●楊 濤

耕好基層干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任田

●楊 濤

農(nóng)諺云：牛馬年，好耕田。意思是說(shuō)，每逢農(nóng)歷牛年、馬年總會(huì)風(fēng)調(diào)雨順，有個(gè)好年景、好收成。農(nóng)歷馬年，深化改革的方針已定，強(qiáng)軍興軍的號(hào)角正響，各級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化“成就強(qiáng)軍事業(yè)要在得人”的理念，切實(shí)以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、遵時(shí)守令的科學(xué)精神、精耕細(xì)作的認(rèn)真態(tài)度，躬身耕好基層干部隊(duì)伍建設(shè)這塊責(zé)任田，努力建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

選種——擇優(yōu)選拔生長(zhǎng)干部。好樹(shù)開(kāi)好花，好種結(jié)好瓜。“樹(shù)木”如此，“樹(shù)人”亦然。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)，真正把政治上靠得住、軍事上過(guò)得硬、戰(zhàn)場(chǎng)上打得贏的優(yōu)秀人才選拔到基層干部隊(duì)伍中來(lái)，才能從源頭上提高基層干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量層次。要堅(jiān)持從“兵之初”抓起，把考察、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)前伸覆蓋到士兵服役全過(guò)程，引導(dǎo)大家爭(zhēng)在崗位、比在平時(shí)，多出苗子、出好苗子。要下大力純正基層風(fēng)氣，既有意識(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)苗子，又不刻意人為制造條件，讓優(yōu)秀人才自己干出來(lái)、冒出來(lái)。要堅(jiān)持用政策說(shuō)話、按程序辦事、靠機(jī)制選人，搭建公平公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，確保整個(gè)選拔過(guò)程官兵信得過(guò)、每個(gè)選拔對(duì)象素質(zhì)過(guò)得硬。

定植——精確補(bǔ)充畢業(yè)學(xué)員。高崗松柏，深谷幽蘭。南橘北枳的道理，不僅適用于作物的栽培定植，也適用于干部的分配定崗。要堅(jiān)持專業(yè)對(duì)口、擇地精植，克服畢業(yè)學(xué)員分配單純填空缺、補(bǔ)人頭的簡(jiǎn)單化傾向，實(shí)施生長(zhǎng)干部精確化補(bǔ)充，確保學(xué)用一致、人崗相適。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、適度密植，畢業(yè)學(xué)員分配向能打勝仗聚焦、向重點(diǎn)部隊(duì)傾斜，優(yōu)先保證作戰(zhàn)、邊防部隊(duì)特別是應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、新型作戰(zhàn)力量、新裝備這三種類型部隊(duì)崗位有人并略有儲(chǔ)備，確保不經(jīng)應(yīng)急調(diào)整補(bǔ)充就能遂行任務(wù)。要堅(jiān)持面向基層、沃土廣植，切實(shí)把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，讓新畢業(yè)學(xué)員在基層部隊(duì)、任務(wù)一線接地氣、增兵味、強(qiáng)血性。

追肥——提高第一任職能力。底肥不足苗不長(zhǎng)，追肥不足苗不旺。生長(zhǎng)干部第一任職能力的提高，既要靠在校期間的學(xué)習(xí)鍛煉，更要靠分配部隊(duì)后的跟蹤幫帶。各級(jí)一定要像抓“兵之初”一樣抓好“官之初”，切實(shí)給新畢業(yè)學(xué)員追足底肥，防止出現(xiàn)水土不服。對(duì)補(bǔ)充到指揮崗位、沒(méi)有當(dāng)兵經(jīng)歷的大學(xué)生干部，安排當(dāng)兵、當(dāng)班長(zhǎng)鍛煉，體驗(yàn)兵的生活，熟悉基層工作，蓄積帶兵的底氣和資本。對(duì)補(bǔ)充到師級(jí)以下部隊(duì)的衛(wèi)生專業(yè)干部，先安排到中心（隊(duì)屬）醫(yī)院崗前培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高衛(wèi)勤保障能力。深入開(kāi)展以營(yíng)主官幫思想、連主官幫工作、士官班長(zhǎng)幫技能為主要內(nèi)容的“三幫一互學(xué)共進(jìn)”活動(dòng)，有針對(duì)性地抓好新畢業(yè)學(xué)員崗前培訓(xùn)和補(bǔ)差訓(xùn)練，解決進(jìn)入情況慢、想干不會(huì)干等問(wèn)題。

蹲苗——穩(wěn)在基層扎實(shí)歷練。蹲苗是作物栽培中抑制幼苗陡長(zhǎng)、促進(jìn)根系發(fā)育的技術(shù)措施，作用在于促使幼苗根系發(fā)達(dá)、植株健壯，提高后期抗倒伏、抗病害能力。干部的成長(zhǎng)發(fā)展也是如此，有的干部把基層任職當(dāng)成“鍍金”，短期內(nèi)看似發(fā)展很順、進(jìn)步很快，但由于蹲苗不壯、根系不旺，到一定層次難免營(yíng)養(yǎng)不良、遭遇瓶頸，成為根淺、秧細(xì)、難成器的“高腳苗”。各級(jí)要從嚴(yán)把握基層干部任職最低年限，合理節(jié)制基層干部晉升流動(dòng)速度，下大力糾治單純靠提拔使用調(diào)動(dòng)積極因素的錯(cuò)誤做法，切實(shí)把干部穩(wěn)在基層，多蹲苗、少揠苗，多煉金、少鍍金，讓干部在基層扎實(shí)歷練、增長(zhǎng)才干、積蓄后勁。

