寧夏軍區(qū)司令部動員處 韓 兵 張建隆 姚 波

2014年，寧夏回族自治區(qū)民兵預(yù)備役整組工作，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平主席強(qiáng)國強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，按照“深化改革、優(yōu)化編組、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化落實”的思路，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型建設(shè)，狠抓編組結(jié)構(gòu)調(diào)整，民兵預(yù)備役組織進(jìn)一步鞏固，編建質(zhì)量進(jìn)一步提高，為完成全年以民兵預(yù)備役軍事訓(xùn)練為中心的各項工作任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。日前，蘭州軍區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了該區(qū)的做法。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃。寧夏軍區(qū)始終把整組工作作為民兵預(yù)備役建設(shè)的奠基工程，堅持中心居中、主業(yè)主抓，擺上重要位置，提上重要議程，與開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“做好五個樣子”教育整頓活動一并統(tǒng)籌規(guī)劃、同步研究、統(tǒng)一落實。年初，軍區(qū)黨委擴(kuò)大會把民兵預(yù)備役組織建設(shè)，作為年度大項工作進(jìn)行計劃安排。黨委常委會研究決定將軍區(qū)民兵事業(yè)費(fèi)人均整組補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10元，追加50余萬元劃撥各人武部補(bǔ)助開展整組工作。1月17日，自治區(qū)專題召開民兵預(yù)備役組織建設(shè)工作電視電話會議，全面部署年度整組任務(wù)。各軍分區(qū)、人武部認(rèn)真貫徹上級要求，及時向地方黨委、政府匯報，通過召開議軍會、武裝工作例會專題研究部署，搶在春節(jié)前夕，軍地聯(lián)合下發(fā)整組通知，全面推開各項工作。各級普遍實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，深入一線加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，面對面幫建指導(dǎo)，有力促進(jìn)了整組工作落實。

（二）扎實準(zhǔn)備夯實基礎(chǔ)。整組前，寧夏軍區(qū)組織各軍分區(qū)、人武部和預(yù)備役團(tuán)，觀看、學(xué)習(xí)自行攝制的《退伍軍人轉(zhuǎn)服現(xiàn)役應(yīng)急征召組織與實施》和《民兵預(yù)備役整組工作組織與實施》兩部教學(xué)錄像片，編印下發(fā)18萬多字的《民兵預(yù)備役組織建設(shè)工作資料》，規(guī)范了整組程序，統(tǒng)一了文件表冊，明確了驗收標(biāo)準(zhǔn)。4月18日至29日，組織全區(qū)新任職的110名專武干部及預(yù)備役軍官，進(jìn)行了為期12天的封閉式集訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)民兵預(yù)備役整組、教育、訓(xùn)練等基本知識，深入解讀法規(guī)政策要求，組織實裝實彈考核，下功夫解決不懂、不會的問題。軍區(qū)在搞好本級集訓(xùn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各軍分區(qū)、人武部和預(yù)備役團(tuán)采取“示范示教、觀摩研討”等方式，分層分批組織現(xiàn)役、專武、民兵和預(yù)備役干部骨干進(jìn)行整組業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了各級各類人員整組業(yè)務(wù)能力。

（三）突出重點建強(qiáng)隊伍。按照“能打仗、打勝仗”要求，始終把應(yīng)急分隊作為重中之重來抓，著力打造建在身邊、抓在手中、用在關(guān)鍵的拳頭力量。結(jié)合近年來寧夏地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、公共突發(fā)事件增多的實際，緊盯重點應(yīng)急搶險救援分隊，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，落實一人一卡規(guī)定，從嚴(yán)控制關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位編兵人員，通過增編30%的干部骨干和裝備操作手，提高兵員在位率和出動率。軍區(qū)在連續(xù)兩年為民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊購置搶險救援、應(yīng)急維穩(wěn)、醫(yī)療救護(hù)等裝備器材的基礎(chǔ)上，今年著眼提高后勤保障能力，為民兵重點應(yīng)急營訂購配備了自行炊事車。在指導(dǎo)各級抓好整組點驗的同時，3月下旬，指導(dǎo)銀川陸軍預(yù)備役高炮團(tuán)組織全員全裝集中點驗和應(yīng)急演練，完成了野戰(zhàn)指揮所應(yīng)急指揮系統(tǒng)構(gòu)建、遙感測繪無人機(jī)數(shù)據(jù)分析及圖像傳輸、高炮射擊等重點課目演練，有效提高了民兵預(yù)備役人員快速動員和遂行任務(wù)的能力。

