江省委書記時就制定了全省科技特派員工作的規(guī)劃和方案，實踐證明當(dāng)時決策是正確的，不但深受基層群眾的歡迎，深受基層組織的歡迎，也符合浙江省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展需求。歷任省領(lǐng)導(dǎo)都很重視，時任省委書記趙洪祝、現(xiàn)任省委書記夏寶龍都專門召開座談會，指導(dǎo)推進(jìn)特派員工作。夏書記在去年全省科技特派員座談會上提出的兩大任務(wù)，給科技特派員工作提出了新的要求，也指明了方向。

科技特派員工作責(zé)任重大。兩大任務(wù)是夏寶龍書記去年在全省科技特派員大會上特別強(qiáng)調(diào)的，夏書記指出要以完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民增收為己任。圍繞兩大任務(wù)，我們必須做好六項工作。第一是宣傳黨的農(nóng)村政策，第二是謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三是提供技術(shù)支撐，第四是提升基層科技素養(yǎng)，第五是提高人文素養(yǎng)，第六是探索農(nóng)業(yè)服務(wù)和發(fā)展的模式，創(chuàng)新體制機(jī)制。探索機(jī)制就是推進(jìn)科技發(fā)展的服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，探索長效機(jī)制。

很多特派員是高素質(zhì)人才，又經(jīng)過多崗歷練，派駐之后如魚得水，也有一些特派員派駐之后不適應(yīng)，水土不服，原因是長期在實驗室里，長期在一個領(lǐng)域里研究創(chuàng)新，知識不寬泛，尤其是社會知識不寬泛，工作就不能順利推進(jìn)。所以要完成兩大任務(wù)和六項工作，必須切實擔(dān)起重要責(zé)任。

切實擔(dān)起重要責(zé)任在具體工作中就是努力做到六個方面的“一定要”。一定要了解情況——了解民情，了解鄉(xiāng)情，了解風(fēng)情，這是我們的前提，了解產(chǎn)業(yè)、了解素質(zhì)、了解需求，這是我們的基本要求。一定要了解政策——不能瞎干，不符合三農(nóng)政策的，你就出師無名，落點不準(zhǔn)，方向不清。一定要理清路子——掌握情況、了解政策、理清路子。要和前任特派員、派出單位和智囊共同溝通，這樣工作起來才得心應(yīng)手。一定要注重融入——如何融入？首先是心入，科技特派員的主要工作，就是幫助農(nóng)民通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收致富，幫助推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有心貼心同呼吸，心連心共命運，才能促發(fā)展，才能心入。第二是身入，要和他們促膝交談，表達(dá)一種關(guān)愛，和他們溝通協(xié)調(diào)，產(chǎn)生一種共鳴，共同推動發(fā)展。同時要情入，科技特派員和農(nóng)民感情很深，農(nóng)民舍不得你走，還建議特派員成為榮譽(yù)村民，這是一個至高的榮譽(yù)，說明科技特派員對農(nóng)民的情的融入程度，這是三個“入”。一定要掌握方法——第一凝聚力量?？萍继嘏蓡T要調(diào)動一切積極因素共同謀劃，把任務(wù)完成。一是農(nóng)民的力量，你服務(wù)于他們；二是基層組織的力量；三是團(tuán)隊的力量。第二注重技巧。接好地氣，注意表達(dá)，充分轉(zhuǎn)化。第三把握態(tài)度。一定要提升魅力——很多科技特派員很有魅力，當(dāng)?shù)匾欢?、再而三地挽留，農(nóng)民挽留、基層挽留，是因為產(chǎn)生了巨大的魅力，這也是檢驗我們綜合素質(zhì)的一個體現(xiàn)。

推進(jìn)科技特派員工作，還有三個方面需要注意的問題。第一要端正工作指導(dǎo)，克服不正確的政績觀；第二要提升綜合素質(zhì)，克服不懂裝懂瞎指導(dǎo)；第三提高責(zé)任意識，防止名不副實。

二、努力營造科技特派員工作的良好氛圍

真正讓科技特派員發(fā)揮好作用，必須營造一個良好的氛圍，不能讓他們單打獨斗。作為科技特派員工作的職能部門，要全力做好以下四個方面工作。

首先,要做好服務(wù)。不能當(dāng)甩手掌柜，要全程服務(wù)、重點服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)。有什么困難，就解決什么困難?？萍疾块T就要做好協(xié)調(diào)。農(nóng)林大學(xué)和青田縣科技局介紹的服務(wù)具有代表性、示范性、引領(lǐng)性。