拔節(jié)——選拔使用優(yōu)秀干部。拔節(jié)又稱抽條，是農(nóng)作物生長(zhǎng)最快的時(shí)期，培土施肥必須及時(shí)跟上。同樣，基層干部的成長(zhǎng)發(fā)展除了自身努力外，也離不開(kāi)組織的培養(yǎng)。各級(jí)要按照“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)導(dǎo)向”“四個(gè)反對(duì)”要求，下大力端正選人用人風(fēng)氣，為基層干部“抽條拔節(jié)”創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)經(jīng)過(guò)扎實(shí)歷練已經(jīng)嶄露頭角的年輕干部，包括適合從事指揮崗位的研究生干部，要有意識(shí)地放到營(yíng)連主官等關(guān)鍵崗位重點(diǎn)“栽培”；對(duì)個(gè)別德才特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的優(yōu)秀年輕干部，可提前或越級(jí)晉升，實(shí)現(xiàn)“小步快跑”。同時(shí)，要統(tǒng)籌使用好不同學(xué)歷層、年齡段的優(yōu)秀干部，真正讓基層干部看到希望，感到有出路、有奔頭。

嫁接——重視培養(yǎng)復(fù)合人才。嫁接的作用在于改善品質(zhì)、提高產(chǎn)量、防止病害。基層干部培養(yǎng)也需要適時(shí)“嫁接”“改良”，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富任職經(jīng)歷，促進(jìn)全面發(fā)展。要科學(xué)設(shè)置干部成長(zhǎng)路徑，有計(jì)劃地安排軍政指技互換、機(jī)關(guān)基層輪崗，培養(yǎng)軍政兼通、指技合一、既懂機(jī)關(guān)又懂基層的復(fù)合型人才。要堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，通過(guò)送學(xué)培訓(xùn)、辦班輪訓(xùn)、參觀見(jiàn)學(xué)、外派留學(xué)等辦法，更新知識(shí)儲(chǔ)備，開(kāi)闊思維眼界，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。對(duì)超出專業(yè)崗位需求的待納編生長(zhǎng)干部和體制編制調(diào)整改革編余待分配干部，要在自下而上、調(diào)余補(bǔ)缺基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織專業(yè)改訓(xùn)，逐步消化納編到其他急需緊缺專業(yè)崗位。

間苗——優(yōu)化人才資源配置。間苗又稱疏苗，是作物齊苗后除掉過(guò)密苗和病弱苗的技術(shù)措施，基本原則是留勻、留齊、留良、去劣。基層干部隊(duì)伍建設(shè)也有一個(gè)適時(shí)“疏苗”“移苗”“補(bǔ)苗”的問(wèn)題。“疏苗”即按照編配上走超留缺、年齡上走老留輕、職務(wù)上走高留低、素質(zhì)上走弱留強(qiáng)的原則，合理安排干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員，優(yōu)化干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。“移苗”即在經(jīng)常性以超補(bǔ)缺基礎(chǔ)上，定期組織作戰(zhàn)部隊(duì)干部向省軍區(qū)、聯(lián)勤系統(tǒng)交流，適時(shí)搞好研究生干部“二次分配”，促進(jìn)基層干部合理有序流動(dòng)?！把a(bǔ)苗”即在遂行任務(wù)急需緊缺、關(guān)鍵崗位出現(xiàn)空缺等情況下，采取臨時(shí)抽調(diào)、集中選調(diào)、機(jī)關(guān)代職等辦法，補(bǔ)齊崗位空缺，滿足任務(wù)需求。

防病——始終確保三個(gè)絕對(duì)。三分種來(lái)七分管，十分收成才保險(xiǎn)。開(kāi)放復(fù)雜環(huán)境下如何加強(qiáng)基層干部教育管理，是各級(jí)黨委機(jī)關(guān)面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。思想上的“草”要常除，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)主席強(qiáng)軍目標(biāo)重要論述武裝頭腦，緊盯基層干部的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和活思想搞教育，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代性和感染力。作風(fēng)上的“病”要常治，扎實(shí)抓好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，對(duì)基層干部中的作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。言行上的“杈”要常剪，堅(jiān)持組織生活從嚴(yán)、作風(fēng)養(yǎng)成從嚴(yán)、執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)，常拉袖子常敲打，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

“人不哄地，地不欺人。”抓基層干部隊(duì)伍建設(shè)如同農(nóng)民種地，想要春華秋實(shí)、有好收成，就得下足功夫、舍得投入。只要各級(jí)把功夫下到了、氣力用足了，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

【作者系蘭州軍區(qū)干部部干事】