深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)主席重要思想奮力開創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)新局面
——訪南京軍區(qū)司令員、軍區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主任蔡英挺上將

中央軍委主席習(xí)近平站在國(guó)家安全和發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)國(guó)防動(dòng)員作出了一系列重要論述，為新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。如何深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)主席重要思想，不斷開創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)新局面？近日，記者就這個(gè)問題，專訪了南京軍區(qū)司令員、軍區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主任蔡英挺上將。

記者：蔡司令員，您好！謝謝您接受本刊專訪。請(qǐng)您談?wù)勅绾紊羁汤斫夂蜏?zhǔn)確把握習(xí)主席關(guān)于國(guó)防動(dòng)員的重要思想？

蔡英挺：習(xí)主席對(duì)國(guó)防動(dòng)員工作高度重視、非常關(guān)心，先后作出了一系列重要論述。歸納起來，主要有8個(gè)方面：①定位。國(guó)防動(dòng)員是黨的事業(yè)的重要組成部分，具有戰(zhàn)略意義。②目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)國(guó)防動(dòng)員，努力建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。③指導(dǎo)。堅(jiān)持黨管武裝、堅(jiān)持富國(guó)強(qiáng)軍統(tǒng)一、堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略思想。④重點(diǎn)。突出抓好后備力量質(zhì)量建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制建設(shè)、軍地海上聯(lián)合行動(dòng)準(zhǔn)備。⑤途徑。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源更好的服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。⑥標(biāo)準(zhǔn)。用“打得贏”的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。⑦動(dòng)力。深化國(guó)防動(dòng)員改革，創(chuàng)新人民戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)容和方式方法。⑧要求。地方各級(jí)黨委政府要關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把國(guó)防動(dòng)員納入職責(zé)范疇，在其職、盡其責(zé)、謀其政。習(xí)主席這些重要思想，與黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡錦濤同志的思想既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，是加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的“魂”和“綱”。我們要把習(xí)主席重要思想的靈魂和總綱地位立起來、理解透，做到“三個(gè)帶著”：

一要帶著感情。習(xí)主席在擔(dān)任閩浙滬主要領(lǐng)導(dǎo)期間，參加和組織了一系列國(guó)防動(dòng)員重大活動(dòng)，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有深入了解和深邃思考。主持黨和軍隊(duì)工作以來，充分展現(xiàn)了作為黨的領(lǐng)袖和軍隊(duì)統(tǒng)帥的卓越才能和優(yōu)秀品質(zhì)?；趯?duì)習(xí)主席的高度信賴和衷心擁護(hù)，軍地各級(jí)要帶著感情、飽含深情，舉旗鑄魂更加堅(jiān)定、聽從指揮更加堅(jiān)決、率先踐行更加自覺，在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域做出更多更顯著的成績(jī)。

二要帶著憂患。當(dāng)前，我國(guó)正處于大國(guó)崛起的利益碰撞期，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更具多樣性、復(fù)合性和突發(fā)性。捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，軍事實(shí)力是后盾，國(guó)防動(dòng)員是基礎(chǔ)。軍地各級(jí)必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)，平時(shí)扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)聽令快速動(dòng)員、遂行支援保障任務(wù)。

三要帶著責(zé)任。國(guó)防動(dòng)員是軍地雙方的共同責(zé)任。在軍人看來，眼里有軍隊(duì)、心中裝國(guó)防，這樣的地方領(lǐng)導(dǎo)就是戰(zhàn)略家。軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺踐行習(xí)主席戰(zhàn)略要求，帶著責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，把國(guó)家安危放在心上，把歷史使命扛在肩上，把黨管武裝落實(shí)到行動(dòng)上，自覺做國(guó)防動(dòng)員工作的帶頭人和明白人。

記者：在拓展深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期，如何聚焦“能打勝仗”這一強(qiáng)軍之要，加速推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備？

蔡英挺：國(guó)防動(dòng)員是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持姓戰(zhàn)、為戰(zhàn)、能戰(zhàn)、勝戰(zhàn)，把習(xí)主席“能打勝仗”的戰(zhàn)略要求貫穿國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的方方面面，確保軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員能力加快形成。

