浙江省科技廳副廳長(zhǎng) 曹新安

依托科技創(chuàng)新突出優(yōu)勢(shì)特色浙江大力—推進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)—摘自浙江省2014年農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話

浙江省科技廳副廳長(zhǎng) 曹新安

浙江省農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)起步于2001年，《中共浙江省委、浙江省政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見》（浙委[2001]21號(hào)）文件明確提出要“加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，努力建成若干個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和輻射源?！?0多年來(lái)，從試點(diǎn)起步到重點(diǎn)推進(jìn)，浙江省農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)工作取得了一定成效，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、引領(lǐng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，先后有嘉興南湖、寧波慈溪、杭州蕭山、湖州和金華5個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)獲批升格為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中湖州國(guó)家園區(qū)是由浙江大學(xué)長(zhǎng)興、湖州南太湖2個(gè)已批省級(jí)園區(qū)和浙江農(nóng)林大學(xué)德清1個(gè)籌建省級(jí)園區(qū)組合而成。

一、已重點(diǎn)支持建設(shè)的10個(gè)省級(jí)園區(qū)都各具特色、各有優(yōu)勢(shì)

“十二五”時(shí)期浙江省已重點(diǎn)支持建設(shè)的10個(gè)省級(jí)園區(qū)都各具特色、各有優(yōu)勢(shì)。蕭山園區(qū)以企業(yè)（傳化江南大地公司）為實(shí)施主體，積極實(shí)踐區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條企業(yè)運(yùn)作、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，在全國(guó)具有示范性，得到了科技部領(lǐng)導(dǎo)的贊許與肯定；長(zhǎng)興園區(qū)以高校（浙江大學(xué)）為實(shí)施主體，以高水平的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍為支撐，建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技自主研發(fā)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新人才實(shí)踐基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)中心，推進(jìn)了浙江乃至全國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作的窗口；金華園區(qū)以院所（金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院）為實(shí)施主體，以農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)孵化大樓建設(shè)為依托，形成5個(gè)創(chuàng)新服務(wù)中心，創(chuàng)建了科技創(chuàng)新示范園、種子種苗精品園和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)功能園區(qū)，集聚發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。通過輻射帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。湖州南太湖等園區(qū)以政府主辦或政產(chǎn)學(xué)研合辦等方式實(shí)施創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。可以說(shuō)，浙江省農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)已碩果累累，但我們也清醒地看到，農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)離浙江省加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)、推進(jìn)“四化”同步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有不少差距，需要我們進(jìn)一步共同努力，提升業(yè)務(wù)管理能力和水平，通過更好、更優(yōu)地創(chuàng)建提升發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)來(lái)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更大的支撐和引領(lǐng)。

二、突出四方面工作重點(diǎn)進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)

（一）抓實(shí)抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動(dòng)

科技部門要進(jìn)一步加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)、國(guó)土、財(cái)政等部門的工作聯(lián)系，健全完善園區(qū)建設(shè)的部門會(huì)商和聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，在戰(zhàn)略上始終高度重視并認(rèn)真籌劃省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，在認(rèn)真調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究制訂下一階段浙江省農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為加快推進(jìn)浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)布好局。農(nóng)業(yè)科技各類相關(guān)計(jì)劃要向園區(qū)傾斜，各地、各部門也要加大對(duì)園區(qū)的支持力度。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以地方為主，加強(qiáng)資源整合。在園區(qū)建設(shè)過程當(dāng)中，始終堅(jiān)持以地方政府為主的工作原則，注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，在政策、法規(guī)、土地、財(cái)稅、資金、科技、組織等各個(gè)方面進(jìn)行有效的資源整合，確保園區(qū)功能定位準(zhǔn)確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，管理機(jī)制健全，運(yùn)行及時(shí)高效，保障措施有力。從提出省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)創(chuàng)建設(shè)想開始，直到園區(qū)立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，省、市、縣三級(jí)都要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動(dòng)，確保園區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展并取得較好的實(shí)施績(jī)效。

（二）大力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)集成創(chuàng)新能力提升，突出農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化

