許宏奎 董志剛 蒲 輝

淺談城市防空作戰(zhàn)裝備動員保障建設(shè)

許宏奎 董志剛 蒲 輝

裝備動員保障作為城市防空作戰(zhàn)保障工作的重要組成部分，其建設(shè)的質(zhì)量效益對城市防空作戰(zhàn)進程和結(jié)局將產(chǎn)生直接而重要的影響。深入研究和科學(xué)制定城市防空作戰(zhàn)裝備動員保障建設(shè)的對策措施，對順利遂行城市防空作戰(zhàn)任務(wù)具有重要意義。

要完善裝備動員保障體制機制。要健全裝備動員機構(gòu)。省軍區(qū)裝備部門要按照國家、總部和戰(zhàn)區(qū)要求，加強與省發(fā)改委的協(xié)調(diào)對接，督促其按要求組建裝備動員機構(gòu)并掛牌運行，確保機構(gòu)落實、人員落編。要抓好城市防空作戰(zhàn)裝備動員潛力調(diào)查。依托各級國動委裝備動員機構(gòu)，自下而上展開全系統(tǒng)全要素的裝備動員潛力調(diào)查，區(qū)分軍工、院校、研究所、民企等不同類型，搞好登記統(tǒng)計，逐級匯審實力，切實把可供動員征用的裝備底數(shù)摸清楚。要完善裝備動員機制。依據(jù)《國防動員法》，研究制定加強裝備動員征用的措施辦法，重點在裝備動員征用范圍、補償原則、具體標準等實際問題上下功夫、求突破，力爭形成一套符合本地實際、具有一定可操作性的裝備動員征用制度規(guī)范。

要建強裝備動員保障力量體系。一方面，要編實城市防空作戰(zhàn)裝備動員保障隊伍。在搞好裝備動員潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照誰有裝備就編誰、誰能維修就動員誰的原則，采取人裝結(jié)合、行業(yè)對口的方法編組，既涵蓋轄區(qū)軍工、高等院校和科研院所等傳統(tǒng)資源，又兼顧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)等新興力量，切實編實建強預(yù)備役修理營（所）和民兵裝備維修分隊，確保裝備動員保障力量召得來、用得上。立足擔(dān)負的裝備動員保障任務(wù)，將各類裝備動員保障力量編組為裝備動員保障指揮所、裝備動員保障群、裝備動員保障隊、裝備動員保障組（中心）等，圍繞城市防衛(wèi)核心予以統(tǒng)籌部署，著力形成點面結(jié)合、梯次配備、重點突出的裝備動員保障力量布局。

另一方面，要夯實裝備動員隊伍的專業(yè)基礎(chǔ)。采取崗位自訓(xùn)為基礎(chǔ)，以補差訓(xùn)練為補充、人裝結(jié)合訓(xùn)練為重點，結(jié)合年度整組等時機，有計劃有針對性地組織裝備維修專業(yè)培訓(xùn)和等級考核，軍地合力提升裝備動員保障隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。利用民兵預(yù)備役部隊年度演習(xí)演練等機會，對裝備動員保障隊伍進行實兵實裝拉動、實戰(zhàn)實案演練，通過練指揮、練協(xié)同、練技能、練保障、練作風(fēng)，不斷提高裝備動員保障隊伍遂行任務(wù)的能力。

要完善裝備動員保障預(yù)案體系?？茖W(xué)的預(yù)案體系是有效遂行裝備動員保障任務(wù)的關(guān)鍵。要不斷修訂完善裝備動員保障預(yù)案，切實搞好與城市防空作戰(zhàn)裝備動員保障需求的對接，逐級制定裝備動員征用計劃和動員保障預(yù)案。計劃要細化到裝備的品牌、型號、數(shù)量，明確到接裝的地點、方式、人員，預(yù)案設(shè)想到可能的保障樣式、對應(yīng)的保障力量部署，并立足現(xiàn)有國防動員指揮系統(tǒng)，對各類裝備物資的預(yù)算分配、信息收集、輔助決策等，實施信息化管理，實現(xiàn)裝備動員保障方案與作戰(zhàn)方案、本級方案與上下級方案、部隊保障方案與地方動員方案配套一致，確保裝備征得來、供得上、起作用。

要靈活組織實施裝備動員保障行動。針對城市高層建筑多、掩護目標多、參戰(zhàn)兵力多、保障力量有限等實際，組織裝備動員保障行動既要顧全戰(zhàn)場全局，又要統(tǒng)籌各個方向和區(qū)域，重點突出對主戰(zhàn)集團和重要目標防空作戰(zhàn)的裝備動員保障。戰(zhàn)前對各重點目標可采取預(yù)置方式適當(dāng)加強裝備動員保障力量的配置，戰(zhàn)中視情派出機動支援裝備動員保障力量予以加強，還可利用敵空襲間隙和各種有利條件，綜合運用就地籌措、前運支援、后送維修、協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家遠程診斷等多種方法補充裝備動員保障力量，使城市防空作戰(zhàn)得到及時有效的裝備動員保障。

（本欄責(zé)任編輯：伍錫星）