湖北省軍區(qū)司令部動員處 王 敏 高 劍

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民兵組織建設(shè)普遍存在人員虛、功能弱等問題，具體表現(xiàn)為“四多四少”，即在冊的多、在位的少；農(nóng)村的多、城市的少；國有企業(yè)的多、科研院所和其他企業(yè)的少；普通專業(yè)兵種的多、高新技術(shù)專業(yè)兵種的少。新形勢下，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國民兵工作會議精神，結(jié)合經(jīng)濟(jì)科技社會發(fā)展實際，貼緊民兵組織建設(shè)存在的問題，按照“突出重點、分類編建、創(chuàng)新模式、深化轉(zhuǎn)型”的思路，全面調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立以城市為重點、以農(nóng)村為基礎(chǔ)，人員落實、質(zhì)量較高的新型民兵編組模式。

城市民兵組織建設(shè)，要積極適應(yīng)教育、經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展形勢，及時掌握傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況，會同科技、工商等部門組織對傳統(tǒng)和高新技術(shù)企業(yè)潛力統(tǒng)計核查，全面摸清高素質(zhì)兵員數(shù)量質(zhì)量情況，堅持以轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新科技企業(yè)為主編兵，根據(jù)民兵分隊數(shù)量規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，研究下達(dá)高新技術(shù)企業(yè)編兵任務(wù)，積極推動民兵編組由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)移，向科研院所、大專院校和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)拓展。重點依托交通、車輛維修等行業(yè)，編建交通運輸分隊；依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量、心理咨詢機(jī)構(gòu)、宣傳教育部門，編建網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和心理戰(zhàn)分隊；依托測繪、氣象、水利等部門和對口企業(yè)、有關(guān)院校，編建測繪支援分隊；依托衛(wèi)生防疫和醫(yī)療單位，編建醫(yī)療救護(hù)分隊；依托核能、化學(xué)、生物等企業(yè)，編建防化救援分隊；依托石油、物流等企業(yè)，編建物資油料分隊；依托電信、移動、聯(lián)通公司和無委會，編建信息保障大隊。要針對我國民兵大陸軍型的現(xiàn)狀，突出加強(qiáng)海軍、空軍、二炮保障民兵分隊，提高民兵信息化條件下保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。要建立完善省市縣三級協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持以屬地編組為主，加強(qiáng)與企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定單位和行業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，同時在稅費征收、技術(shù)革新、用人招聘等方面出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動高新科技企業(yè)履行國防義務(wù)的自覺性，確保高新技術(shù)民兵組織得到有效落實。要建立高新技術(shù)企業(yè)民兵組織資格認(rèn)證制度，定期組織考查認(rèn)證，適時調(diào)整不符合高新技術(shù)條件的隊伍，確保民兵組織名實相符。

農(nóng)村民兵組織建設(shè)，要抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)契機(jī)，圍繞解決兵員流動難題，著力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、以企業(yè)為重點、以村組為補(bǔ)充的農(nóng)村民兵編組新格局。重點著眼與地區(qū)城鎮(zhèn)化規(guī)劃接軌，分類指導(dǎo)開展農(nóng)村民兵編組。屬規(guī)劃建設(shè)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)規(guī)模較大并建有黨組織的，采取集中統(tǒng)編的形式編建民兵分隊；企業(yè)規(guī)模較小但建有黨組織的，在幾個企業(yè)抽人聯(lián)編民兵分隊。屬規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有企業(yè)且符合編建民兵組織條件的，按規(guī)劃建設(shè)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式編組民兵分隊；沒有企業(yè)的，采取村組分散抽編的形式編建民兵分隊。同時，要認(rèn)真分析掌握市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下兵員流動規(guī)律，搞好與公安、人社、教育、規(guī)劃、統(tǒng)計等部門信息共享，加強(qiáng)流動兵員管理，確保民兵組織穩(wěn)定。