強(qiáng)化園區(qū)技術(shù)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)功能，示范引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)功能拓展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，這方面始終是園區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)。園區(qū)的特色是什么，重點(diǎn)定位定在什么地方，怎么樣搞集成創(chuàng)新，怎么樣給農(nóng)民建立一個(gè)示范，這是每個(gè)園區(qū)都要認(rèn)真研究的。園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也要突出重點(diǎn)，不要面面俱到，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的品種太多了，重點(diǎn)搞蔬菜、搞水果、搞花卉，或者重點(diǎn)搞水產(chǎn)、搞加工，重點(diǎn)領(lǐng)域里明確主攻什么品種，引進(jìn)什么品種，示范什么品種，這個(gè)很重要。園區(qū)建設(shè)還是要從農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面好好做文章，真正做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，通過集成創(chuàng)新與技術(shù)示范，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能靠天吃飯，要靠科技創(chuàng)新。省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)作為浙江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)田、樣板區(qū)，要取得好的創(chuàng)新績(jī)效必然需要有大的科技投入，有好的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)裝備，這既是科技創(chuàng)新工作的普遍規(guī)律、也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。荷蘭、以色列等地的高效農(nóng)業(yè)真的是高效，設(shè)施裝備相當(dāng)先進(jìn)，用營(yíng)養(yǎng)液種植西紅柿，不僅產(chǎn)量驚人，而且大小都一樣。我們?cè)谟揽蹈懔艘粋€(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)，目的就是要引導(dǎo)永康這個(gè)高新區(qū)慢慢往這個(gè)方向去生產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備。浙江省農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新平臺(tái)的投入必須推進(jìn)，政府的投入起引導(dǎo)作用，各地可以考慮引進(jìn)一些工商企業(yè)來(lái)投資，發(fā)展園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共創(chuàng)新平臺(tái)，提升園區(qū)科技資源集聚能力，為園區(qū)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)、高效的服務(wù)。

（四）加快建立完善省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展

開展省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)情況年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查與考核評(píng)價(jià)是科學(xué)監(jiān)測(cè)浙江省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效的重要抓手。今年，省科技廳農(nóng)村處參照國(guó)家有關(guān)做法，結(jié)合浙江省實(shí)際，研究設(shè)計(jì)了省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。下一步，將按照廳里的統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署，正式建立起園區(qū)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和考核評(píng)估制度，對(duì)園區(qū)總體建設(shè)情況、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)綜合效益，以及管理機(jī)制等進(jìn)行綜合考評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全省農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的考核監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并以考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，安排省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?？茖W(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)能不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)自身的發(fā)展，園區(qū)自身經(jīng)常照照鏡子，和其他的園區(qū)進(jìn)行相互比較，是有利于今后發(fā)展的。同時(shí)，積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)宣傳工作，多組織開展園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考察和工作交流培訓(xùn)，以提高園區(qū)建設(shè)管理能力與水平，促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展。

三、以科技創(chuàng)新為依托大力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)

（一）各級(jí)科技部門要把省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)工作放在更加重要的位置

要進(jìn)一步深化科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。以深入開展“百局千人萬(wàn)企”抓點(diǎn)蹲點(diǎn)大調(diào)研和“五幫一化”科技幫扶企業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，完善對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的工作服務(wù)機(jī)制，在園區(qū)創(chuàng)建申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策支持和協(xié)調(diào)督導(dǎo)，對(duì)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予支持，使園區(qū)能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。在科技資源安排方面，要加大對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的支持力度，并優(yōu)化支持方式。鼓勵(lì)、支持園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地牽頭，聯(lián)合有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)省農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目等專項(xiàng)計(jì)劃，形成產(chǎn)學(xué)研深化合作協(xié)同攻關(guān)的新機(jī)制。

（二）各地方政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)的支持力度

希望各地方政府把省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)作為本地區(qū)“三農(nóng)”重點(diǎn)工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大政策和資金支持。像抓高新區(qū)一樣，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展責(zé)任，把農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃之一來(lái)統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一規(guī)劃，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，園區(qū)建設(shè)與整治、農(nóng)田水利、環(huán)境工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度、技術(shù)合作、人才引進(jìn)、融資、企業(yè)入住、稅收等優(yōu)惠政策，保證園區(qū)規(guī)范、創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。

（三）各省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)要抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索園區(qū)商業(yè)化育種的創(chuàng)新體系，推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)積極探索土地流轉(zhuǎn)、人才引進(jìn)、科技金融等政策創(chuàng)新。發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩方面作用，積極探索園區(qū)管理方式的創(chuàng)新，建立園區(qū)管理委員會(huì)+園區(qū)建設(shè)主體企業(yè)+園區(qū)投資公司+中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等運(yùn)行管理機(jī)制，逐步從政府管辦轉(zhuǎn)向社會(huì)化管理。學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)管理有關(guān)做法，探索組建浙江省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，提升、推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

黨的十八屆三中全會(huì)和2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議、2014年中央一號(hào)文件對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了更高的要求，省委十三屆五次全會(huì)作出的“兩美浙江”建設(shè)戰(zhàn)略決策部署對(duì)浙江省加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的期許，浙江省農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要緊緊圍繞建設(shè)“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和特色精品農(nóng)業(yè)大省目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為依托，大力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化改革，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)，在實(shí)踐中完善，在改革中發(fā)展，共同開創(chuàng)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展的新局面，深入推進(jìn)浙江省農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，為加快實(shí)現(xiàn)浙江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。