沈陽(yáng)軍區(qū)司令部動(dòng)員部副部長(zhǎng) 李連善

沈陽(yáng)軍區(qū)組織現(xiàn)役與預(yù)備役部隊(duì)掛鉤帶訓(xùn)工作的幾點(diǎn)做法

沈陽(yáng)軍區(qū)司令部動(dòng)員部副部長(zhǎng) 李連善

預(yù)備役部隊(duì)是我軍作戰(zhàn)能力建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，沈陽(yáng)軍區(qū)緊盯軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，按照“準(zhǔn)備打仗、服務(wù)打贏”的思路，統(tǒng)籌組織開(kāi)展現(xiàn)役部隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)掛鉤帶訓(xùn)工作，有效緩解了預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了兩支力量的有機(jī)結(jié)合和實(shí)戰(zhàn)化能力的整體提升。

一、靠創(chuàng)新思維引領(lǐng)，形成齊抓共管的整體合力

思維是行為的先導(dǎo)。沈陽(yáng)軍區(qū)從作戰(zhàn)體系建設(shè)全局出發(fā)，運(yùn)用新思維新觀念籌劃帶訓(xùn)工作，采取新舉措新方法推進(jìn)帶訓(xùn)工作，走出了一片戰(zhàn)斗力健康發(fā)展的新天地。

一是轉(zhuǎn)變觀念，解決一頭熱的問(wèn)題。新發(fā)展刺激新需求，新需求引領(lǐng)新發(fā)展。隨著近年來(lái)訓(xùn)練改革的不斷深入，部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化準(zhǔn)備的持續(xù)推進(jìn)，預(yù)備役部隊(duì)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位作用逐步得到認(rèn)可和提升。各級(jí)逐漸認(rèn)識(shí)到，掛鉤帶訓(xùn)是破解預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練難題，提高雙方聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動(dòng)能力，為現(xiàn)役部隊(duì)提供強(qiáng)有力的支援保障，提升整體遂行任務(wù)能力的不二選擇。為此，軍區(qū)確立了現(xiàn)役部隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)功能互補(bǔ)、促進(jìn)整體戰(zhàn)斗力躍升的帶訓(xùn)新思路，將掛鉤帶訓(xùn)納入軍區(qū)大訓(xùn)練體系，納入部隊(duì)實(shí)兵演習(xí)和協(xié)作區(qū)訓(xùn)練，由“一頭熱”變成“合力抓”。在2013年的實(shí)兵演習(xí)活動(dòng)中，軍區(qū)首長(zhǎng)特別要求民兵預(yù)備役部隊(duì)參與其中，更加確立了現(xiàn)役部隊(duì)與后備力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向。

二是建章立制，解決剛性弱的問(wèn)題。以遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律為原則，牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗隊(duì)思想和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，軍區(qū)先后兩次制定出臺(tái)文件，建立了常態(tài)化的工作運(yùn)行機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，把帶訓(xùn)的“軟指標(biāo)”變成了“硬杠杠”，推動(dòng)了帶訓(xùn)工作進(jìn)入規(guī)范化制度化建設(shè)軌道。在軍區(qū)的帶動(dòng)下，各省軍區(qū)和有關(guān)掛鉤單位紛紛結(jié)合自身實(shí)際，制定了帶訓(xùn)的組織實(shí)施細(xì)則，從計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組訓(xùn)、保障、考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決聯(lián)不上的問(wèn)題。軍區(qū)按照專業(yè)對(duì)口、任務(wù)對(duì)接、就地就近的原則，統(tǒng)籌將全區(qū)所有預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)建立掛鉤帶訓(xùn)關(guān)系，賦予帶訓(xùn)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立了“預(yù)備役部隊(duì)提需求、軍級(jí)單位搞對(duì)接、軍區(qū)統(tǒng)一做計(jì)劃、帶訓(xùn)單位共同抓落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制。軍區(qū)軍訓(xùn)和動(dòng)員部門(mén)聯(lián)合部署帶訓(xùn)任務(wù)，安排聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演活動(dòng)。各集團(tuán)軍、省軍區(qū)協(xié)調(diào)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，具體研究落實(shí)的時(shí)間、方法、保障、監(jiān)督等問(wèn)題，盡量做到時(shí)間同步、節(jié)奏合拍、保障落實(shí)。

二、靠精細(xì)組織落實(shí)，打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組訓(xùn)平臺(tái)