一要把后備力量搞精。這是拳頭。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持屬地編組、優(yōu)選編組、行業(yè)編組相結(jié)合，編強(qiáng)城市防空、重點(diǎn)目標(biāo)防衛(wèi)、支援保障等參戰(zhàn)支前力量；依托行業(yè)系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻防、頻譜管控、情報(bào)信息、新裝備維修等新型動(dòng)員力量建設(shè)。二是抓實(shí)訓(xùn)練。按照“真、難、嚴(yán)、實(shí)”要求，推開實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，重點(diǎn)抓好干部骨干集訓(xùn)和任務(wù)部（分）隊(duì)的專業(yè)訓(xùn)練、掛鉤帶訓(xùn)、對(duì)抗訓(xùn)練和實(shí)案化演練。三是強(qiáng)化保障。深化民兵預(yù)備役裝備聯(lián)保合用，構(gòu)建以省級(jí)為骨干、市級(jí)為主體、縣級(jí)為補(bǔ)充的訓(xùn)練基地體系，?。ㄊ校┰O(shè)立重大行動(dòng)國(guó)防動(dòng)員專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。把后備力量搞精的標(biāo)準(zhǔn)是編組科學(xué)、訓(xùn)練扎實(shí)、保障有力，能按規(guī)定時(shí)限快速動(dòng)員，按任務(wù)需求支援保障。

二要把戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施搞好。這是支撐。一是加快重要方向鐵路和公路建設(shè)，配套戰(zhàn)備設(shè)施，完善戰(zhàn)役通道體系。二是加強(qiáng)主要港口戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)，抓好戰(zhàn)備滾裝碼頭建設(shè)，拓展民用機(jī)場(chǎng)軍運(yùn)保障功能。三是推進(jìn)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重要通信樞紐軍地連接線，加強(qiáng)新建用頻臺(tái)站軍地聯(lián)審。四是提高重點(diǎn)人防城市人均人防面積，加大人防指揮所建設(shè)力度，推進(jìn)核電站、化工廠、水電氣工程等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)。把戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施搞好的標(biāo)準(zhǔn)是立體配套、信息支撐、形成體系，能夠?yàn)槲磥泶蟊鴪F(tuán)作戰(zhàn)提供有力的基礎(chǔ)支撐。

三要把支前保障搞實(shí)。這是重心。一是“保暢通”。加強(qiáng)保交護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，規(guī)范物資儲(chǔ)備管理；加強(qiáng)裝備維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成貫通沿線、輻射戰(zhàn)區(qū)、點(diǎn)面結(jié)合的保障網(wǎng)絡(luò)。二是“供得上”。搞好支前物資供應(yīng)站建設(shè)、隊(duì)伍預(yù)建和設(shè)施預(yù)征，落實(shí)糧食、油料、藥材、營(yíng)材、維修器材等戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備，推進(jìn)動(dòng)員中心（基地）規(guī)范化建設(shè)。三是“過得去”。加強(qiáng)戰(zhàn)略投送力量建設(shè)，深化新造民船貫徹軍事需求，積極推進(jìn)實(shí)船建造。把支前保障搞實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)優(yōu)量足、定點(diǎn)定位、常態(tài)落實(shí)，滿足諸軍兵種參戰(zhàn)部隊(duì)保障需要。

四要把指揮體系搞強(qiáng)。這是中樞。一是構(gòu)建指揮機(jī)構(gòu)。以政府為主體，以國(guó)動(dòng)委機(jī)構(gòu)為骨干，以行政部門為支撐，軍事機(jī)關(guān)配合，構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員指揮體系，做到定人、定位、定職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行。二是完善指揮手段。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，輔以軍隊(duì)信息網(wǎng)，構(gòu)建國(guó)防動(dòng)員指揮網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)立項(xiàng)建設(shè)。三是強(qiáng)化指揮素質(zhì)。推動(dòng)練將練官和“考比拉”向國(guó)動(dòng)委系統(tǒng)延伸，全面推開國(guó)防動(dòng)員指揮演練，分級(jí)分專業(yè)抓好培訓(xùn)比武，培養(yǎng)一批懂軍事、能指揮、精專業(yè)的指揮人才。把指揮體系搞強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)構(gòu)規(guī)范、人員落實(shí)、手段先進(jìn)，能夠?qū)?zhàn)時(shí)動(dòng)員實(shí)施靈敏高效的指揮控制。

