以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展
——青浦區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（上）

對地區(qū)性政府而言，如何制定與區(qū)域發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃便是當前發(fā)展的重中之重。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于轉(zhuǎn)型期的中國來說至關重要，是增強總體競爭力的有效途徑，也是加快我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。對地區(qū)性政府而言，如何制定與區(qū)域發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃便是當前發(fā)展的重中之重。因此，本刊分上下兩期刊登青浦區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況，以期管中窺豹。

青浦區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況：2013年前三季度實現(xiàn)產(chǎn)值487.5億元

根據(jù)青浦區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑，全區(qū)281戶高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2013年前三季度實現(xiàn)產(chǎn)值487.5億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45%，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值71億元、生物醫(yī)藥技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45.5億元，光機電一體化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值193.9億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值177億元。

此外，根據(jù)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑，青浦區(qū)195戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2013年前三季度實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值298億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到27.5%，并且，其主要呈現(xiàn)出以下三個特點：

分領域增幅“四升二降”，下降領域降幅有所收窄

青浦區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及六大領域，分領域增幅“四升二降”，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速，完成產(chǎn)值22.1億元、增長19.9%，增幅遙遙領先其他領域；增速排在第二和第三位的是新一代信息技術和新材料，分別增長3.1%、1.9%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由降轉(zhuǎn)升，增長1%；新能源和高端裝備負增長，但降幅比2013年12月分別收窄了1.1和2.3個百分點。

華新、工業(yè)園區(qū)和加工區(qū)實現(xiàn)增長，張江、加工區(qū)、朱家角占比較高

青浦區(qū)共有十一個地區(qū)（除夏陽、盈浦街道）涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，華新、青浦工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)三個地區(qū)實現(xiàn)增長，分別增長7.6%、6.1%和3.9%。張江高新區(qū)青浦園、出口加工區(qū)和朱家角三地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重較高，均超過四成，分別為52.2%、47.5%和42.7%。

逾半數(shù)企業(yè)增產(chǎn)，增產(chǎn)千萬的企業(yè)有46戶，四戶增產(chǎn)億元以上

另外，青浦區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)企業(yè)共有101戶，占比重51.8%，其中，增產(chǎn)億元以上企業(yè)有4戶，分別是出口加工區(qū)的上海鼎訊電子有限公司、增產(chǎn)7.4億元，工業(yè)園區(qū)的上海普利特復合材料股份有限公司、增產(chǎn)3.7億元，張江高新區(qū)青浦園的泰科流體控制（上海）有限公司、增產(chǎn)1.4億元，工業(yè)園區(qū)的上海綠谷生命園醫(yī)藥有限公司、增產(chǎn)1.3億元。

“一園三基地”：穩(wěn)步發(fā)展，呈上升態(tài)勢

張江高新區(qū)青浦園。2011年7月，青浦區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《關于進一步加快張江高新青浦園區(qū)發(fā)展的若干意見》，提出建立每年2億元園區(qū)專項扶持資金，把張江高新青浦園區(qū)建設成為聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能區(qū)，重點培育和發(fā)展生物、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同年11月，經(jīng)上海市政府批準，原中紡城擴圍成為張江高新區(qū)青浦園，近期開發(fā)面積13.68平方公里，遠期規(guī)劃面積25平方公里，享受張江高新區(qū)專項發(fā)展扶持政策。

青浦區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)企業(yè)共有101戶，占比重51.8%，其中，增產(chǎn)億元以上企業(yè)有4戶。

高新技術產(chǎn)業(yè)基地。2009年，青浦區(qū)獲批三個“上海市高新技術產(chǎn)業(yè)基地”：一是青浦工業(yè)園區(qū)和張江高新區(qū)青浦園的新材料基地，目前集聚了新材料企業(yè)35家，形成紡織、節(jié)能環(huán)保、精細化工等三大新材料產(chǎn)業(yè)集群，2013年1～9月實現(xiàn)新材料產(chǎn)值約62億元。二是張江高新區(qū)青浦園的生物醫(yī)藥基地，該基地目前入駐企業(yè)22家，其中，竣工投產(chǎn)13家、在建4家、在批5家，2013年基地預計實現(xiàn)產(chǎn)值約7.4億元，全部投產(chǎn)預計實現(xiàn)年產(chǎn)值約70億元。三是西郊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的軟件和信息服務業(yè)基地，該基地拓展成為上海淀山湖信息谷“一谷四基地”，包括青浦工業(yè)園區(qū)總部基地核心園、青浦出口加工區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、西虹橋商務區(qū)貿(mào)易信息產(chǎn)業(yè)園與張江高新區(qū)青浦園科技企業(yè)孵化器。2013年，全區(qū)軟件和信息服務預計實現(xiàn)銷售額150億元。

新型產(chǎn)業(yè)示范基地。2012年10月，青浦出口加工區(qū)獲批“上海市爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地——民用航空基地”，基地規(guī)劃面積5.2平方公里，目前積聚了普惠飛機發(fā)動機維修公司等6家航空產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，2013年基地預計實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。2013年1月，一園三區(qū)獲批“上海市爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地——新材料基地”，重點發(fā)展特種金屬功能材料、高性能纖維及復合材料、新型無機非金屬材料、先進高分子材料以及前沿新材料，目前集聚了新材料企業(yè)50家，2013年1～9月實現(xiàn)新材料產(chǎn)值83億元。

北斗衛(wèi)星導航基地。2012年8月，青浦區(qū)政府與上海市科學技術委員會、中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室簽約共建“中國北斗衛(wèi)星導航位置服務技術創(chuàng)新西虹橋基地”。今年6月21日，“中國北斗產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新西虹橋基地”正式揭牌，項目運營管理公司——上海西虹橋?qū)Ш疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司于7月10日正式注冊成立，位于西虹橋商務區(qū)高涇路599號基地一期園區(qū)規(guī)劃面積54畝已經(jīng)啟動建設，并已經(jīng)引進華測導航、華力創(chuàng)通、位盟信息、國騰電子等北斗產(chǎn)業(yè)項目。

到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右。

鏈接

2010年10月10日，國務院出臺《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）。文件指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。2012年7月9日，國務院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出重點發(fā)展方向和主要任務、重大工程以及政策措施。

2009年，上海市率先提出發(fā)展9大高新技術產(chǎn)業(yè)。在2010年國家正式提出7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，上海市逐步與國家保持一致。2012年1月4日，上海市出臺《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2月14日，上海市印發(fā)《關于本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，提出要重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料五大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導產(chǎn)業(yè)，實施15個重大專項工程，包括13個重點領域?qū)ｍ椆こ毯?個綜合支撐專項工程。同時提出，到2015年，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到15%左右、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%左右。

2012年，上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到11209.78億元，其中：制造業(yè)總產(chǎn)值7580.99億元，增幅-4.1%；軟件和信息服務業(yè)收入2687.81億元。