本刊編輯部

保障長(zhǎng)效完善深化浙江省科技特派員制度開啟新征程

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浙江省科技特派員工作從2003年3月開展試點(diǎn)，2005年全面推開并不斷完善深化，至今11年。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，擔(dān)任浙江省委書記期間高度重視科技特派員工作，經(jīng)常作出批示，提出要求，指出“要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善，充分發(fā)揮科技特派員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的積極作用”。因此，這第一個(gè)十年也是浙江省科技特派員制度創(chuàng)新實(shí)踐、并取得豐碩成果的十年，是利用先進(jìn)科技改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念武裝農(nóng)民的十年，是推動(dòng)浙江省盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的十年。

2014年8月，值“浙江省科技特派員十周年總結(jié)表彰活動(dòng)”一周年之際，浙江省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于完善科技特派員制度增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)支撐的若干意見》（下稱《意見》），通過(guò)實(shí)施一系列新舉措，開啟科技特派員工作第二個(gè)十年的新征程。

浙江省農(nóng)業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要更好地發(fā)揮科技特派員創(chuàng)新推廣農(nóng)業(yè)科技、指導(dǎo)服務(wù)廣大農(nóng)民的作用，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、成果轉(zhuǎn)化率不高、推廣應(yīng)用不夠等問題。為此，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)《意見》?！兑庖姟返目傮w要求里重點(diǎn)指出：堅(jiān)持供需對(duì)接、擇優(yōu)選派；堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；堅(jiān)持科技惠農(nóng)、促農(nóng)增收。《意見》就完善深化科技特派員工作機(jī)制提出了四個(gè)方面的舉措：

一是完善科技特派員選派機(jī)制。增派個(gè)人科技特派員，擴(kuò)大科技服務(wù)覆蓋面；重組團(tuán)隊(duì)科技特派員，提升整體科技服務(wù)能力；改進(jìn)事業(yè)法人科技特派員選派方式，加強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；建立企業(yè)法人科技特派員制度，發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

二是完善科技特派員服務(wù)機(jī)制。拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域；完善科技特派員服務(wù)模式；豐富科技特派員服務(wù)手段；健全科技特派員服務(wù)機(jī)制。

三是完善科技特派員激勵(lì)機(jī)制。完善科技特派員技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；完善科技特派員基層創(chuàng)業(yè)支持政策；完善科技特派員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度；大力宣傳科技特派員先進(jìn)典型。

四是完善科技特派員管理機(jī)制。完善部門工作機(jī)制；完善市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善科技特派員人事管理

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一萬(wàn)多人次科技特派員跋山涉水建功勛

在第一個(gè)十年里，省市縣各級(jí)黨委政府高度重視，各派出單位積極響應(yīng)，廣大科技特派員深入農(nóng)村一線大膽探索、埋頭苦干，取得了豐碩的成果。省、市、縣三級(jí)共派遣科技特派員10443人次，組建法人科技特派員25家，選派省團(tuán)隊(duì)科技特派員354個(gè)。廣大科技特派員深入農(nóng)村一線大膽探索、敬業(yè)實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了豐碩成果?？萍继嘏蓡T牽頭實(shí)施科技項(xiàng)目9515項(xiàng)，創(chuàng)建科技示范基地120多萬(wàn)畝，建立科技示范戶34073戶，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)432家。據(jù)對(duì)51名被評(píng)為浙江省功勛科技特派員和突出貢獻(xiàn)科技特派員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，10年間累計(jì)推廣農(nóng)業(yè)新品種1311個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民13.48萬(wàn)人次，推廣面積186.85萬(wàn)畝，年增加經(jīng)濟(jì)效益13.73億元。