五要把重點(diǎn)和難點(diǎn)問題搞透。這是關(guān)鍵。一是對(duì)接任務(wù)需求。組織戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員需求論證，切實(shí)搞清動(dòng)員什么、動(dòng)員多少、保障誰(shuí)，爾后進(jìn)行需求對(duì)接，牽引動(dòng)員準(zhǔn)備。二是精確高效動(dòng)員。開展動(dòng)員潛力調(diào)查核實(shí)，評(píng)估實(shí)際可動(dòng)員能力；研究把握支援作戰(zhàn)與維護(hù)穩(wěn)定、動(dòng)員力量支前與維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系，合理控制動(dòng)員規(guī)模；加強(qiáng)基地、伴隨、對(duì)接保障等問題研究，用活動(dòng)員方式。三是融入作戰(zhàn)體系。研究作戰(zhàn)與動(dòng)員體系的銜接辦法，深化互補(bǔ)式編組、模塊式補(bǔ)充、直達(dá)式保障等研練，實(shí)現(xiàn)供需無(wú)縫鏈接。把重點(diǎn)和難點(diǎn)問題搞透的標(biāo)準(zhǔn)是成功成熟、能用管用、量化細(xì)化，能夠進(jìn)入方案、進(jìn)入演訓(xùn)、進(jìn)入軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

記者：軍民融合是實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑，如何發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員的橋梁紐帶作用，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展？

蔡英挺：去年，國(guó)家出臺(tái)《統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，這是一個(gè)開創(chuàng)性的重大戰(zhàn)略舉措，是新形勢(shì)下軍民融合式發(fā)展的基本遵循。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”。我們要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先構(gòu)建具有時(shí)代特色的軍民融合深度發(fā)展格局。

一要以大國(guó)防教育為基礎(chǔ)。以習(xí)主席在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話精神為指導(dǎo)，努力打造與大國(guó)地位相適應(yīng)的全民國(guó)防觀念。著眼點(diǎn)是把軍隊(duì)的戰(zhàn)備意識(shí)拓展到全社會(huì)的憂患意識(shí)，把軍隊(duì)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備拓展到政府主導(dǎo)的動(dòng)員準(zhǔn)備，把軍隊(duì)的能打勝仗拓展到全民的國(guó)防意識(shí)和保證打贏的實(shí)際行動(dòng)。要求是應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期和平環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等挑戰(zhàn)，打好主動(dòng)仗，增強(qiáng)吸引力，提高實(shí)效性。途徑是“四個(gè)抓起”：從領(lǐng)導(dǎo)抓起，落實(shí)軍分區(qū)人武部第一書記任前談話、任職大會(huì)、述職考評(píng)、軍事日等制度，堅(jiān)持在黨校開設(shè)國(guó)防教育課程；從娃娃抓起，推動(dòng)國(guó)防教育進(jìn)課表、進(jìn)教案、進(jìn)課堂，把學(xué)生軍訓(xùn)的工作重心放到增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)上；從新興媒體抓起，在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)傳媒開設(shè)專欄，開展群眾喜聞樂見的國(guó)防教育；從社會(huì)氛圍抓起，大力褒獎(jiǎng)立功受獎(jiǎng)官兵和擁軍模范，開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，讓最可愛的人成為最光榮的人。

二要以規(guī)劃落地為抓手。結(jié)合實(shí)際落實(shí)國(guó)家《統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，努力干在實(shí)處、走在前列。思路是貫徹“三個(gè)要求”（改革創(chuàng)新、普及深化、落地見效），發(fā)揮“四個(gè)作用”（軍事需求的主導(dǎo)作用、規(guī)劃計(jì)劃的引領(lǐng)作用、國(guó)動(dòng)委的組織協(xié)調(diào)作用、制度機(jī)制的規(guī)范作用），提高“兩種能力”（國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)支撐能力和部隊(duì)參建支援能力）。重點(diǎn)是“三個(gè)深化”：深化軍民科技對(duì)接，用好軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，提高國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新能力；深化軍地人才雙向培養(yǎng)使用，提高兵員征集、國(guó)防生選拔和后備力量編組質(zhì)量，加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作；深化駐軍保障社會(huì)化，拓展平時(shí)服務(wù)保障領(lǐng)域，探索戰(zhàn)時(shí)和急時(shí)運(yùn)用地方資源的辦法。措施是制定地方性專項(xiàng)規(guī)劃、意見，強(qiáng)化對(duì)軍民融合的統(tǒng)籌引領(lǐng)；配套出臺(tái)稅收、貸款、補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；推進(jìn)軍地協(xié)調(diào)會(huì)商制度化，定期召開軍民融合式發(fā)展軍地聯(lián)席會(huì)議。