第二，要抓好管理。派出單位和接收單位要有自己的責(zé)任制，要有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要為科技特派員提供制度保障。派出單位要有考核管理辦法。

第三，要搞好激勵。過程激勵、目標(biāo)激勵、總結(jié)激勵，包括典型激勵、經(jīng)費激勵。

第四，要共同創(chuàng)業(yè)。要打造一個共同創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要把它當(dāng)成己任。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的時候，聽取特派員的建議，共同進(jìn)行論證，集思廣益。但也有一些縣，看似很好，制定了管理政策，卻沒有約束機(jī)制，任其發(fā)展，說是提供發(fā)展，卻沒有支撐，說是提供幫助，卻沒有具體人員，說是落實責(zé)任制，實則大鍋飯。這樣就不利于營造科技特派員工作的良好氛圍。

三、創(chuàng)新提升科技特派員工作實效。

科技部副部長張來武到浙江省來指導(dǎo)科技特派員工作，給予了稱贊。他指出，科技特派員的作用不是過去一般性的、基礎(chǔ)性的，不僅僅是輔導(dǎo)員、技術(shù)員、宣傳員，它推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而更多地推進(jìn)了農(nóng)民的增收致富，推進(jìn)了富民強(qiáng)縣。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村科技特派員最重要的目標(biāo)，這就要發(fā)揮他們見多識廣的水平和能力，要服務(wù)推進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。特別是法人特派員，著力點就是推進(jìn)一個地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要推進(jìn)支撐特派員發(fā)展的體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)林大學(xué)的“1+2+3”發(fā)展模式，它實際上就是利用一種集體的力量，多重結(jié)合，上下聯(lián)動，就是利用集體的智慧推動科技特派員發(fā)揮作用最好的一個示例。這一個好經(jīng)驗，希望其他單位借鑒。這種模式就是化單一為集體，盡管他自己是一個人，但背后是強(qiáng)大的技術(shù)體系和力量體系，一個人的智慧和力量是微不足道的，但通過這樣一種強(qiáng)大的組織的力量，它發(fā)揮的作用就是巨大的。像這樣的機(jī)制，都要很好地探索和運用。各個特派員、各個單位都要創(chuàng)新提升工作實效，為推動浙江省“三農(nóng)”發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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浙江省科技特派員類型和服務(wù)模式

（一）個人科技特派員。省市縣三級每年安排個人科技特派員1279名，其中省派科技特派員從2014年起在原來218名基礎(chǔ)上增派117名，共335名。新一輪省科技特派員的選派，在12個特別扶持重點欠發(fā)達(dá)縣實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，其余17縣實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新一輪省科技特派員任期兩年，每年11月輪換。

（二）事業(yè)法人科技特派員。2008年浙江省試行事業(yè)法人科技特派員制度，浙江大學(xué)等19個高等院校、科研院所與龍泉市等19個縣（市、區(qū)）結(jié)對。法人科技特派員是指高?？蒲性核氖聵I(yè)法人服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與地方共同開展政產(chǎn)學(xué)研科技合作的一項制度。

（三）團(tuán)隊科技特派員。

2013年浙江省整合組建了浙江大學(xué)等68家高校、科研院所的928人為125個團(tuán)隊科技特派員，結(jié)對服務(wù)于杭州江干區(qū)等75個縣（市、區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)。團(tuán)隊科技特派員由首席專家牽頭組織團(tuán)隊成員共同做好結(jié)對縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，服務(wù)期限為2013年至2015年，要求各團(tuán)隊通過5年努力，要在促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收上取得明顯成效。

（四）企業(yè)法人科技特派員。2013年，浙江省在事業(yè)法人和團(tuán)隊科技特派員基礎(chǔ)上，試行企業(yè)法人科技特派員制度。認(rèn)定浙江國稻高科技種業(yè)有限公司等100家企業(yè)為企業(yè)法人科技特派員。企業(yè)法人科技特派員是指企業(yè)集成利用技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，帶動農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項制度。

（五）國家科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。2013年，浙江省累計創(chuàng)建國家科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地5個，分別由浙江大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院、浙江農(nóng)林大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、浙江省林業(yè)科學(xué)研究院、浙江萬里學(xué)院承辦。創(chuàng)建科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈7個，分別是浙江農(nóng)林大學(xué)牽頭的竹產(chǎn)業(yè)、中國農(nóng)科院茶葉研究所牽頭的茶產(chǎn)業(yè)等。入選國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地的有5個，分別是金華市農(nóng)科院申報的金華國家科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、蕭山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報的杭州（蕭山）國家科技特派員創(chuàng)業(yè)基地等。