科技特派員制度的實(shí)施，受到了基層農(nóng)民熱烈歡迎，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，其中時(shí)任國(guó)務(wù)委員陳至立作出批示，要求科技部推廣浙江的做法。同時(shí)由于浙江省科技特派員制度取得顯著成效，被聯(lián)合國(guó)列為科技扶貧試點(diǎn)省，成為全國(guó)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)科技特派員工作會(huì)議上，浙江省有35名科技特派員被授予“全國(guó)優(yōu)秀科技特派員”，省科技廳榮獲“全國(guó)科技特派員工作省級(jí)優(yōu)秀組織管理單位”，8家單位被評(píng)為“全國(guó)科技特派員工作先進(jìn)集體”。省中藥研究所教授級(jí)高工俞旭平作為全國(guó)優(yōu)秀科技特派員唯一代表作了典型發(fā)言。在全國(guó)科技特派員創(chuàng)業(yè)大賽上，浙江省科技特派員獲特別獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)。

機(jī)制；完善科技特派員業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。

省委書記夏寶龍?jiān)谌】萍继嘏蓡T工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和創(chuàng)新科技特派員制度驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收

具體的工作重點(diǎn)和計(jì)劃目標(biāo)如下：

增派省個(gè)人科技特派員——以全省29個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)縣（市、區(qū)）科技服務(wù)需求、高校和科研院所可供派遣人員的雙向調(diào)查，在組織供需對(duì)接的基礎(chǔ)上，研究提出省個(gè)人科技特派員增派的具體方案。新的方案里，省級(jí)個(gè)人科技特派員從218名增加到335名，派出單位從原來(lái)的28家增加到33家。

拓展省個(gè)人科技特派員服務(wù)面

和覆蓋面——拓展科技特派員服務(wù)面，實(shí)現(xiàn)了從以往單純的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)為主向流通加工、第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)拓展的轉(zhuǎn)變；拓展科技特派員覆蓋面，省個(gè)人科技特派員實(shí)現(xiàn)了對(duì)12個(gè)特扶縣（文成、泰順、開化、松陽(yáng)、慶元、景寧和磐安、衢江、常山、龍泉、遂昌、云和）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋、29個(gè)欠發(fā)達(dá)縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋、全省19個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。

優(yōu)化和重組省團(tuán)隊(duì)科技特派員——經(jīng)科研院所和各地組織供需對(duì)接，省科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審核，浙江大學(xué)等68家高校、科研院所的928人組建為125個(gè)團(tuán)隊(duì)科技特派員，結(jié)對(duì)服務(wù)于杭州江干區(qū)等75個(gè)縣（市、區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)。服務(wù)期限為5年，每個(gè)團(tuán)隊(duì)5年安排50萬(wàn)元的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

認(rèn)定首批企業(yè)法人科技特派員——為進(jìn)一步發(fā)揮科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的幅射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，大力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收，重新認(rèn)定了浙江國(guó)稻高科技種業(yè)有限公司等100家企業(yè)為法人科技特派員。對(duì)被認(rèn)定的企業(yè)在申報(bào)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目時(shí)，制定了給予優(yōu)先資助的優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)科技特派員培訓(xùn)——在浙江農(nóng)林大學(xué)舉辦了“2014年度省科技特派員培訓(xùn)班”，第12批新增新派的117名省科技特派員、20多家派出單位以及入駐地縣(市、區(qū))科技局負(fù)責(zé)人，共160多人參加此次培訓(xùn)。通過(guò)優(yōu)秀科技特派員經(jīng)驗(yàn)交流、專家專題講座，特別是省科技廳曹新安副廳長(zhǎng)的主題報(bào)告，使新派的特派員對(duì)科技特派員制度的重要意義、肩負(fù)的重要責(zé)任、有效開展工作的方法等有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村信息化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問題有了新的了解。

加強(qiáng)科技特派員基地建設(shè)——為進(jìn)一步發(fā)揮科技特派員示范基地對(duì)優(yōu)秀技術(shù)成果、優(yōu)良品種產(chǎn)生更好的示范作用和輻射效應(yīng)，制定并即將下發(fā)《加強(qiáng)科技特派員示范基地建設(shè)辦法》，以求更好地指導(dǎo)科技特派員與派駐地抓好示范基地建設(shè)工作。