77156部隊政治部主任 崔昌國

黨的十八大報告指出，“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力”。首次將“法治思維”和“法治方式”這一提法寫進黨的全國代表大會報告，表明了我們黨全面推進依法治國方略的鮮明態(tài)度和堅定決心。軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹十八大精神中更要強化法治思維，培養(yǎng)法治觀念，運用科學(xué)有力的法治方式，提高履行使命任務(wù)能力，在新的起點上推進部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一、強化法治思維首要在于深化認識

黨的十八大報告指出，全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，要做到“不動搖、不懈怠、不折騰”。部隊建設(shè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，同樣要做到不動搖、不懈怠、不折騰，這其中最核心、最首要的就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化法治思維，依法建設(shè)部隊。

習(xí)主席強調(diào)的“三個絕對”、“三個牢記”，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入推進部隊建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循，對加強部隊思想政治建設(shè)、提高部隊核心軍事能力、弘揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)等提出了更高要求；組織部隊開展信息化條件下軍事訓(xùn)練、增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，培育當代革命軍人核心價值觀，以及執(zhí)行抗震救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部責無旁貸。

面對新的要求、新的使命，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備與之相適應(yīng)的能力素質(zhì)，不僅要提高分析判斷、指揮決策、全局把控等方面的能力，更需要加強依法研究新情況、解決新問題、制定新對策的能力。要努力提高法治思維能力，善于運用法制武器，堅持以法為依據(jù)、以法為準繩、以法為標準，尋求可行方法、總結(jié)有益經(jīng)驗，使工作指導(dǎo)更加符合客觀實際，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以高度的政治責任感和高超的依法治軍能力推進部隊建設(shè)全面、正規(guī)、科學(xué)發(fā)展。

二、強化法治思維關(guān)鍵在于依法治軍

習(xí)主席多次指出，要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風(fēng)和鐵的紀律，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。要實現(xiàn)這一目標要求，最直接、最現(xiàn)實的就是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持依法治軍從嚴治軍，把依法從嚴的要求融入部隊建設(shè)各領(lǐng)域、貫徹到部隊發(fā)展全過程。

一是貫徹執(zhí)行不走樣。要大力強化紀律觀念，增強貫徹執(zhí)行上級命令指示的自覺性、強制性和徹底性，做到聽招呼、守規(guī)矩，令必行、禁必止。要自覺遵守黨紀法規(guī)、政策規(guī)定、條令條例和規(guī)章制度，明辨是非對錯，堅決克服和糾正上有政策、下有對策，隨意取舍，打折扣、搞變通、鉆空子等行為，確保工作落實順暢、執(zhí)行到位。

二是堅守原則不動搖。領(lǐng)導(dǎo)干部在帶部隊、抓管理中要敢于堅持原則、敢于較真碰硬，凡事要按政策辦、按職責辦、按程序辦。要堅持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)，抵制行業(yè)不正之風(fēng)、用人不正之風(fēng)，防止為關(guān)系所擾、為感情所動、為利益所誘。對敢碰“高壓線”的人和事，出現(xiàn)一例嚴懲一例，絕不失之于軟、失之于寬，真正把依法治軍、從嚴執(zhí)紀的要求落到實處。

三是立言立行不放松。要堅持從“思想對表”和“行動對表”開始，按照先進性、純潔性建設(shè)要求，注重自我警醒、自我完善和自我提高。要一級做給一級看、一級帶著一級干，要求別人做到的自己先要做到，絕不能“以言代法”、“以權(quán)壓法”、“徇私枉法”。要加強對政策要求、法規(guī)制度的學(xué)習(xí)掌握，提高生活情趣、凈化“三圈”，靠人格魅力取信官兵、團結(jié)力量。

三、強化法治思維根本在于科學(xué)指導(dǎo)

強化法治思維關(guān)鍵是要抓住帶根本性、方向性、全局性的問題，拿出依法施政的具體辦法，最終推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展。這就需要每名領(lǐng)導(dǎo)干部切實將法治思維運用到議事決策、工作部署、檢查指導(dǎo)、跟蹤問效等各個環(huán)節(jié)。

一是堅持依法決策。部隊領(lǐng)導(dǎo)干部處于部隊建設(shè)承上啟下的位置，既是決策者也是落實者，既要對上負責更要對下負責。因此，在宏觀籌劃、頂層設(shè)計過程中，在定下決心、下達命令時，一定要充分考慮“是否符合政策要求”、“是否符合制度規(guī)定”、“是否有利于部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展”，防止和克服主觀隨意性。要樹立“決策失誤是最大浪費”的意識，不能因為一時興起、感情沖動而作出錯誤決斷。

二是堅持依法指導(dǎo)。要堅持戰(zhàn)斗力標準，按照當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的要求搞建設(shè)抓準備。要實施層次領(lǐng)導(dǎo)、按級負責，嚴格依據(jù)法規(guī)制度開展工作，既要高標準高質(zhì)量完成大項任務(wù)、也要精細抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，既要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職能作用、也要留給基層自建的余地，既要不折不扣貫徹執(zhí)行、也要允許基層創(chuàng)新方式方法，激發(fā)建設(shè)活力。

三是堅持依法統(tǒng)籌。依法統(tǒng)籌既是領(lǐng)導(dǎo)方法問題，也是領(lǐng)導(dǎo)能力問題，抓好各項建設(shè)和工作的統(tǒng)籌，落實才能有效率，建設(shè)才能上水平。要善于抓住主要矛盾和重點問題帶全局，著眼部隊建設(shè)發(fā)展形勢，統(tǒng)籌好一般與重點、眼前與長遠之間的關(guān)系，防止主次不分、顧此失彼。要用好“彈鋼琴”的方法，統(tǒng)籌好學(xué)習(xí)、教育、訓(xùn)練、管理之間的關(guān)系，使各項工作在法規(guī)制度的規(guī)范下相互支撐、相互促進，推進部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展。