（四）創(chuàng)新辦法靈活編組。按照“三個轉(zhuǎn)變”要求，積極開拓思路，大膽創(chuàng)新辦法，注重編實編強(qiáng)隊伍。立足“用得上”。側(cè)重建好“三個一線、三類隊伍”（即：沿主要交通一線，重點編組交通運(yùn)輸、油料保障、保交護(hù)路分隊；沿水網(wǎng)、電網(wǎng)、油網(wǎng)、氣網(wǎng)等城市“命脈”一線，重點編組管道搶修、電力搶修、設(shè)施維護(hù)分隊；沿地震斷裂帶、森林防火帶、洪澇多發(fā)帶等災(zāi)害頻發(fā)一線，重點編組抗震救援、森林滅火、抗洪搶險分隊），構(gòu)建點線結(jié)合、網(wǎng)狀分布的基干民兵布局。立足“編得實”。堅持做到“六個多編、六個少編”（即：多編在職員工、少編無業(yè)青年，多編企業(yè)員工、少編個體人員，多編穩(wěn)定人員、少編流散人員，多編退伍軍人、少編一般青年，多編技術(shù)人員、少編普通人員，多編平時能參加訓(xùn)練且急時能迅速收攏人員、少編機(jī)關(guān)要害部門和企事業(yè)單位重要崗位人員），有效解決了任務(wù)重疊、交叉編組、一兵多職問題。組建以退伍軍人為主體的民兵常態(tài)化應(yīng)急排，按“六全”標(biāo)準(zhǔn)組訓(xùn)抓建，為應(yīng)急分隊常態(tài)備勤探索了方法路子。立足“召得來”。借鑒地方流動黨員、流動人口管理辦法，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，采取戶籍管理、用工管理、工商稅務(wù)管理等方式，建立以地方政府、編兵單位、民兵組織、民兵家庭“四位一體”管理體系，切實掌握兵員動態(tài)情況，確保一旦有事能迅速召集，快速應(yīng)對。

（五）從嚴(yán)檢查促進(jìn)落實。為檢驗評估年度整組工作效果，4月14日至18日，軍區(qū)成立聯(lián)合檢查組，由軍區(qū)司令員、政治委員掛帥，部門以上領(lǐng)導(dǎo)分頭帶領(lǐng)檢查組，采取靜態(tài)檢查與動態(tài)拉動相結(jié)合，定性評估與定量分析相結(jié)合，督導(dǎo)整改與具體幫帶相結(jié)合的方式，一個單位一個單位過，對所屬軍分區(qū)、人武部和預(yù)備役部隊年度整組工作進(jìn)行全面普查驗收。檢查堅持從實戰(zhàn)化訓(xùn)練出發(fā)，組織民兵應(yīng)急分隊和預(yù)備役部隊首長機(jī)關(guān)帶分隊拉動點驗，各受檢部（分）隊在復(fù)雜道路條件下摩托化機(jī)動不少于40公里，動中通聯(lián)無盲點，人員、車輛、裝備安全無故障，錘煉檢驗了部隊快速反應(yīng)和機(jī)動能力。堅持把檢查觸角向基層延伸、向末端靠近，隨機(jī)抽點、實地查看基層武裝部和民兵預(yù)備役營（連）部，86%受檢基層單位整組工作扎實，專武干部業(yè)務(wù)熟悉，整組資料存檔完整規(guī)范。檢查始終堅持問題檢討觀，不報喜藏憂，不遮遮掩掩，通過拉清單、定時限、回頭看，重點查找糾治編兵不實、官兵不識、常識不清，拉不動、管不好、訓(xùn)不全等問題110余項，有效促進(jìn)了工作落實，確保了整組工作質(zhì)量。