◎郭茂林 秦炳楠（哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心，哈爾濱150090）

哈爾濱：讓商業(yè)保險在陽光下采購（企業(yè)篇）
——商業(yè)保險陽光采購是國企規(guī)避財產(chǎn)和道德風(fēng)險的新“利器”

◎郭茂林 秦炳楠（哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心，哈爾濱150090）

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造載體，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”改善人民生活水平的主要組成部分。如何保障國有企業(yè)財產(chǎn)安全？實(shí)踐證明：商業(yè)保險是國有企業(yè)財產(chǎn)安全的“護(hù)身符”。

1 低成本，規(guī)避高風(fēng)險

近年來，哈爾濱市國企發(fā)展迅猛，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，效益和規(guī)模大幅提升。2012年，哈爾濱市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的意見（以下簡稱“《意見》”）》為進(jìn)一步加快國有企業(yè)發(fā)展提供了基本的體制保證?！兑庖姟芬?guī)定：5年后，全市經(jīng)營性國有企業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)將由3000億元增加到5000億元以上。隨著監(jiān)管資產(chǎn)總量的大幅增加，維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全的任務(wù)也將更加艱巨。如何更好地保障企業(yè)財產(chǎn)安全是我們當(dāng)前必須深入研究和今后重點(diǎn)落實(shí)的任務(wù)之一?，F(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對安全的重要性有一個三角形理論的比喻，即：經(jīng)濟(jì)為兩條邊，安全是一條底線，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)上才能構(gòu)成穩(wěn)固的三角形。讓商業(yè)保險為國企財產(chǎn)安全保駕護(hù)航，成為企業(yè)財產(chǎn)安全的“護(hù)身符”，國有企業(yè)才能有一條安全的發(fā)展底線，才能為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

開源節(jié)流是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的永恒主題，陽光采購讓哈爾濱市屬國有企業(yè)實(shí)實(shí)在在地節(jié)約了大量資金，通過在產(chǎn)權(quán)市場采取搖號方式，哈投集團(tuán)、創(chuàng)投集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán)等多家企業(yè)選取了機(jī)動車輛承保保險機(jī)構(gòu)，哈爾濱冰雪大世界、物業(yè)供熱集團(tuán)所屬住宅新區(qū)、供水集團(tuán)等多家企業(yè)在選取承保保險機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了財產(chǎn)險、責(zé)任險的采購。城投集團(tuán)所屬的哈爾濱城安停車場有限公司進(jìn)行霽虹廣場、安發(fā)橋和文昌橋等1800個停車泊位公眾責(zé)任險采購，采用產(chǎn)權(quán)市場的“金馬甲”反向多次報價系統(tǒng)，從最初的35元/個，最終定格為19元/個，此案例被評為2013年的全國產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)典案例。

處處為企業(yè)著想，企業(yè)才能拍手信服。哈爾濱市二建公司的一臺豐田車因多次出險，保險公司費(fèi)率上浮20%，通過產(chǎn)權(quán)市場集中采購，享受到了商業(yè)保險七折優(yōu)惠費(fèi)率。交通集團(tuán)所屬的電車公司和汽車公司，由于企業(yè)資金緊張，多年來僅投保交強(qiáng)險，為了更好地保障車輛安全行駛，企業(yè)甚至提出能否公交車輛“互碰”賠償，產(chǎn)權(quán)交易中心經(jīng)多方溝通，協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)，取得圓滿結(jié)果。企業(yè)保險陽光采購收到了顯著效果，國企機(jī)動車輛商業(yè)險費(fèi)用一律七折，財產(chǎn)保險費(fèi)率降低至萬分之三，投保險種拓展為保險范圍最大的“一切險”。

2014年2月19日，哈爾濱建工集團(tuán)有限公司機(jī)動車輛商業(yè)保險采購搖號現(xiàn)場會簽約儀式。

2 建立“防火墻”機(jī)制，規(guī)避企業(yè)保險采購道德風(fēng)險

由于保險行業(yè)競爭激烈，各家保險機(jī)構(gòu)在各個保險需求市場的競爭日愈加劇，國有企業(yè)商業(yè)保險市場更是各家保險機(jī)構(gòu)的“兵家必爭之地”。有報道稱，采購潛規(guī)則，“三點(diǎn)式”最風(fēng)流，即：“買的東西次一點(diǎn)，供應(yīng)商賺一點(diǎn)，回扣拿一點(diǎn)”。當(dāng)權(quán)利遇到利益，有的財產(chǎn)保險經(jīng)辦人經(jīng)受不了各種糖衣炮彈的誘惑，吃了敗仗。通過市場化陽光采購，讓國企保險采購腐敗沒有生存的空間，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)市場、保險機(jī)構(gòu)的多方共贏。

在當(dāng)前中央倡導(dǎo)“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”和反“四風(fēng)”的活動中，從具體事情落實(shí)，深入推進(jìn)商業(yè)保險陽光采購正當(dāng)時。

一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)載體是國有企業(yè)，國有企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)資料采購從企業(yè)“自己說了算”發(fā)展為制度約束下的自主采購，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然；二是國資部門監(jiān)管的必需。哈爾濱市國資委今年開始實(shí)施“大國資”戰(zhàn)略，對出資企業(yè)建立全方位、立體式監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)管的各國有企業(yè)集團(tuán)集中采購商業(yè)保險作為重要監(jiān)管機(jī)制對象之一，充分發(fā)揮了規(guī)模采購的優(yōu)勢，降低了采購成本，保障了國有企業(yè)財產(chǎn)安全，有效防止了國有資產(chǎn)流失；三是陽光采購源頭反腐的必要。作為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的一個重要方面，產(chǎn)權(quán)市場搭建陽光采購平臺，在政府強(qiáng)有力的反腐斗爭中獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，規(guī)范國企保險采購行為，有效防止了采購行為中的商業(yè)腐敗。