三要以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果為增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。軍民融合要緊盯前沿、快步跟進(jìn)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)“母體”中吸取營(yíng)養(yǎng)和力量。融入高新技術(shù)發(fā)展。跟蹤4G網(wǎng)絡(luò)、納米材料、新能源、云計(jì)算、3D打印等新技術(shù)發(fā)展，通過安排一定的軍民兩用技術(shù)專項(xiàng)基金，推動(dòng)高新技術(shù)民轉(zhuǎn)軍和國(guó)防科技創(chuàng)新。融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。采取動(dòng)員中心、動(dòng)員集群、動(dòng)員聯(lián)盟等新型組織形式，切實(shí)抓好航天、大飛機(jī)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)員工作。融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，使之成為信息化作戰(zhàn)動(dòng)員保障的堅(jiān)實(shí)依托。這“三個(gè)融入”，主要是服務(wù)戰(zhàn)略層面、服務(wù)軍兵種部隊(duì)，各級(jí)國(guó)動(dòng)委系統(tǒng)要胸懷大局、主動(dòng)作為、務(wù)求實(shí)效。

四要以發(fā)揮綜合效應(yīng)為推動(dòng)。發(fā)揮軍民融合的政治效應(yīng)，廣泛組織民兵預(yù)備役人員宣傳貫徹黨的政策、開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，在打牢政權(quán)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位上形成合力、形成自覺、形成優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮服務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，組織部隊(duì)和國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)參加地方重點(diǎn)工程和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持等工作，搞好人防工程等軍民兩用設(shè)施開發(fā)利用，以實(shí)際行動(dòng)為民造福、為國(guó)興利。發(fā)揮應(yīng)急處突的社會(huì)效應(yīng)，組織部隊(duì)和民兵預(yù)備役應(yīng)急力量，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、安保警戒等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，為地方黨委政府分憂，為人民群眾解難。

記者：黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域如何強(qiáng)化改革意識(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展？

蔡英挺：改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是決定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的關(guān)鍵一招。要深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，為加快國(guó)防動(dòng)員轉(zhuǎn)型提供不竭動(dòng)力。

改革方向是“五轉(zhuǎn)”。一是后備力量向支援保障轉(zhuǎn)。壓縮作戰(zhàn)部（分）隊(duì)，擴(kuò)大支援保障力量，做到與現(xiàn)役部隊(duì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能耦合、形成體系。二是基礎(chǔ)建設(shè)向體系建用轉(zhuǎn)。采取綜合集成的辦法，加強(qiáng)動(dòng)員設(shè)施的聯(lián)通聯(lián)用，提升國(guó)防動(dòng)員的基礎(chǔ)支撐能力。三是動(dòng)員模式向精確高效轉(zhuǎn)。克服“大而全”、“概略式”的粗放動(dòng)員方式，精細(xì)論證作戰(zhàn)需求、精確掌握動(dòng)員潛力、精準(zhǔn)規(guī)范指揮流程，實(shí)現(xiàn)適時(shí)適地適量的動(dòng)員保障。四是運(yùn)行機(jī)制向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)。在轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革中，明晰動(dòng)員職責(zé)，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，理清工作關(guān)系，搞好資源配置。五是方法手段向綜合施策轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮國(guó)防教育的引導(dǎo)作用、經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用、政策法規(guī)的保證作用，合力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作?！拔遛D(zhuǎn)”的核心是適應(yīng)“戰(zhàn)場(chǎng)”和“市場(chǎng)”新要求，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體系和國(guó)防動(dòng)員能力現(xiàn)代化。