科學(xué)組訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役與預(yù)備役部隊(duì)任務(wù)對(duì)接、訓(xùn)練同步、負(fù)擔(dān)均衡、整體協(xié)調(diào)的重要途徑。沈陽(yáng)軍區(qū)始終盯著預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練的短板弱項(xiàng)抓帶訓(xùn)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)上質(zhì)量，靈活組訓(xùn)出效益”。

一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。幾年來(lái)，軍區(qū)各級(jí)從預(yù)備役部隊(duì)組訓(xùn)最急需、自身難以組織和現(xiàn)役部隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)緊缺的內(nèi)容入手，先帶訓(xùn)少量指揮員、參謀、教練員和專業(yè)骨干，逐步探索經(jīng)驗(yàn)、拓展思路，向首長(zhǎng)機(jī)關(guān)混編合訓(xùn)、專業(yè)分隊(duì)整建制駐場(chǎng)聯(lián)訓(xùn)方向發(fā)展。遼寧某預(yù)備役坦克團(tuán)每年都由掛鉤現(xiàn)役部隊(duì)保障摩托小時(shí)，組織專業(yè)骨干培訓(xùn)和聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演；遼寧某預(yù)備役高炮師和吉林某預(yù)備役高炮旅與駐地空軍密切協(xié)同，實(shí)打?qū)嵉亟M織空情偵察、報(bào)知和指揮訓(xùn)練，進(jìn)一步拓展了帶訓(xùn)范疇。

二是把握平衡點(diǎn)。為使帶訓(xùn)工作既不給現(xiàn)役部隊(duì)增加負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生“超載”現(xiàn)象，又不使預(yù)備役部隊(duì)有“減負(fù)”心理，產(chǎn)生依賴感，軍區(qū)以不影響現(xiàn)役部隊(duì)正常訓(xùn)練為準(zhǔn)則，總結(jié)摸索出了一套以“貼”和“融”為主要形式的帶訓(xùn)方法，通過(guò)定點(diǎn)幫訓(xùn)、插班帶訓(xùn)、混編合訓(xùn)、網(wǎng)上聯(lián)訓(xùn)、比武促訓(xùn)、代職鍛煉和有計(jì)劃安排預(yù)備役部隊(duì)參加現(xiàn)役部隊(duì)實(shí)兵演習(xí)，較好地把握了工作尺度，促進(jìn)了帶訓(xùn)效能的發(fā)揮。

三是控制關(guān)鍵點(diǎn)。軍區(qū)緊抓監(jiān)督考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有效控制。把掛鉤帶訓(xùn)落實(shí)情況，作為衡量現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將掛鉤訓(xùn)練成績(jī)納入預(yù)備役部隊(duì)年度訓(xùn)練成績(jī)，將現(xiàn)役部隊(duì)帶訓(xùn)情況列入本單位年度訓(xùn)練考核范疇。并建立了一套黨委負(fù)責(zé)、聯(lián)合監(jiān)督、越級(jí)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的管理制度，促進(jìn)了帶訓(xùn)工作在訓(xùn)練一線的有效落實(shí)。

三、靠真打?qū)嵮輽z驗(yàn)，探索能力提升的有效途徑

戰(zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零。為促使掛鉤帶訓(xùn)工作向?qū)崙?zhàn)靠攏，軍區(qū)每年組織部分民兵預(yù)備役部隊(duì)參加現(xiàn)役部隊(duì)實(shí)兵演習(xí)，實(shí)行混編合訓(xùn)、聯(lián)考聯(lián)評(píng)，探索了體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的新途徑新機(jī)制。

一是實(shí)現(xiàn)任務(wù)對(duì)接。軍區(qū)各級(jí)始終把聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演作為帶訓(xùn)工作的重點(diǎn)，年初由軍區(qū)統(tǒng)一賦予演習(xí)任務(wù)，確定參演單位和兵力，指定演練課題?，F(xiàn)役部隊(duì)在組織籌劃過(guò)程中，適當(dāng)賦予預(yù)備役部隊(duì)相應(yīng)任務(wù)，預(yù)備役部隊(duì)按照要求進(jìn)行充分準(zhǔn)備，并作為帶訓(xùn)重點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練和演練。2013年，遼寧某預(yù)備役高炮團(tuán)采取與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合召開(kāi)誓師大會(huì)、聯(lián)合組織作戰(zhàn)籌劃、互派指揮所聯(lián)絡(luò)員等方法，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)對(duì)接、指揮順暢、行動(dòng)有力。