改革重點(diǎn)有六個(gè)。一是完善體制機(jī)制。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員納入政府“三定”方案，實(shí)現(xiàn)政府部門動(dòng)員行為普遍化經(jīng)常化；加強(qiáng)地方性立法，推進(jìn)動(dòng)員法制化進(jìn)程；修訂國(guó)動(dòng)委工作制度，規(guī)范國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃、會(huì)議、演訓(xùn)、考評(píng)等活動(dòng)；定期組織國(guó)防動(dòng)員檢查和“國(guó)防先鋒”評(píng)比，促進(jìn)工作落實(shí)。二是后備力量改革。深化民兵武器彈藥儲(chǔ)存布局調(diào)整、海上民兵和基層干部隊(duì)伍建設(shè)及統(tǒng)編統(tǒng)訓(xùn)“四項(xiàng)改革”，加強(qiáng)新型動(dòng)員力量建用研練，探索預(yù)備役部隊(duì)立足現(xiàn)有裝備打勝仗的有效戰(zhàn)法。三是新型海防體系建設(shè)。結(jié)合沿海大開發(fā)經(jīng)略現(xiàn)代海防，在服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)對(duì)臺(tái)工作、服務(wù)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、服務(wù)海上維權(quán)上走出新路子。四是國(guó)防動(dòng)員信息化。在抓緊信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)由“以建為主”向“以用為主”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)動(dòng)員方式變革。五是軍民一體海上維權(quán)。加強(qiáng)相關(guān)行動(dòng)和保障的研究訓(xùn)練，為海上維權(quán)斗爭(zhēng)提供有力支撐。六是征兵工作后續(xù)改革。從高校征兵機(jī)制、退役士兵落戶城市、公務(wù)員定向招錄等方面入手，進(jìn)一步完善和落實(shí)征集、在伍、退役、安置等政策。

改革方法是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建特色。從南京戰(zhàn)區(qū)各地所處位置、擔(dān)負(fù)任務(wù)、基礎(chǔ)條件、歷史底蘊(yùn)出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓改革，創(chuàng)新突破求特色。上海突出“城”的特色。上海是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，要發(fā)揮國(guó)際化大都市特別是試辦自貿(mào)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在大統(tǒng)籌、大基地、大服務(wù)、大防衛(wèi)、大管理上創(chuàng)建特色，在經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心、戰(zhàn)略投送能力、科技支前體系等建設(shè)上狠下工夫，夯實(shí)信息化作戰(zhàn)動(dòng)員基礎(chǔ)。江蘇突出“先”的特色?！皟蓚€(gè)率先”已成為獨(dú)具特色的“江蘇品牌”。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”精神，按省委、省政府和省軍區(qū)聯(lián)合制定的“兩個(gè)意見”，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展“七項(xiàng)建設(shè)”和雙擁工作“四個(gè)工程”。浙江突出“?！钡奶厣Ｘ瀼芈鋵?shí)“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“物質(zhì)富裕、精神富有”現(xiàn)代化浙江，“?！笔侵匾腥朦c(diǎn)。要利用建設(shè)舟山群島新區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)新型海防體系、海上運(yùn)力動(dòng)員、海上民兵建設(shè)，把“?！钡奈恼伦鲎阕龊米錾?。安徽突出“闖”的特色。安徽是我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地。要傳承江淮大地敢闖敢試的開拓精神，結(jié)合建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”，深化退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大情報(bào)體系建設(shè)、民兵預(yù)備役統(tǒng)編統(tǒng)訓(xùn)等創(chuàng)新成果，繼續(xù)在解決國(guó)防動(dòng)員難題上務(wù)實(shí)探索。福建突出“臺(tái)”的特色。福建直面臺(tái)海，在加快海西建設(shè)和平潭開放開發(fā)的進(jìn)程中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)兩手抓兩手硬，繼續(xù)按能打勝仗的標(biāo)準(zhǔn)要求健全支前體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施、抓實(shí)動(dòng)員準(zhǔn)備，提高綜合保障能力。江西突出“紅”的特色。江西有著厚重的紅色文化，要在富裕和諧秀美江西建設(shè)中，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，強(qiáng)化黨管武裝，抓好屯兵儲(chǔ)物戰(zhàn)略基地建設(shè)，落實(shí)“水、林、礦、路、震”應(yīng)急準(zhǔn)備，譜寫軍民團(tuán)結(jié)新篇章。要把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)、突出特色與相互借鑒結(jié)合起來，形成特色發(fā)展、比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

（本文責(zé)任編輯：胡東霞）

短 論

士官人才保留工作應(yīng)用“六法”