二是體現(xiàn)功能互補(bǔ)。軍區(qū)注重發(fā)揮預(yù)備役的專業(yè)特長(zhǎng)，彌補(bǔ)現(xiàn)役部隊(duì)專業(yè)力量的不足，逐漸形成了“對(duì)口保障、靈活抽組、模塊化使用”的工作思路，促進(jìn)了力量融合與體系功能的發(fā)揮。2013年，在軍區(qū)導(dǎo)調(diào)的實(shí)兵演習(xí)中，吉林某預(yù)備役高炮團(tuán)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)帶部分實(shí)兵擔(dān)負(fù)了部隊(duì)遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)定點(diǎn)防空掩護(hù)任務(wù)；某工兵團(tuán)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)帶偽裝連連續(xù)7晝夜伴隨聯(lián)合集群指揮所進(jìn)行偽裝防護(hù)，實(shí)現(xiàn)了功能補(bǔ)位、力量補(bǔ)缺和資源補(bǔ)差。

三是實(shí)行聯(lián)考聯(lián)評(píng)。軍區(qū)要求各級(jí)在組織演練過(guò)程中，要將預(yù)備役部隊(duì)納入演習(xí)考評(píng)體系，將后備力量運(yùn)用情況作為整體演練成績(jī)的組成部分，同導(dǎo)、同演、同考、同評(píng)。預(yù)備役部隊(duì)官兵牢固樹(shù)立“進(jìn)入演習(xí)場(chǎng)就是進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)”的觀念，與現(xiàn)役部隊(duì)同臺(tái)比戰(zhàn)術(shù)、比技能、比作風(fēng)。

四、靠整合資源保障，構(gòu)建規(guī)范暢通的保障體系

保障難是帶訓(xùn)工作面臨的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。為此，軍區(qū)統(tǒng)一明確保障職責(zé)，積極推進(jìn)資源整合，并建立了雙向保障、互助互利的運(yùn)行機(jī)制，初步構(gòu)建了責(zé)權(quán)明晰、渠道暢通、資源共享的帶訓(xùn)保障體系。

一是用整合的思想帶動(dòng)。沈陽(yáng)軍區(qū)提出了以預(yù)備役部隊(duì)保障為主，以現(xiàn)役部隊(duì)保障為輔，分工明確、各有側(cè)重、整體配套的保障思路?，F(xiàn)役部隊(duì)重點(diǎn)提供人才、裝備和場(chǎng)地設(shè)施等技術(shù)性和基礎(chǔ)性保障，預(yù)備役部隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)、器材、油料、彈藥等消耗性保障，同時(shí)整合利用現(xiàn)有資源對(duì)帶訓(xùn)工作實(shí)施重點(diǎn)保障。

二是用打仗的標(biāo)準(zhǔn)促動(dòng)。通過(guò)帶訓(xùn)，預(yù)備役部隊(duì)所配訓(xùn)練裝備存在的數(shù)量少、型號(hào)老、質(zhì)量差、“兩率”低等問(wèn)題突顯。軍區(qū)各級(jí)積極想辦法、籌經(jīng)費(fèi)、解難題，不斷提高保障水平。針對(duì)高炮部隊(duì)雷達(dá)指揮儀年久失修、完好率低，省軍區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)法修理維護(hù)的實(shí)際，積極協(xié)調(diào)軍區(qū)專業(yè)修理機(jī)構(gòu)幫助維修。各單位參照現(xiàn)役部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，以準(zhǔn)備打仗的思路，盡可能為參與帶訓(xùn)的部隊(duì)和人員配齊配全訓(xùn)練裝備器材，購(gòu)置野外駐訓(xùn)物資等。民兵預(yù)備役部隊(duì)近年來(lái)配發(fā)的防化車(chē)組、新型高炮、武器修理方倉(cāng)、電臺(tái)車(chē)等先進(jìn)武器裝備，也通過(guò)帶訓(xùn)得到了及時(shí)有效的開(kāi)發(fā)和利用。

三是用互利的舉措驅(qū)動(dòng)。現(xiàn)役部隊(duì)在為預(yù)備役部隊(duì)提供訓(xùn)練資源的同時(shí)，也利用預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練基地建設(shè)、模擬器材配備和搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備體系的建設(shè)成果，為自身的軍事訓(xùn)練提供服務(wù)和保障，帶訓(xùn)工作向兩支力量共享資源、互利雙贏的方向拓展和延伸。

（本文責(zé)任編輯：何 荷）