65943部隊(duì)部隊(duì)長(zhǎng) 王 偉

近兩年，戰(zhàn)士留隊(duì)熱情下降、士官選晉趨冷，原因是多方面的：政策待遇、利益得失、發(fā)展前景、婚戀家庭、環(huán)境氛圍、價(jià)值取向等，都影響著戰(zhàn)士走留選擇。要激發(fā)戰(zhàn)士選晉士官熱情，保留優(yōu)秀士官人才，就要在廣泛發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用以下六種方法。

一是權(quán)衡利弊法。針對(duì)有的戰(zhàn)士的“臨時(shí)工”思想，要在反復(fù)宣講士官政策待遇的基礎(chǔ)上，積極開展“正確對(duì)待軍營(yíng)苦與累”、“正確權(quán)衡服役得與失”等專題教育，及時(shí)在政工網(wǎng)公布各期士官服役工資和退役費(fèi)測(cè)算表，幫助他們算好地位待遇的“政治賬”、發(fā)展進(jìn)步的“成才賬”、個(gè)人收入的“經(jīng)濟(jì)賬”，使他們認(rèn)識(shí)到選晉士官既是愛國(guó)奉獻(xiàn)，又符合個(gè)人利益，從而堅(jiān)定留隊(duì)意愿。

二是成才激勵(lì)法。針對(duì)有的戰(zhàn)士思想過硬，但身體素質(zhì)不突出，擔(dān)心留下干不好、拖后腿的情況，要通過充分肯定個(gè)人優(yōu)點(diǎn)、調(diào)整選晉崗位、明確培養(yǎng)方向、設(shè)計(jì)成才目標(biāo)的方法，引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)到通過組織培養(yǎng)和個(gè)人努力，就能夠逐步提高素質(zhì)，勝任崗位需要，從而樹立成才信心，堅(jiān)定其選晉意愿。

三是承包幫教法。對(duì)優(yōu)秀的班長(zhǎng)骨干、重要的技術(shù)人才，團(tuán)黨委常委要親自承包幫教，利用下點(diǎn)時(shí)機(jī)，主動(dòng)靠上去“一對(duì)一”做工作；對(duì)符合選晉條件但留隊(duì)意愿不堅(jiān)定的戰(zhàn)士，建立營(yíng)干部、連主官、班長(zhǎng)骨干等“多對(duì)一”責(zé)任承包制度，通過多層次、多方位地幫教轉(zhuǎn)化，提高其選晉意愿。

四是調(diào)余補(bǔ)缺法。針對(duì)有的戰(zhàn)士受編制崗位限制，無(wú)法在本單位選取的問題，要及時(shí)與上級(jí)協(xié)調(diào)匯報(bào)，采取統(tǒng)一把握、統(tǒng)一調(diào)配的方法，將本單位沒有相應(yīng)崗位但符合選晉條件的戰(zhàn)士列為選取對(duì)象，待選晉命令下達(dá)后，再調(diào)整到其他單位。

五是感召家人法。針對(duì)有的戰(zhàn)士素質(zhì)好，也有留隊(duì)意愿，但家人對(duì)部隊(duì)不了解，擔(dān)心部隊(duì)條件艱苦，不支持留隊(duì)的問題，一方面，要讓戰(zhàn)士向家人實(shí)事求是匯報(bào)部隊(duì)和個(gè)人情況，發(fā)動(dòng)有部隊(duì)工作經(jīng)歷的親友做家人的工作；另一方面，連隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要輪流與其家人溝通，讓他們?cè)敿?xì)了解部隊(duì)發(fā)展建設(shè)、保障待遇等情況，認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)士在部隊(duì)受重視、有價(jià)值、能發(fā)展，從而消除家人后顧之憂。

六是協(xié)調(diào)解難法。想方設(shè)法與戰(zhàn)士家鄉(xiāng)的黨委、政府溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)幫助解決矛盾問題，用組織的溫暖贏得信賴。特別是對(duì)因家庭實(shí)際困難和擔(dān)心現(xiàn)行優(yōu)惠政策有變化、影響個(gè)人利益的，要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣腿宋洳康认嚓P(guān)部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取其支持和理解，協(xié)調(diào)解決好關(guān)系戰(zhàn)士切身利益的問題。